УИД 63RS0031-01-2025-002931-66

номер производства 2а-3358/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 03 сентября 2025 года

ул.Белорусская, 16 

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике ФИО1, 

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3358/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО3 о взыскании недоимки по пеням,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по пеням в общем размере 65620,10 руб., в случае утраты возможности взыскания по данным требованиям, рассмотреть вопрос о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС по Самарской области.

В обоснование иска указано, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги, однако по состоянию на 15.11.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 113891,76 руб., которое до настоящего времени не погашено. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 65620,10 руб., в том числе: налог – 30683,10 руб., пени – 34937 руб. Должнику было направлено требование №1526 от 25.05.2023 об уплате задолженности с предложением добровольно погасить недоимку. Административным ответчиком данное требование оставлено без исполнения, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ответчика 65620,10 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб., транспортный налог за 2018 год в размере 1141 руб., транспортный налог на 2019 год в размере 571 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 410,10 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 571 руб., пени в размере 34937 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с восстановлением срока для обращения с иском в суд.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 принятие решения по делу оставил на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по Самарской области в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу положений п. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 263-ФЗ, который ввел институт единого налогового счета и единого налогового платежа для всех налогоплательщиков.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

В статье 69 НК РФ указано, что исполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.

На основании сведений государственных регистрирующих органов об объектах налогообложения, налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО2 были сформированы налоговые уведомления: № 44894028 от 25.07.2019, которым начислен транспортный налог за 2018 год в размере 1141 руб., с установлением срока оплаты до 02.12.2019; № 54279582 от 01.09.2020, которым начислен транспортный налог за 2019 год в размере 571 руб., с установлением срока оплаты до 01.12.2020; № 45300309 от 01.09.2021, которым начислен транспортный налог за 2020 год в размере 410,10 руб., с установлением срока оплаты до 01.12.2021; № 9350590 от 01.09.2022, которым начислен транспортный налог за 2021 год в размере 571 руб., с установлением срока оплаты до 01.12.2022.

Кроме того, ФИО2 с 14.07.2003 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что влечет обязанность в силу статьи 23, статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Деятельность прекращена 02.04.2018, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП.

В связи с неуплатой в установленный срок начисленных сумм взносов, налоговым органом административному ответчику выставлено требование №1526 по состоянию на 25.05.2023 о погашении отрицательного сальдо в размере 109377,50 руб., в том числе: задолженности по транспортному налогу в размере 36504,10 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2023 в размере 30183,72 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 01.01.2023 в размере 6082,44 руб., по пеням в размере 36607,24 руб., с предложением добровольно погасить недоимку до 17 июля 2023.

Суду представлен скриншот рабочего стола пользователя программы АИС Налог-3 ПРОМ, согласно которому уведомление от 01.09.2022 и требование от 25.05.2023 были получены ФИО2 посредством личного кабинета налогоплательщика.

Поскольку отрицательное сально налогоплательщиком погашено не было, налоговым органом принято решение № 563 от 08.08.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в размере 110798,88 руб., в связи с неисполнением требования № 1526 от 25.05.2023, срок исполнения по которому истек 17 июля 2023.

Указанные обязательства в полном объеме исполнены не были, в связи с чем, налоговым органом произведено начисление пени за просрочку уплаты. 

В связи с неисполнением должником налоговых обязательств, налоговая инспекция 29.08.2023 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки. 

05.09.2023 мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области был выдан судебный приказ, который определением от 26.09.2023 был отменен на основании заявления ФИО2

Из материалов дела следует, что налоговая инспекция при обращении с данным исковым заявлением просит взыскать с ФИО2 недоимку в общем размере 65620,10 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб., транспортный налог за 2018 год в размере 1141 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 571 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 410,10 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 571 руб., пени в размере 34937 руб. по требованию № 1526 от 25.05.2023.

При этом, как установлено судом, налоговый орган ранее обращался с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки в размере 65620,10 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб., транспортный налог за 2018 год в размере 1141 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 571 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 410,10 руб., транспортный налог за 2021 год в размере 571 руб., пени в размере 34937 руб. по вышеуказанному требованию.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 11 марта 2024 по делу № 2а-1272/2024, вступившим в законную силу 26.04.2024, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области были удовлетворены частично, признана безнадежной к взысканию задолженность ФИО2 в общем размере 29131 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб. Взыскана недоимка в размере 2693 рубля 10 копеек, из которых: транспортный налог за 2018 год в размере 1141 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 571 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 410,10 руб., транспортный налог за 2021 налоговый период в размере 571 руб. Определением суда от 26.04.2024, вступившим в законную силу, требования о взыскании пени в размере 34937 руб. оставлены без рассмотрения, поскольку имеет место нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 125 и 126 КАС РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Повторное рассмотрение спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Более того, согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 03.09.2025, на основании решения суда по делу № 2а-1272/2024 в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №32227/25/63030-ИП от 07.02.2025, которое 10.03.2025 было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Однако, налоговый орган вновь обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени. Иск поступил в суд 24.04.2025, то есть после фактического исполнения требований о взыскании транспортного налога за 2018-2021 налоговые периоды, а также по истечении одного года после вынесения определения об оставлении без рассмотрения требований в части взыскания пеней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ отменен 26.09.2023.

Административным истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, между тем, утверждения налогового органа об уважительности причин пропуска указанного процессуального срока не могут быть приняты судом, поскольку объективных и не зависящих от заявителя причин, препятствующих территориальной налоговой инспекции своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, в ходатайстве не содержится. 

Оценивая изложенное, суд считает, что административный иск подан за пределами установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, срока, и пропущенный налоговым органом срок для обращения с требованиями о взыскании с ФИО2 недоимки по пени на сумму 34937 руб., восстановлению не подлежит.

На основании части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец пропустил срок обращения с административным иском в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.09.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова