Дело № 2а-1133/2020

43RS0002-01-2020-001427-36

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Киров 03 июля 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Тимкиной ЛА.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя призывной комиссии Кировской области по доверенности № 173 от 20.11.2019 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1133/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения от 21.11.2019, об оспаривании бездействия, выразившееся в непринятии решения об утверждении или отмене решения районной призывной комиссии от 01.11.2019 (протокол №24),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения от 21.11.2019, об оспаривании бездействия, выразившееся в непринятии решения об утверждении или отмене решения районной призывной комиссии от 01.11.2019 (протокол №24). 

В обоснование иска указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. 01.11.2019 проходил призывную комиссию в комиссариате по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова. Решением призывной комиссии принято решение «В» - ограничено годен к военной службе, на основании п.п. «а» п. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас. После прохождения районной призывной комиссии он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Кировской области на 21.11.2019, на котором было принято решение о направлении его повторно на рентгенологическое исследование. С принятым решением не согласен, поскольку с момента первоначального рентгенологического исследования прошло 2 мес. Кроме того, в данный период было проведено еще рентгенологическое исследование (флюорография легких) и компьютерная томография носа. В целях защиты своего здоровья он отказался от медицинских рентгенорадиологических процедур. Полагает, что при прохождении им очного контрольного медицинского освидетельствования в областном военкомате 21.11.2019 были нарушены его права, предоставленные Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

После прохождения районной призывной комиссии (далее – РПК), областная призывная комиссия Кировской области (далее – ОПК) отказалась выносить мотивированное решение относительно его годности. Считает, данное решение незаконным и необоснованным. Просит суд - обязать Областной военный комиссариат Кировской области признать решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 01.11.2019 № 24 о его годности к службе в ВС РФ законным и освободить от призыва на военную службу. 

В ходе рассмотрения дела административный истец заявил к рассмотрению новые исковые требования, просит суд – признать незаконным решение областной призывной комиссии Кировской области от 21.11.2019 незаконным; признать бездействие областной призывной комиссии Кировской области, выразившееся в непринятии решения в соответствии со ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в рамках осеннего призыва 2019 года об утверждении или отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 01.11.2019 (протокол № 24), от заявленных первоначальных требований отказался. (л.д. 47, 55-59). 

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 18.05.2020 (л.д. 60-61) к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОПК Кировской области по доверенности ФИО3 иск не признала, суду показала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова с 18.01.2012 и в настоящее время является гражданином призывного возраста. 01.11.2019 призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова на основании категории годности в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья (протокол № 24). 21.11.2019 призывник ФИО1 был вызван областной призывной комиссией на очное контрольное медицинское освидетельствование. В рамках его прохождения врачом-хирургом областной призывной комиссии при осмотре призывника и изучения медицинских документов личного дела были установлены несоответствия рентгенографии грудного отдела позвоночника протоколу описания. На основании данного факта, а также в соответствии с решением ОПК Кировской области от 24.10.2019 (протокол № 2) о направлении всех граждан, в отношении которых призывными комиссиями муниципальных образований Кировской области принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по заболеваниям костно-мышечной системы, на дополнительное медицинское обследование и проведение контрольного рентгенологического исследования, врачом-хирургом ОПК в целях уточнения диагноза ФИО1 был направлен для проведения рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», которое входит в перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва граждан Российской Федерации 1992-2001 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2019 года, утвержденный Указом Губернатора Кировской области № 118. Полагают, что 21.11.2019 ОПК Кировской области было принято решение обосновано в отношении призывника ФИО1 о направлении его на дополнительное контрольное медицинское обследование (протокол №6). 

Решение ОПК Кировской области призывником выполнено не было, поэтому 28.11.2019 (протокол №7), 05.12.2019 (протокол №8) ОПК Кировской области продлевался в срок для завершения дополнительного контрольного медицинского обследования, которое в итоге ФИО1 так и не завершил. 

ОПК Кировской области не представилось возможным проверить правильность и законность освобождения от призыва на военную службу ФИО1 в виду его отказа от прохождения дополнительного контрольного медицинского обследования. Категория годности ФИО1 к военной службе не была определена, соответственно, ОПК Кировской области не могла принять решение в отношении призывника ФИО1 

Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования решения ОПК Кировской области от 21.11.2019, так как срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Считает, что указанный срок нужно применять с момента отказа призывником ФИО1 от прохождения дополнительного контрольного медицинского освидетельствования на заседании ОПК Кировской области – 12.12.2019. Административное исковое заявление истцом подано 16.03.2020. Истец сразу в день направления его на дополнительное контрольное медицинское обследование, знал о действиях, которые должен был выполнить (провести рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника), но не сделал этого и не обжаловал данное решение, хотя ФИО1 несколько раз продлевался срок завершения назначенного медицинского обследования. Соответственно, истец располагал временем и возможностями для обращения в суд. Просят суд применить последствия пропуска истцом срока обжалования, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме (Т.2 л.д. 14).

Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова на начало судебного заседания не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В дальнейшем представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО4 (л.д. 66) являлась слушателем по делу. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела с 18.01.2012 ФИО1, 

<

данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. 

18.10.2013 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.08.2017 (на период обучения по программе бакалавриата, категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 66 «г» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

23.10.2017 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.09.2019 (на период обучения по программе магистратуры, категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 66 «г» расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). 

15.10.2019 военным комиссариатом Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова призывник ФИО1 вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова 15.10.2019 направлен на дополнительное медицинское обследование до 29.10.2019.

24.10.2019 после завершения назначенного обследования, в соответствии с диагнозом, указанным в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № 11/15977 поликлиники № 1 Кировского клинико-диагностического центра, на основании ст. 66 «в» Расписания болезней врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО1 установлена категория годности «В» -ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья.

01.11.2019 призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова на основании категории годности в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 198 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающие в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 регламентировано, что медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляется врачами и специалистам, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматологом и при необходимости - врачами других специальностей.

21.11.2019 при проведении очного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-хирургом ОПК Кировской области ФИО5 были установлены несоответствия рентгенографии грудного отдела позвоночника протоколу описания. 

21.11.2019 решением ОПК Кировской области в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 направлен на медицинское обследование в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» для проведения рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника.

В силу п. 4 ст. 5 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторию или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья граждан. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2019 № 472 «О призыве в октябре-декабре 2019 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу осуществлялся в период с 1 октября по 31 декабря 2019 года.

В связи с возможностью завершения обследования до окончания работы призывной комиссии решением призывной комиссии Кировской области ФИО1 указан срок явки на повторное освидетельствование 28.11.2019.

При явках 28.11.2019, 05.11.2019 в ОПК Кировской области на повторное медицинское освидетельствование ФИО1 сведения о прохождении рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника представлены не были. 

Решениями призывной комиссии Кировской области от 28.11.2019, 05.12.2019 срок направления на указанное выше медицинское исследование административному истцу был продлен, явка на повторное медицинское освидетельствование назначена на 05.12.2019 и 12.12.2019.

Вместе с тем рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника ФИО1 в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» пройдено не было, соответствующее заключение в ОПК Кировской области не представлено.

В связи с этим, ОПК Кировской области не представилось возможным проверить правильность и законность освобождения от призыва на военную службу ФИО1 в виду его отказа от прохождения дополнительного контрольного медицинского обследования. 

Категория годности ФИО1 в настоящее время к военной службе не определена.

Для защиты своих нарушенных прав истец обратился в суд, просит суд - признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 21.11.2019 незаконным; признать бездействие призывной комиссии Кировской области, выразившееся в непринятии решения в соответствии со ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в рамках осеннего призыва 2019 года об утверждении или отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 01.11.2019 (протокол № 24).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ №53) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ №53, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ №53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 ФЗ №53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержания п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

01.11.2019 призывной комиссией Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова на основании категории годности в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья (протокол № 24). 

21.11.2019 призывник ФИО1 вызван ОПК Кировской области на очное контрольное медицинское освидетельствование. В рамках его прохождения врачом-хирургом призывной комиссии Кировской области при осмотре призывника и изучения медицинских документов личного дела были установлены несоответствия рентгенографии грудного отдела позвоночника протоколу описания. 

В соответствии с решением призывной комиссии Кировской области от 24.10.2019 (протокол № 2) о направлении всех граждан, в отношении которых призывными комиссиями муниципальных образований Кировской области принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по заболеваниям костно-мышечной системы, на дополнительное медицинское обследование и проведение контрольного рентгенологического исследования, врачом-хирургом областной призывной комиссии в целях уточнения диагноза ФИО1 был направлен для проведения рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

Вместе с тем рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника ФИО1 в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» пройдено не было, поскольку административный истец полагает, что были нарушены его права, предоставленные Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ (в ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Однако, доводы ФИО1 о том, что проведение рентгенологических исследований относятся к мероприятиям медицинского обследования, а не освидетельствования, в силу чего они не могут быть назначены для проведения призывной комиссией Кировской области, судом признаются несостоятельными.

Статьей 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 № 8 введены в действие санитарные правила и нормы, регламентирующие гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

Таким образом, рентгенологическая процедура является медицинским исследованием.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о незаконности действий ОПК Кировской области о назначении контрольных медицинских освидетельствований и выдаче направлений на медицинское обследование в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» для проведения рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника являются необоснованными, вызванные нежеланием проходить службу в армии, указанные выше действия ОПК Кировской области совершены в полном соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих указанные выше правоотношения.

Также не подтверждаются материалами дела доводы ФИО1 о том, что проведение рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника по направлению призывной комиссии Кировской области может навредить здоровью заявителя. В соответствии с информацией министерств здравоохранения Кировской области ограничений по проведению рентгенологических исследований в диагностических целях не имеется.

Согласно п. 7.10 санитарных правил и норм «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПин 2.6.1192-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.02.2003 № 8, пределы доз облучения пациентов с диагностическими целями не устанавливаются.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 регламентировано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

В силу п. 3 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона, а также отменять их заключения.

В данном случае ОПК Кировской области не представилось возможным проверить правильность освобождения от призыва на военную службу ФИО1 в виду его отказа от прохождения рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

В ходе судебного заседания, административный истец однозначно высказывал свою позицию, что он не будет проходить рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

В связи с тем, что категория годности ФИО1 к военной службе не была определена, ОПК Кировской области решение об утверждении или отмене решения призывной комиссии Октябрьского и первомайского районов г. Кирова от 01.11.2019 не было принято. 

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что призывной комиссией в обязательном порядке должно было быть принято решение об утверждении либо об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и первомайского районов г. Кирова с обязательным одновременным принятием одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона, не основаны на нормах действующего законодательства. 

23.12.2019 по решению ОПК Кировской области от 12.12.2019 военным комиссариатом Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в СО по Октябрьскому району г. Кирова СУ СК РФ по области направлены материалы для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 КПУ РФ на предмет наличия в действиях ФИО1 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ. 24.12.2019 заместителем руководителя СО по Октябрьскому району г. Кирова СУ СК РФ по области указанные материалы возвращены военному комиссару, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ (уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии).

06.12.2019 военным комиссаром Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в СО по Октябрьскому району г. Кирова СУ СК РФ по области направлены материалы для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия в действиях неустановленных лиц признаков состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, поскольку представленные ФИО1 в призывную комиссию Кировской области из КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» рентгеновские снимки и медицинское заключение о состоянии здоровья призывника вызвали сомнения в их достоверности, ФИО1 от прохождения контрольного рентгенологического исследования отказался.

10.12.2019 указанные материалы заместителем руководителя СО по Октябрьскому району г. Кирова СУ СК РФ по области направлены для проведения процессуальной проверки в ОП № 1 УМВД России по г. Кирову.

14.04.2020 дознавателем ОД ОП № 1 УМВД России по г. Кирову вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступлений, предусмотренных ч.ч. 1,5 ст. 327 УК РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин … могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ….

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении дела суд не установил наличие совокупности вышеизложенных условий, принимая во внимание, что решением о призыве на военную службу права истца не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, поэтому суд считает в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Кроме того суд принимает заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд (лд.14), данный довод выносился на обсуждение сторон.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

П.2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Ч.11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указанный срок нужно применять с момента отказа призывником ФИО1 от прохождения дополнительного контрольного медицинского освидетельствования на заседании ОПК Кировской области – 12.12.2019. Административное исковое заявление истцом подано 16.03.2020. Истец сразу в день направления его на дополнительное контрольное медицинское обследование, знал о действиях, которые должен был выполнить (провести рентгенологическое исследование грудного отдела позвоночника), но не сделал этого и не обжаловал данное решение, хотя ФИО1 несколько раз продлевался срок завершения назначенного медицинского обследования. Соответственно, истец располагал временем и возможностями для обращения в суд

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения от 21.11.2019, об оспаривании бездействия, выразившееся в непринятии решения об утверждении или отмене решения районной призывной комиссии от 01.11.2019 (протокол №24), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина 

В окончательной форме решение изготовлено 17.07.2020 года.