Дело № 2-1723/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-002445-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Херсонской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Херсонской области, о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Министерству труда и социальной защиты Херсонской области, в которых просит суд взыскать с Министерства труда и социальной защиты Херсонской области невыплаченную часть ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, в размере 411 812,48 рублей (после вычета НДФЛ); проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, в размере 184 978,97 рублей (после вычета НДФЛ); проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по процентам за несвоевременно выплаченную часть денежного содержания за период с 13.10.2023 по 30.11.2024 в размере 25 676,40 рубля (после вычета НДФЛ); не выплаченную заработную плату в части материальной помощи за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 63 858,48 рублей (после вычета НДФЛ); проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной материальной помощи за 2024 год (за период с 01.01.2024 по 31.10.2024) в размере 16 181,74 рублей (после вычета НДФЛ); компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 13.10.2023 по 09.01.2025 работала в Министерстве труда и социальной защиты Херсонской области. Приказом от 09.01.2025 № 7-лс «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» служебный контракт с истцом расторгнут по соглашению сторон. Согласно подп. «а» п. 1 ч. 4.1 служебного контракта от 13.10.2023 истцу установлен месячный оклад в размере 41 600,00 рублей в месяц (период с 13.10.2023 по 24.06.2024). Подп. «г» п. 1 ч. 4.1. служебного контракта истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% этого оклада. С 25.06.2024 по 01.11.2024 истец назначен на должность главного специалиста отдела по обращению граждан Управления по документационному обеспечению и организационной работе Министерства труда и социальной защиты Херсонской области с окладом в размере 44 800,00 рублей, про что было составлено и подписано дополнительное соглашение, в котором размер надбавки за особые условия в размере 100% не изменился. Надбавка за особые условия в размере 100 % была выплачена истцу единожды в ноябре 2023 года. За октябрь 2023 года не начислялась и не выплачивалась, с декабря 2023 года по 1 ноября 2024 года надбавка за особые условия начислена в размере 100%, однако выплачена в размере 5%. ФИО1 недополучила ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, которая по подсчетам истца должна быть начислена в сумме 473 347,68 рублей, а выплачена после вычета НДФЛ в размере 411 812,48 рублей. Проценты (денежная компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по надбавке за особые условия состоянием на 05.05.2025 по расчетам истца должны быть начислены в размере 212 619,50 рублей, выплачены после вычета НДФЛ в сумме 184 978,97 рублей. В период с 13.10.2023 по 30.11.2024 установленные Приказом № 86/1-ОД сроки выплаты денежного содержания (в том числе выплат к отпуску) истцу ответчиком не соблюдались, что подтверждается выпиской из банковского счета истца, расчетными листками за период с октября 2023 года по январь 2025 года и Приказами от 16.05.2024 № 90-о, от 06.11.2024 № 300-о. Расчет задолженности по процентам за несвоевременно выплаченную часть денежного содержания истцу за период с 13.10.2023 по 30.11.2024 составляет 25 676,40 рубля. Задолженность ответчика перед истцом по невыплате заработной платы в части материальной помощи за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 составляет 63 858,48 рублей после вычета НДФЛ. Проценты (денежная компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности ответчика перед истцом по невыплате заработной платы в части материальной помощи состоянием на 05.05.2025 по расчетам истца составляет 16 181,74 рублей после вычета НДФЛ. Незаконными действиями работодателя относительно заработной платы, истцу причинен моральный вред, который привёл к стрессу и депрессии, моральному дискомфорту, который выразился в моральных страданиях и душевных переживаниях. Причиненный неоднократно моральный вред, в связи с длительными переживаниями на протяжении периода 15 месяцев (с начала нарушения трудовых прав в ноябре 2023 года по январь 2025 года), в общей сумме истец оценивает в 100 000,00 рублей.

Определениями судьи от 19.05.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.06.2025.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 19.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Херсонской области, окончена подготовка по делу, дело назначено к разбирательству в открытом судебном заседании на 07.08.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Из представленного 19.06.2025 в материалы дела заявления ФИО1 следует, что истец просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Херсонской области явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Из представленного в материалы дела ответа Министра труда и социальной защиты Херсонской области следует, что, поскольку надбавка к заработной плате для государственных гражданских служащих Херсонской области «за особые условия», а также денежного содержания служащих, установлена в соответствии с нормативными правовыми актами Херсонской области, возражения у Министерства к истцу отсутствуют. Относительно иных заявленных исковых требований, а также в части компенсации морального вреда Министерство полагается на объективность и всесторонность рассмотрения дела и оставляет на усмотрение суда. Также ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Херсонской области явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области № 87 от 13.10.2023 «О назначении на должность» ФИО1 назначена на должность ведущего специалиста отдела делопроизводства и архивной работы Управления по документационному обеспечению и организационной работе Министерства труда и социальной защиты с 13 октября 2023 года с окладом согласно штатному расписанию, с установлением испытательного срока один месяц (л.д. 150). 

13.10.2023 между Министерством труда и социальной защиты Херсонской области в лице Министра труда и социальной защиты Херсонской области ФИО2 («Представитель нанимателя») и ФИО1 («Гражданский служащий») заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области (далее – Служебный контракт) (л.д. 151-156).

Согласно п. 1.2. Служебного контракта Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Херсонской области согласно законодательству Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Херсонской области о государственной гражданской службе Херсонской области, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставлять ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Херсонской области о государственной гражданской службе Херсонской области и настоящим служебным контрактом.

Согласно п. 4.1. Служебного контракта Гражданскому служащему устанавливается: 1) денежное содержание, которое состоит из: а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области в размере 41 600,00 рублей в месяц; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100 % этого оклада; з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; и) других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и нормативно-правовыми актами Херсонской области.

Дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении Государственной гражданской службы от 13.11.2023 внесены следующие изменения: 1.1 подпункт «б» пункта 4.1. Контракта изложить в следующей редакции: месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы в размере 25 600 рублей в месяц (л.д. 169).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области № 109-лс от 25.06.2024 ФИО1 с 25.06.2024 переведена на должность главного специалиста отдела по обращению граждан с установлением тарифной ставки (оклада) 44 800,00 рублей (л.д. 159).

Дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении Государственной гражданской службы от 25.06.2024 внесены следующие изменения: «а» подп. 1, п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 44 800 рублей в месяц (л.д. 160).

Дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении Государственной гражданской службы от 01.11.2024 внесены следующие изменения:

- «а» подп. 1 п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 22 484,00 рублей в месяц;

- «б» подп. 1 п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 4 256,00 рублей в месяц;

- «в» подп. 1 п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Херсонской области в размере 2 248,40 рублей;

- «г» подп. 1 п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере от 90 % до 120 % этого оклада;

- «ж» подп. 1 п. 4.1. раздела 4 Контракта изложить в следующей редакции: ежемесячного денежного поощрения в размере 11 242,00 рублей в месяц (л.д. 166).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области № 7-лс от 09.01.2025 служебный контракт с ФИО1 расторгнут по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 173).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации признано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя обязуется, в том числе, предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе и произвести с ним окончательный расчет (ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, в том числе относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 79-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, в размере 411 812,48 рублей (после вычета НДФЛ).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ под должностным окладом поднимается месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (ч. 7 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно п. 1 раздела I Положения «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», утвержденного Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области № 4-у от 01.06.2023, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области (далее – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, в том числе относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области (п. 2 раздела I указанного Положения).

Согласно положениям раздела IV Положения «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада (п. 1). Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия устанавливается гражданским служащим Херсонской области приказами представителя нанимателя (п. 2). Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя (п. 3).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области № 30-ОД/23 от 31.08.2023 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Херсонской области (далее – Положение).

Согласно п. 4 Положения конкретный размер ежемесячной надбавки составляет 100 процентов должностного оклада. 

Как следует из служебного контракта от 13.10.2023, в период с 13.10.2023 по 24.06.2024 должностной оклад ФИО1 составлял 41 600 рублей в месяц, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области составляла 100 % должностного оклада.

В период с 25.06.2024 по 01.11.2024 должностной оклад ФИО1 составлял 44 800 рублей в месяц в связи с ее переводом на другую работу, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области остался без изменения в размере 100 % должностного оклада.

Согласно представленному расчету, истец просит суд взыскать с ответчика невыплаченную часть ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, в размере 411 812,48 рублей (после вычета НДФЛ).

Как следует из расчета, истец указывает следующие размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы:

1) октябрь 2023 года – 25 752,38 рублей;

2) ноябрь 2023 года – 0 рублей, поскольку указанная надбавка выплачена в полном объеме;

3) декабрь 2023 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

4) январь 2024 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

5) февраль 2024 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

6) март 2024 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

7) апрель 2024 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

8) май 2024 года – 41 600 рублей (из них выплачено 5% - 2 080 рублей, оставшаяся часть – 39 520 рублей);

9) июнь 2024 года – с 16.06.2024 по 24.06.2024 – 31 811,76 рублей (из них выплачено 5% - 1 590,59 рублей, оставшаяся часть – 30 221,18 рублей), с 25.06.2024 по 30.06.2024 – 10 541 рублей (из них выплачено 5 % - 527,06 рублей, оставшаяся часть 10 014,12 рублей);

10) июль 2024 года – 44 800 рублей (из них выплачено 5% - 2 240 рублей, оставшаяся часть – 42 560 рублей);

11) август 2024 года – 44 800 рублей (из них выплачено 5% - 2 240 рублей, оставшаяся часть – 42 560 рублей);

12) сентябрь 2024 года – 44 800 рублей (из них выплачено 5% - 2 240 рублей, оставшаяся часть – 42 560 рублей);

13) октябрь 2024 года – 44 800 рублей (из них выплачено 5% - 2 240 рублей, оставшаяся часть – 42 560 рублей).

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в расчетных листках, суд считает, что взысканию с ответчика подлежит ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в следующих размерах:

1) исходя из размера должностного оклада ФИО1 за период с 13.10.2023 по 24.06.2024 в размере 41 600 рублей, ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы 100 % должностного оклада:

1.1) октябрь 2023 года – 25 752,38 рублей;

1.2) декабрь 2023 года – 39 520 рублей (41 600 – 2 080 (выплаченные 5 % надбавки) = 39 520 рублей);

1.3) январь 2024 года – 37 195,29 рублей, поскольку должностной оклад за 17 рабочих дней составляет 41 600 рублей, должностной оклад за 16 дней составляет 39 152,94 рублей (1 день – отпуск за свой счет) (39 152,94 - 1 957,65 (выплаченные 5 % надбавки) = 37 195,29 рублей);

1.4) февраль 2024 года – 39 520 рублей (41 600 – 2 080 (выплаченные 5 % надбавки) = 39 520 рублей);

1.5) март 2024 года – 29 640 рублей, поскольку должностной оклад за 20 рабочих дней составляет 41 600 рублей, должностной оклад за 15 рабочих дней составляет 31 200 рублей (5 дней – больничный) (31 200 - 1 560 (выплаченные 5 % надбавки) = 29 640 рублей);

1.6) апрель 2024 года – 39 520 рублей (41 600 – 2 080 (выплаченные 5 % надбавки) = 39 520 рублей);

1.7) май 2024 года – 39 520 рублей (41 600 – 2 080 (выплаченные 5 % надбавки) = 39 520 рублей);

1.8) июнь 2024 года (с 01.06.2024 по 24.06.2024) – 31 444,70 рублей, поскольку должностной оклад за 17 рабочих дней составляет 41 600 рублей, должностной оклад за 13 дней составляет 31 811,76 рублей (31 811,76 – 367,06 (выплаченная надбавка) = 31 444,70 рублей);

2) исходя из размера должностного оклада ФИО1 за период с 25.06.2024 по 01.11.2024 в размере 44 800 рублей, ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы 100 % должностного оклада:

2.1) июнь 2024 года (с 25.06.2024 – 30.06.2024) – 10 014,12 рублей, поскольку должностной оклад за 17 рабочих дней составляет 44 800 рублей, должностной оклад за 4 дня составляет 10 541,18 рублей (10 541,18 – 527,06 (выплаченные 5 % надбавки) = 10 014,12 рублей);

2.2) июль 2024 года – 42 560 рублей (44 800 – 2 240 (выплаченные 5 % надбавки) = 42 560 рублей); 

2.3) август 2024 года – 42 560 рублей (44 800 – 2 240 (выплаченные 5 % надбавки) = 42 560 рублей); 

2.4) сентябрь 2024 года – 38 304 рублей, поскольку должностной оклад за 20 рабочих дней составляет 44 800 рублей, должностной оклад за 18 дней составляет 40 320 рублей (2 дня – отпуск без оплаты) (40 320 - 2 016 (выплаченные 5 % надбавки) = 37 195,29 рублей);

2.5) октябрь 2024 года – 42 560 рублей (44 800 – 2 240 (выплаченные 5 % надбавки) = 42 560 рублей).

Поскольку суду не представлено доказательств выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 100 % должностного оклада, установленном служебным контрактом, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 458 110,49 рублей за вычетом причитающихся к уплате обязательных платежей.

Таким образом, поскольку из расчета истца усматривается, что заявленная ей сумма ко взысканию без учета налога на доходы физических лиц составляет 496 905,32 рублей, исковые требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению в размере 458 110,49 рублей за вычетом причитающихся к уплате обязательных платежей.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы в части материальной помощи за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 63 858,48 рублей (после вычета НДФЛ).

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (ч. 8 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 2 раздела I Положения «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», утвержденного Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области № 4-у от 01.06.2023, к дополнительным выплатам относится материальная помощь.

Порядок выплаты материальной помощи определяется представителем нанимателя (п. 3 раздела IX указанного Положения).

28 октября 2024 года Херсонской областной Думой принят Закон Херсонской области № 70-ЗХО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» (далее – Закон Херсонской области № 70-ЗХО).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Херсонской области № 70-ЗХО материальная помощь выплачивается один раз в квартал равными частями от средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на год.

Размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале – на 1 декабря учетного периода.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Херсонской области № 70-ЗХО порядок выплаты материальной помощи определяется представителем нанимателя.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области № 30-ОД/23 от 31.08.2023 утверждено Положение о порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Херсонской области (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года.

Размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале – на 1 декабря учетного периода.

Истец просит суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в части материальной помощи за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в размере 63 858,48 рублей (после вычета НДФЛ).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Поскольку после принятия Закона Херсонской области № 70-ЗХО иного акта, регламентирующего порядок выплаты материальной помощи государственным гражданским служащим Херсонской области, принято не было, суд при разрешении данного вопроса руководствуется Положением о порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Херсонской области.

Как было указано ранее, материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года, размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале – на 1 декабря учетного периода.

В соответствии с дополнительным соглашением к служебному контракту о прохождении государственной гражданской службы от 01.11.2024, по состоянию на 1 декабря 2024 года должностной оклад истца составлял 22 484,00 рублей, оклад за классный чин – 4 256,00 рублей.

Соответственно, размер материальной помощи, подлежащей выплате ФИО1 за 2024 год, составляет 40 110 рублей (22 484 + 4 256) * 1,5 = 40 110 рублей). 

Вместе с тем, как следует из расчетного листка за декабрь 2024 года, истцу была выплачена материальная помощь в размере 4 456,65 рублей, соответственно, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца материальной помощи за 2024 год в размере 35 653,35 рублей (40 110 - 4 456,65 = 35 653,35) за вычетом причитающихся к уплате обязательных платежей.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 ТК РФ за несвоевременно выплаченную часть денежного содержания за период с 13.10.2023 по 30.11.2024 в размере 25 676,40 рубля (после вычета НДФЛ).

Приказом и.о. министра труда и социальной политики Херсонской области № 26/1-ОД от 09.01.2023 «О сроках выплаты заработной платы», установлены следующие сроки выплаты заработной платы сотрудникам Министерства: 20-е число текущего месяца – за первую половину месяца (аванс); 05-е числе месяца, следующего за расчетным – за вторую половину месяца.

Согласно положениям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Представленными в материалы дела расчетными листками и выпиской операций по банковскому счету ФИО1 подтверждается, что ответчик допускал нарушения установленного срока выплат денежного содержания истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в указанной части. 

Истцом представлен полный расчет взыскиваемой суммы, содержащий суммы заработной платы, период задержки ее выплаты с указанием количества дней, размер ключевой ставки Центрального банка России, судом проверен, является арифметически верным, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, стороной ответчика не опровергнут.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что взысканию с ответчика подлежит денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 13.10.2023 по 30.11.2024 в размере 25 676,40 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ за невыплаченную материальную помощь за 2024 год (за период с 01.01.2024 по 31.10.2024) в размере 16 181,74 рублей (после вычета НДФЛ), а также процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 ТК РФ за невыплаченную часть ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 01.11.2024, в размере 184 978,97 рублей (после вычета НДФЛ).

Исходя из содержания статьи 236 ТК РФ работник имеет право на получение процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм. 

Следовательно, для взыскания процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты материальной помощи за 2024 г. и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области, указанные суммы должны быть начислены работодателем, либо за истцом должно быть признано право на их получение вступившим в законную силу решением суда.

Из расчетных листков, имеющихся в материалах дела, усматривается, что указанные суммы работодателем истцу начислены не были.

Следовательно, требования о взыскании процентов (денежной компенсации) согласно ст. 236 ТК РФ заявлены истцом преждевременно, а потому в их удовлетворении следует отказать.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000,00 рублей.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, которая возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, ч. 2 ст. 237 Трудового кодекса РФ направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»). Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2011 года № 538-О-О).

Поскольку в результате неправомерного бездействия ответчика было нарушено право истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, ответчик обязан возместить ему причиненный моральный вред.

С учетом степени нравственных страданий истца и периода, в течение которого причинялись эти страдания, суд считает, что компенсации морального вреда должна быть установлена в размере 5 000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Согласно положениям подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются – государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Херсонской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области за период с 13.10.2023 по 31.10.2023, с 01.12.2023 по 31.10.2024 в размере 458 110,49 рублей (четыреста пятьдесят восемь тысяч сто десять рублей сорок девять копеек); задолженность по выплате материальной помощи за 2024 год в размере 35 653,35 рублей (тридцать пять тысяч шестьсот пятьдесят три рубля тридцать пять копеек); проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты денежного содержания за период с 13.10.2023 по 30.11.2024 в размере 25 676,40 рублей (двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят шесть рублей сорок копеек) за вычетом причитающихся к уплате обязательных платежей.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Херсонской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 рублей (пять тысяч рублей 00 копеек).

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Решение в окончательной форме составлено 21 августа 2025 года.

Судья Н.Г. Плиева