РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 25 декабря 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: 

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и обязании заключить с истцом договор аренды, 

заинтересованные лица: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», местная администрация с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды. 

В обоснование заявленных требований, ФИО2 указывает, что на основании постановления Главы местной администрации с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м, пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный участок, для сельскохозяйственного производства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации сельского поселения Шордаково Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме № в год. Определенный условиями договора размер аренды земельного участка истец вносил поквартально, своевременно.

В соответствии с п.4.1.7 указанного договора аренды земельного участка, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ФИО2 в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР до истечения срока договора аренды было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

На заявление был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что якобы арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды на новый срок.

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Заявление было подано в местную администрацию Зольского муниципального района КБР до истечения 3 месячного срока действия вышеуказанного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время истец использует указанный земельный участок по его целевому назначению, задолженности по оплате платежей по арендной плате не имеет. В отношении него у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, при использовании данного земельного участка, в связи с чем, я имею преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» 

<

адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 865817 кв.м., пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства - незаконными. Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» 

<

адрес> КБР заключить со истцом договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью 865817 кв.м, пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства на срок в 7 лет, установив десятидневный срок исполнения решения суда после ее вступления в законную силу. 

Истец направил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Представитель ответчика – местной администрации Зольского муниципального района КБР направил в суд возражение, в котором указал, что с требованиями, заявленными в административном исковом заявлении, административный ответчик не согласен. Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенций. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В подпункте 31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ изложено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды на новый срок.В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Понуждение к заключению договора возможно лишь в порядке исключения и только в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, иным законом или добровольно принятым на себя обязательством (предварительным договором). Отдельные виды договоров в случаях, указанных Гражданским кодексом или ином законе, могут быть заключены только путем проведения торгов. На основании чего, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители заинтересованных лиц - МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, местная администрация с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м, пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности №, по условиям которого истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный участок, для сельскохозяйственного производства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме № рублей в год. Определенный условиями договора размер аренды земельного участка истец вносил поквартально, своевременно.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР №.6 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. 

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО2, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО2 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей. 

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 7 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 7 лет.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО2 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и обязании заключить с истцом договор аренды, заинтересованные лица: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», местная администрация с.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР - удовлетворить.

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» 

<

адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м., пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства - незаконными. 

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» 

<

адрес> КБР заключить со истцом договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м, пашни с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения с.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес> в южной части, для сельскохозяйственного производства на срок в 7 лет, установив десятидневный срок исполнения решения суда после ее вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов 

Копия верна: М.Г. Абидов