Дело № 2-1210/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-001615-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Мещеряковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее МДОУ ДС «Солнышко») о возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности МДОУ ДС «Солнышко», расположенной по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки совместно с сотрудником ОВО по Среднеахтубинскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» установлено, что на территории объекта МДОУ ДС «Солнышко», являющимся объектом четвертой категории, отсутствует техническая система оповещения о несанкционированном проникновении на объект. ДД.ММ.ГГГГ директору МДОУ ДС «Солнышко» вынесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, установлено, что система оповещения будет установлена до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные недостатки по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения создают предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждения детский сад «Солнышко» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор Гришин В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ ДС «Солнышко» в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против удовлетворения.

Представитель 3-лица Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о рассмотрении дела извещен, причина неявки неизвестна.

В соответствии ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями ст. 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 8 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Подпунктом «г» пункта 13 Требований под четвертой категорией объекта опасности следует понимать объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется установка оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности МДОУ ДС «Солнышко», расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки установлено, что на территории объекта отсутствует техническая система оповещения о несанкционированном проникновении на объект. 

ДД.ММ.ГГГГ директору МДОУ ДС «Солнышко» вынесено представление. 

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, директором МДОУ ДС «Солнышко» представлен ответ, что система оповещения будет установлена до ДД.ММ.ГГГГ; ведется работа по определению стоимости оборудования с ООО «Иннова-ЮГ». 

Отсутствие системы по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.

Учитывая изложенное, требования, заявленные прокурором являются обоснованными, направлены на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Предоставить муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца с момента поступления финансирования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 5 августа 2024 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

<

.....> 

<

.....> 

<

.....> 

<

.....>