Гражданское дело № 2-960/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В., 

с участием прокурора Куликовой О.В.,

при секретаре Баландиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский железнодорожный техникум» о понуждении к совершению действий, 

установил:

(место расположения обезличено) г. Н. Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ГКОУ СО «Нижнетагильский железнодорожный техникум» (ГКОУ «НТЖТ»), требуя в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований межгосударственного стандарта, свода правил о тепловой защите зданий, технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности, а именно:

1.1. в соответствии с требованиями Свода правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» выполнить ремонт кровельного покрытия зданий под литерами А, В с заменой старого утеплителя на новый, заменить разрушенные парапетные плиты, заменить водосточные воронки, к которым установить сток.

1.2. в соответствии с требованиями Свода правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» выполнить ремонт отделочного слоя плит покрытия в помещениях зданий литерами А, В, в том числе: 

- на 4 этаже здания учебного корпуса во всех учебных кабинетах, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке произвести ремонт потолка, стен;

- на 2 этаже здания учебно-производственных мастерских во всех учебных классах, лаборатории, мастерских, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке произвести ремонт потолка, стен (л.д. 6).

В обоснование требований истец указал о том, что прокуратурой (место расположения обезличено) г. Н. Тагила при проведении проверки соблюдения образовательными организациями среднего профессионального образования законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения, допущенные ГКОУ «НТЖТ», расположенном по адресу: (место расположения обезличено) (1 площадка).

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположено 2 здания учреждения под литерами А, В, с общей площадью по данным БТИ - 5356, 9 квадратных метров (литер А -2837, 5 кв. м., литер Б- 2519, 4 кв. м.), 1971 года постройки. Согласно представленной технической документации, физический износ указанных зданий составляет 60%, техническое состояние кровли зданий в соответствии с ГОСТ 31937-2011, действующим с 01.01.2014 (ранее действовал ГОСТ Р 53778-2010) «Здания и сооружения, правила обследования и мониторинга технического состояния» характеризуется как ограниченно-работоспособное.

На основе данных обследования выявлены следующие повреждения указанных зданий:

- кровельное покрытие имеет многочисленные трещины разных размеров, неровности рубероидного слоя и отслоение его листов, нет стока к водосточным воронкам, которые полностью забиты и не имеют просветов, в некоторых местах отсутствуют парапетные плиты или полностью разрушены, по всему покрытию имеются вздутия различной высоты, что не соответствует требованиям Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий»;

- на 4 этаже здания учебного корпуса во всех учебных кабинетах, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке выявлены многочисленные протечки и намокания по потолку, стенам с разрушением отделочного слоя, в результате чего на стенах образовался грибок, что не соответствует Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» по санитарным нормативам и правилам;

- на 2 этаже здания учебно-производственных мастерских во всех учебных классах, лаборатории, мастерских, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке выявлены многочисленные протечки и намокания по потолку, стенам, с разрушением отделочного слоя, в результате чего на стенах образовался грибок, что не соответствует Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» по санитарным нормативам и правилам.

Истец полагает, что пребывание в зданиях представляет угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся в указанных зданиях, в том числе и несовершеннолетним, не обеспечивая гарантированные государством безопасные условия пребывания учащихся и иных лиц во время образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

Представитель истца прокурор Куликова О.В. доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям (л.д. 2-6).

Представитель ответчика ФИО1 (доверенность - л.д. 198) не возражал против удовлетворения требований прокурора. Дополнительно представитель пояснил, что в целях соблюдения законодательства направлены письма с просьбой о выделении денежных средств в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, подготовлена необходимая документация.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что в январе 2018 года прокуратурой Тагилстроевского района г. Н. Тагила была проведена проверка состояния зданий учреждения и выявлен ряд вышеуказанных нарушений (акт от ../../.... г. - л.д. 7).

зданий:

-кровельное покрытие имеет многочисленные трещины разных размеров, неровности рубероидного слоя и отслоение его листов, нет стока к водосточным воронкам, которые полностью забиты и не имеют просветов, в некоторых местах отсутствуют парапетные плиты или полностью разрушены, по всему покрытию имеются вздутия различной высоты, что не соответствует требованиям Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий»;

- на 4 этаже здания учебного корпуса во всех учебных кабинетах, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке выявлены многочисленные протечки и намокания по потолку, стенам с разрушением отделочного слоя, в результате чего на стенах образовался грибок, что не соответствует Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» по санитарным нормативам и правилам;

- на 2 этаже здания учебно-производственных мастерских во всех учебных классах, лаборатории, мастерских, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке выявлены многочисленные протечки и намокания по потолку, стенам, с разрушением отделочного слоя, в результате чего на стенах образовался грибок, что не соответствует Своду правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» по санитарным нормативам и правилам.

В соответствии с требованиями п.1, п.2, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Дополнительные требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона.

ГОСТ 31937-201 «Здания и сооружения, правила обследования и мониторинга технического состояния» является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений. 

Пунктом 3.12 настоящего стандарта дано понятие ограниченно-работоспособного технического состояния, а именно: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, положения настоящего технического регламента об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений, предусмотрено обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона.

Однако, в нарушение указанных выше требований закона, при техническом обследовании, согласно представленной документации, установлено, что на плитах покрытия зданий наблюдаются многочисленные протечки и намокания, разрушение отделочного слоя. При осмотре кровельного покрытия обнаружены многочисленные трещины, вздутия, лужи, недостаточный уклон к водосточным воронкам, неровности рубероидного ковра, отслоение листов рубероида друг от друга, мох и другая растительность, водосточные воронки забиты, карнизные плиты разрушены.

В ходе обследования установлено, что утеплитель - арботитовые плиты 2 слоя по 100 мм слежались (до 8 см), верхний слой находится во влажном состоянии, цементно-песчаная стяжка толщиной 40 мм, 6-8 слоев рубероида толщиной 60 мм.

Расчетное теплотехническое сопротивление покрытия зданий не соответствует требованиям СП 50 13330 2012 «Тепловая защита зданий», которые распространяется на проектирование тепловой защиты строящихся или реконструируемых жилых, общественных, производственных, сельскохозяйственных и складских зданий общей площадью более 50 квадратных метров, в которых необходимо поддерживать определенный температурновлажностный режим.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация учреждением зданий под литерами А,В, расположенными по адресу: (место расположения обезличено), представляет угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся в указанных зданиях, в том числе и несовершеннолетним, не обеспечивая гарантированные государством безопасные условия пребывания учащихся и иных лиц во время образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3)соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В результате ущемляются гарантированные государством права учащихся на охрану и укрепление здоровья во время пребывания их в учреждении дополнительного образования.

В силу ч.1 ст. 46, п.1 ст.48 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи. 

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указал, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд в данном решении установил законность и обоснованность требований истца. В то же время ответчиком доказательств добровольного исполнения требований истца суду не представлено, ответчик исковые требования признал.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский железнодорожный техникум» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский железнодорожный техникум» в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований межгосударственного стандарта, свода правил о тепловой защите зданий, технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности, а именно:

1 В соответствии с требованиями Свода правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» выполнить ремонт кровельного покрытия зданий под литерами А, В с заменой старого утеплителя на новый, заменить разрушенные парапетные плиты, заменить водосточные воронки, к которым установить сток.

1 В соответствии с требованиями Свода правил Межгосударственного стандарта «Здания и сооружения» СП 50.13330. 2012 «Тепловая защита зданий» выполнить ремонт отделочного слоя плит покрытия в помещениях зданий литерами А, В, в том числе: 

- на 4 этаже здания учебного корпуса во всех учебных кабинетах, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке произвести ремонт потолка, стен;

- на 2 этаже здания учебно-производственных мастерских во всех учебных классах, лаборатории, мастерских, общественном коридоре, туалетных комнатах и лестничной клетке произвести ремонт потолка, стен.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин