Дело № 2а-310/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши 24.09.2018 г. 

Курганской области 

Варгашинский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на «Д» наблюдении в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с диагнозом 

<

данные изъяты>», с марта 2017, ремиссия 1 год 1 месяц. Лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По информации ОГИБДД МО МВД «Варгашинский» административный ответчик имеет удостоверение на право управления транспортным средством серии № от 27.01.2011. Таким образом, административный ответчик, страдающий заболеванием «

<

данные изъяты>» и состоящий на «Д» наблюдении в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. Ссылаясь на ст.ст. 24, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии № от 27.01.2011 и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Меньщиков Д.Л. исковые требования поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Варгашинская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (8.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 27.01.2011, что подтверждается информацией ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский».

При этом он состоит на диспансерном учете в ГБУ «Варгашинская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>», шифр F10.5 с 06.03.2017 года, ремиссия 1 год 1 месяц. Данный факт подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой ГБУ «Варгашинская ЦРБ», копией медицинской карты на имя административного ответчика. Наличие у административного ответчика данного заболевания никем не оспаривалось.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, согласно которому лица, страдающие заболеваниями алкоголизм, наркомания, токсикомания не вправе управлять автомобилями категории «Д», «Е», а к управлению транспортными средствами категории «А» они могут быть допущены при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями категорий «В», «С» указанные лица могут быть допущены при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учета, наличия у него стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, административный ответчик при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение, и он страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а водительское удостоверение сдано в органы ГИБДД.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Варгашинского района в полном объеме.

Статьей 333.19 Налогового кодекса РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел. 

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 27.01.2011 в ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Медведева Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2018