Дело № 2-2310/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-003217-56

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шамановой Е.С., 

при секретаре Сухомлиновой Е.О., 

с участием: представителя истца старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 .............. обязании создать комиссию для проведения обследования и категорирования торгового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании создать комиссию для проведения обследования и категорирования торгового оборудования.

В обосновании исковых требований указывает, что установлено, что собственником торгового объекта - магазина «Светофор», по адресу: .............., является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Торговый объект - магазин «Светофор», по адресу: .............., включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории .............., подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный ............... Уведомление о включении объекта в указанный перечень направлено .............. по пищевой и перерабатывающей промышленности .............. (исх. 05/3212 заказным письмом с уведомлением) ИП ФИО6 Вместе с тем, до настоящего времени правообладателем торгового объекта комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, не создана, обследование объекта не проведено, категория опасности торгового объекта не установлена. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. Не выполнение правообладателем торгового объекта требовании ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона .............. - ФЗ, ст. ст. 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации .............., п.п. 3, 10, 14, 15, 16, 17, 18 Требовании, свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условии для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц посещающих торговый объект и его работников. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию для проведения обследования и категорирования торгового объекта – магазина «Светофор», по адресу: .............., в соответствии с п. 15 Требований ............... 

Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления межрайонным прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в заявленном объеме. 

Ответчик ФИО7, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также заявленные исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело без в отсутствии не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.ст. 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации .............., основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причини и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов.

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведен анализ по информации Министерства экономического развития .............. о нарушении законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, по результатам которого в деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения требований Федерального закона от .............. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которые напрямую влияют на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц пребывающих в торговом объекте - магазин «Светофор», по адресу: ...............

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником указанного объекта является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Торговый объект - магазин «Светофор», расположенный по адресу: .............., включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории .............., подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный ...............

Уведомление о включении объекта в указанный перечень направлено .............. по пищевой и перерабатывающей промышленности .............. ИП ФИО6 за исх. 05/3212 заказным письмом с уведомлением (л.д. 10-11).

Вместе с тем, до настоящего времени правообладателем торгового объекта комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, не создана, обследование объекта не проведено, категория опасности торгового объекта не установлена, доказательств обратного ИП ФИО8 не представлено.

Согласно п.п. 3, 10, 14, 15, 16, 17, 18 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. 

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 15 Требований в состав комиссии включаются: 

- представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

- представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); 

- представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо.

В ходе своей работы комиссия осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории); изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы; определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории; проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятии и источников финансирования. 

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Не выполнение правообладателем торгового объекта требовании ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона .............. - ФЗ, ст. ст. 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации .............., п.п. 3, 10, 14, 15, 16, 17, 18 Требовании, свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условии для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц посещающих торговый объект и его работников.

В связи с вышеизложенным, и согласно материалам дела, изложенные нарушения федерального закона от .............. № 35-ФЗ свидетельствуют о нарушении ИП ФИО8 законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме. 

При этом указанные прокурором сроки совершения вышеуказанных действий соответствуют срокам, предусмотренным п. 6 Требований .............., и являются достаточными для выполнения указанных мероприятий в рамках названных Требований. Каких-либо мотивированных возражений относительно установления данных сроков ответчиком не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании создать комиссию для проведения обследования и категорирования торгового оборудования, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП .............., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию для проведения обследования и категорирования торгового объекта – магазина «Светофор», по адресу: .............., в соответствии с п. 15 Требований ...............

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда составлено ...............