Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020г. Дело № 2а-281/2020г.

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

при секретаре Цыгановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская логистическая компания» к Отделу судебных приставов по административным штрафам города Нижнего Новгорода, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по административным штрафам города Нижнего Новгорода ФИО1, об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя № № от ДД.ММ.ГГГГ.,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по административным штрафам города Нижнего Новгорода, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по административным штрафам города Нижнего Новгорода ФИО1, об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г. Нижнего Новгорода Управления федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в отношении должника ООО «НИЖЕГОРОДСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» на основании материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Данным постановлением должнику надлежит уплатить исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением ранее вынесенного исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило Постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по делу: № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец считает. что штраф, наложенный на должника за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, с учетом характера правонарушения и меры ответственности за его совершение (первоначальный штраф), явно несоразмерен санкции, которую наложил судебный пристав-исполнитель постановлением о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичной правовой позиции придерживается Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обращает внимание на то, что исполнительский сбор должен отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям, охраняемым законным интересам и характеру совершенного деяния. Норма об исполнительском сборе должна применяться с соблюдением вытекающих и Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации, с учетом смягчающих ответственность должника обстоятельств, к которым КС РФ отнесен характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

При вынесении постановления судебный пристав не учел вышеназванные положения, взыскав исполнительский сбор в максимально допустимом размере. С учетом размера первоначального обязательства ООО «НИЖЕГОРОДСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» - штраф 500 рублей, административный истец полагает, что в интересах соблюдения принципа соразмерности при применении меры ответственности к должнику, должен быть оценен действительный размер ущерба, причиненный в результате конкретного правонарушения. 

На основании изложенного административный истец просит суд:

уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на ООО «НИЖЕГОРОДСКАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 

<

***>) по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

Представитель административного истца ООО "Нижегородская логическая компания" ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Нижнему Новгороду ФИО1 в судебном заседании принятие решения об уменьшении исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. 

Административный ответчик ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области,УФССП России по Нижегородской области, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г. 

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, на что обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

При этом в п. 74, п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п. 74).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, в отношении должника ООО «Нижегородская логистическая компания» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также непредоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление № о взыскании с должника ООО «Нижегородская логистическая компания» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №-СД. 

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в рамках исполнительного производства №-СД в размере 1250 руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП № 29руб.75коп.; в рамках ИП №-СД в размере 10 500руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП № 252руб. 29Коп.; в рамках №-№ в размере 500руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП № 12руб. 82Коп.; в рамках № в размере 250руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП № 6 руб. 40 коп., в рамках ИП №-СД в размере 1500руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП №-ИП 38 руб. 45 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в рамках ИП №-СД в размере 600руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП №-ИП 15руб.39 коп.

18.10.2019r. на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в рамках ИП №-СД в размере 250руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП №-ИП 6руб.41коп.; в рамках 269186/19/52065-СД в размере 500руб. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП №-ИП 12 руб.82коп.; в рамках ИП №-СД в размере 6413руб.52коп. и распределены в счет погашения задолженности в рамках ИП №-ИП 125 руб.68 коп. и в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера 89руб.03 коп. 

14.11.2019r. на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 2 000руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 200 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб. в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП. №-ИП 50 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб., в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП.N"~№ИП 50руб. 00 коп.; в рамках 269186119/52065-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб., в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.00коп.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №З/19/52065-ИП 50руб.00 коп.; в рамках ИП №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб.00коп.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50 руб.00 коп.; в рамках №-СД в размере 500руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора имущественного характера в рамках ИП №-ИП 50руб.00коп.; в рамках ИП №-СД в размере 500 руб. и распределены в счет взыскания исполнительского сбора, имущественного характера в рамках Ип №-ИП 50руб.00коп.. 

Общая сумма распределенных денежных средств в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 1739руб. 03 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа. 

ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.7 ст. 47 от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера по ИП № выделено в отдельные исполнительное производство №№, возбужденное на основании постановления о взыскании исп.сбора имущественного характера №. 

Частью 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", позволяет сделать вывод о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда. 

В данном случае установленный размер взыскания исполнительского сбора - 10 000 рублей с должника ООО «Нижегородская логистическая компания» представляет собой допустимый его максимум, верхнюю границу.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения должником, размер наложенного административного штрафа 500 руб., принятие должником мер по уплате административного штрафа, а также несоразмерность исполнительского сбора степени вины и сумме неисполненного в добровольный срок обязательства должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера взыскиваемого с ООО «Нижегородская логистическая компания» исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем. При этом размер исполнительского сбора составит 7500 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская логистическая компания» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Нижегородская логистическая компания» (ИНН 

<

***>) по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 10.10.2019г. до 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Кузичева И.Н. 

<

данные изъяты>.