Дело № 2а-4057/2024

22RS0011-02-2024-005087-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО2, начальнику психологической лаборатории Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО3 об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что 21.10.2024 начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК ФИО2 было вынесено постановление о постановке его на профилактический учет как склонного к членовредительству. С данными действиями начальника учреждения он не согласен, поскольку 26.09.2024 ФИО1 объявил «голодовку», в связи с противоправными действиями должностных лиц ФКУ ИК-9 г. Рубцовска и сотрудников спецназа, причинивших ему телесные повреждения. Мыслей о причинении себе вреда здоровью он не имел и не имеет, о чем пояснил в ходе беседы с начальником ФКУ ИК-9 г. Рубцовска. ФИО1 подавал заявления на имя начальника МСЧ при ФКУ ИК-9 г. Рубцовска и на имя начальника ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН РФ по Алтайскому краю о проведении обследования его организма после отказа от приема пищи, но никакого ответа не получил. Кроме того, сам по себе отказ от приема пищи не является нарушением ПВР ИУ, а отсутствие каких-либо последствий для здоровья осужденного, исключает возможность постановки его на профилактический учет. Так, к нему не применялись меры принудительного кормления и физическая сила, голодовку он закончил 05.09.2024, без оказания на него давления. Таким образом, действия начальника ФКУ ИК-9 г. Рубцовска ФИО2 не основаны на приказе Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 «Об утверждении ПВР ИУ», а ссылка на пункт 12.31 данного приказа не состоятельна в данном случае, так как он ничего себе не повреждал и не имел на это умысла. Действия начальника ФКУ ИК-9 г. Рубцовска, связанные с необоснованной постановкой его на профилактический учет, как «склонного к членовредительству» ограничивают его права, свободы и законные интересы. На основании изложенного административный истец просил признать действия начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК Рубцовска ФИО2 необоснованными, не соответствующими приказу министерства Юстиции РФ № 110 от 04.07.2022.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены заявленные требования, указал, что рапорт ФИО3 послужил основанием для постановки его на профилактический учет, как лицо склонное к членовредительству, просил признать незаконными действия начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Алтайскому краю ФИО3

Судом в качестве соответчика по делу было привлечено ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что оспаривает также действия ФИО3, выразившиеся в подаче рапорта начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК о постановке его на профилактический учет. Отказ от приема пищи не является актом членовредительства, это его право принимать пищу или нет.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Административный ответчик - начальник психологической лаборатории ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что отказ от приема пищи является деструктивным поведением, в связи с чем, ФИО1 был поставлен на профилактический учет. Голодовка является актом членовредительства, что и было указано им в рапорте.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административным истцом оспариваются действия должностных лиц, связанные с постановкой его на профилактический учет 21.10.2024, административное исковое заявление поступило в суд 25.10.2024, таким образом, срок обращения в суд не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений (ст. 109 УИК РФ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 №72. 

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика). 

В соответствии с пунктами 2,4 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством комплекса профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершать правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовленных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановки на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству.

Согласно п. 6, 6.2 приложения № 1 «Рекомендаций по взаимодействию между отделами и службами ИУ и СИЗО УИС РФ при постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет и организации работы с ними» исх. №22/ТО/2/2-136дсп от 12.04.2024 постановке на профилактический учет подлежат лица, склонные к членовредительству: совершившие в течение последнего года акты членовредительства, либо пытавшиеся их совершить (с их слов, по данным личного дела, в период нахождения в следственном изоляторе, исправительном учреждении); совершившие членовредительство (без намерения суицида) в период отбывания действующего уголовного наказания (содержание под стражей), в том числе в демонстративно-шантажных целях. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 28.11.2017 по 27.02.2018, с 03.11.2023 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

21.10.2024 начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК ФИО3 на имя начальника учреждения был написан рапорт о том, что 27.09.2024 осужденный ФИО1 отказался от приема пищи, мотивируя свой поступок несогласием с переводом в СУОН, также в лично-значимой ситуации высказывал намерения совершить акт членовредительства.

21.10.2024 решением комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к членовредительству.

На заседании комиссии ФИО1 присутствовал, что подтверждается видеозаписью и не оспаривается административным истцом.

Согласно выписке из протокола № 49 от 21.10.2024 следует, что ФИО1 был ознакомлен с решением комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю о поставке его на профилактический учет как лицо, склонное к совершению членовредительства.

Пунктами 26, 27 Инструкции предусмотрено, что инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

По настоящему делу ФИО1 поставлен на профилактический учет на основании информации, содержащейся в рапорте начальника психологической лаборатории. Факт объявления ФИО1 голодовки подтверждается рапортом дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК от 27.09.2024, показаниями свидетеля ФИО5, а также не оспаривается административным истцом. В связи с чем, действия начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-9 УФСИН России по АК ФИО3, выразившиеся в подаче указанного рапорта являются законными.

Постановка осужденного на профилактический учет преследует цель недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, являющихся составной частью воспитательной работы, влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или обязанностей.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что основания для постановки ФИО1 на профилактический учет у административного ответчика имелись, порядок постановки административного истца на профилактический учет соблюден, при принятии решения о постановке ФИО1 на профилактический учет его права не нарушены. Оспариваемые действия соответствуют требованиям закона, имели под собой основание, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 14.01.2025