Дело №2-4215/2023

УИД: 09RS0001-01-2023-005565-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 21 декабря 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М., помощнике судьи Урусовой Ф.Р.,

с участием представителя истца - помощника Хабезского межрайонного прокурора Шнахова А.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Хабезский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с искомк Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее также ОСФР по КЧР) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ФИО2 проведена проверка соблюдения уполномоченными органами законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что право ФИО2 на положенные ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации средства реабилитации до настоящего времени не реализовано. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО2 в соответствии с заявлением и индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации, а именно подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г., 3 шт. в сутки (22-01-11), кресло-качалка с ручным приводом прогулочная (для инвалида и детей-инвалидов) 1 шт. (7-02-01).

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить, подтвердил доводы, указанные в иске, в устном порядке уточнил исковые требования в количестве заявленных подгузники для взрослых -330 шт., не отрицал, что в период рассмотрения дела подгузники для взрослых инвалиду в полном объеме предоставлены.

ФИО2, в интересах которого подан иск, в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, направил в суд заявление о рассмотрении в его отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что подгузники для взрослых инвалиду ФИО2 в полном объеме, а именно в количестве 330 шт. предоставлены. В письменных возражениях ссылается, что кресло-качалка инвалиду еще не выдана, в соответствие с действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в текущем режиме в рамках заключенных контрактов в пределах средств федерального бюджета. На данный момент проводятся закупки на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в 2024 году, после проведения закупочных процедур и заключения контрактов ему будет отправлено направление на получение необходимых технических средств реабилитации.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

***>), проживающий в а.Хабез Хабезского: района КЧР, является инвалидом 1 группы бессрочно. 

ФКУ "ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №3 общего профиля в отношении ФИО2 разработана Индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ему необходимы технические средства реабилитации, в том числе подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г., 3 шт. в сутки (22-01-11), и кресло-качалка с ручным приводом прогулочная (для инвалида и детей-инвалидов) 1 шт. (7-02-01).

ФИО2 18.04.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, в котором просил обеспечить его указанными техническими средствами реабилитации.

Указанное заявление принято на рассмотрение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, заявка рассмотрена, по каждой позиции установлен срок обеспечения. 

Хабезской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ФИО2 проведена проверка соблюдения уполномоченными органами законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что право ФИО2 на положенные ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации средства реабилитации до настоящего времени не реализовано, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, из представленных в суд актов приема-передачи товара от 27.04.2023 года, от 18.07.2023 года, 16.11.2023 года видно, что инвалиду выделены подгузники в количестве 330 шт. вплоть до 26.02.2024 года, то есть в полном объеме в соответствии с уточненными исковыми требованиями.

Кресло-качалка в настоящему времени не выдано. 

Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 до настоящего времени не выданы необходимые технические средства реабилитации –кресло-качалка, что не отрицается ответчиком в возражениях. Акт приема-передачи о получении инвалидом средств реабилитации либо письменный отказ законного представителя от его получения в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Суд, разрешая спор и руководствуясь положениями статей 9, 10, 11, 11.1, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, исходит из того, что инвалид ФИО2 не обеспечен заявленными в иске техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации – креслом-качалкой, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, а органом, к обязанностям которого отнесено обеспечение его техническими средствами реабилитации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в части обеспечения инвалида креслом-качалкой, и отказу в иске в части выданных иду подгузников.

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>) обеспечить инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), в соответствии с заявлением и индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалида и детей-инвалидов): 1шт (7-02-01).

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Черкесского городского суда Ф.М. Турклиева