Дело № 2-2-231/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000239-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 15 августа 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием заместителя прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Малкина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о возложении обязанности провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 ООО «Энергосервис» не обеспечило проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с установленным порядком. Прокурор просил обязать ответчика провести указанную аттестацию в срок до 01.03.2026.

Заместитель прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Малкин И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам иска.

Представители ответчика ООО «Энергосервис», заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных отзывах с иском согласились в полном объёме.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки. 

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ).

Под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств ОТИ (п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ лица, не прошедшие подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, не вправе: выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. 

Согласно п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны, в том числе: 

- обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, членами экипажа транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту движения транспортного средства. При наличии у субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) более одного транспортного средства допускается создание пункта (пунктов) управления обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, экипажем транспортного средства, так и с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие по маршруту движения транспортного средства (пп. 18); 

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренном ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Закона. 

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации си обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Также в соответствии с п. 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 3, п. 4 постановления Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы. Аттестация производится органами аттестации. 

В ходе проверкой, проведенной прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области установлено, что ООО «Энергосервис» осуществляет деятельность по регулярной перевозке пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, использует на законных основаниях 9 транспортных средств, с помощью которых осуществляется оказание услуг по перевозкам пассажиров.

Однако, вопреки требованию закона в ООО «Энергосервис» не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем в адрес директора 07.05.2025 прокурором было внесено представление об устранении нарушений закона. 

В письменном отзыве директор ООО «Энергосервис» ФИО1 исковые требования признала.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав законных интересов, суд принимает признание иска и удовлетворяет исковые требования в полном объеме. 

Оценивая объём необходимых к выполнению мероприятий, суд считает, что срок, предложенный прокурором для проведения аттестации – до 01.03.2026, является достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о возложении обязанности провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в срок до 01.03.2026.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев