Дело № 2 - 337 / 2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., с участием адвоката филиала № 1 по г.Барышу Ульяновской областной коллегии адвокатов Ашировой Н.И., представившей удостоверение и ордер, при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании права на получение пенсии на льготных основаниях, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки (в связи с отсутствием в ней печати на титульном листе), о признании права на получение пенсии на льготных основаниях, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 16 октября 2018 года. Мотивируя свои требования, истица указала, что решением пенсионного органа от 26.10.2018 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истицы не были засчитаны: период работы учителем в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г. (7 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 г. по 11.03.2000 г. (1 месяц 5 дней), с 03.02.2003 г. по 15.02.2003 г. (13 дней), с 27.04.2009 г. по 20.05.2009 г. (24 дня) и с 14.03.2016 г. по 02.04.2016 г. (19 дней); период работы методистом станции юных техников Барышского РОНО с 22.11.1991 г. по 01.07.1994 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Просит установить факт принадлежности ей трудовой книжки, выданной 22.11.1991 г.; признать, что работала учителем в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г. (7 дней); признать за ней право на получение пенсии на льготных основаниях; включить в стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 16 октября 2018 года. 

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы.

Адвокат Аширова Н.И. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные истицей требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании 14.08.2019 г. исковые требования не признала. Из пояснений представителя ответчика следует, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с данными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Курсы повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Период работы истицы методистом станции юных техников, в том числе отпуск по уходу за ребенком, не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность «методист» не предусмотрены ни одним Списком. Что касается периода работы истицы с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г., то данный период не был оговорен в решении пенсионного органа, так как не были представлены копии соответствующих приказов. Специальный стаж у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составляет 23 года 11 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 (до заключения брака – ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.10.2018 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением пенсионного органа от 26.10.2018 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы педагогической деятельности. При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должностях воспитателя, учителя Измайловской специальной школы-интерната Барышского района Ульяновской области, переименованной впоследствии в Областное государственное казенное образовательное учреждение «Измайловская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»: с 07.02.2000 г. по 11.03.2000 г., с 03.02.2003 г. по 15.02.2003 г., с 27.04.2009 г. по 20.05.2009 г. и с 14.03.2016 г. по 02.04.2016 г. в связи с тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены в перечне периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, который определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Специальный стаж на дату обращения (16.10.2018 г.) составил 23 года 11 месяцев 6 дней.

Исходя из указанного решения, пенсионным органом не были рассмотрены периоды работы истицы в должности учителя в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г. и периоды работы в должностях методиста станции юных техников Барышского РОНО с 22.11.1991 г. по 13.01.1993 г. и методиста Ленинского дома творчества Барышского РОНО с 14.01.1993 г. по 01.10.1993 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком. 

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж истицы необоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 видно, что в период с 22.11.1991 г. по 13.01.1993 г. она работала в должности методиста стации юных техников Барышского РОНО, 14.01.1993 г. переведена на должность методиста Ленинского дома творчества Барышского РОНО, 01.07.1994 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу. 10.08.1994 г. принята учителем начальных классов в Ляховскую начальную школу Барышского района, 04.05.1995 г. переведена в Измайловскую школу-интернат Барышского района ( переименованную впоследствии в Областное государственное казенное образовательное учреждение «Измайловская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»), где с 05.05.1995 г. по 01.04.2000 г. работала в должности воспитателя, а с 01.09.2001 г. по настоящее время работает в должности учителя.

Согласно справке, выданной директором ОГКОУ Измайловской ШИ 17.07.2018 г. со ссылкой на соответствующие приказы, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 07.02.2000 г. по 11.03.2000 г., с 03.02.2003 г. по 15.02.2003 г., с 27.04.2009 г. по 20.05.2009 г. и с 14.03.2016 г. по 02.04.2016 г.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

П.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. N 276.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому доводы представителя ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованными. Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Анализ исследованных в суде доказательств с учетом вышеуказанных положений Закона позволяет суду включить вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

С учетом установленных в суде обстоятельств подлежит включению в специальный стаж истицы и период работы в должности учителя в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г. Несмотря на отсутствие записи о данной работе в трудовой книжке, факт работы подтверждается справкой бывшего работодателя истицы со ссылкой на соответствующие приказы.

При этом требование истицы о признании того, что она работала учителем в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г., не может при рассмотрении настоящего иска являться самостоятельным исковым требованием, подлежащим разрешению судом, поскольку данный период судом включен в специальный стаж истицы на основании признания судом вышеуказанного факта. 

Что касается требования истицы о включении в специальный стаж период работы методистом станции юных техников Барышского РОНО с 22.11.1991 г. по 01.07.1994 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

Подпунктом «д» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года, т.е., в том числе, в период работы истицы, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро.

Пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в частности, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно пункту 4 названного Положения, период работы методистом станции юных натуралистов мог быть засчитан в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, истица работала, в том числе, в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должностях методиста станции юных техников Барышского РОНО и Ленинского дома творчества Барышского РОНО, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

В перечне работников просвещения, утвержденном Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, указаны руководители кружков в школах, внешкольных и других учреждениях просвещения.

Следует отметить, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" разъяснил, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, а также и тот факт, что Пенсионный фонд в бесспорном порядке засчитал в педагогический стаж истицы периоды её работы общей продолжительностью 23 года 11 месяца 6 дней (что составляет 2/3 специального стажа), суд считает возможным засчитать в специальный стаж истицы период её работы в должностях методиста станции юных техников Барышского РОНО и методиста Ленинского дома творчества Барышского РОНО до 01.10.1993 (до дня прекращения действия вышеуказанного Положения). Оснований для включения работы методистом после 01.10.1993 не имеется, поскольку действовавшее после 01.10.1993 законодательство не предусматривало возможности включения в специальный педагогической стаж вышеуказанной работы. 

Кроме того, необходимо учесть следующее.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено в суде, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком (сыном Е* 00.00.0000 года рождения) как до 06.10.1992 года, так и после указанной даты. Факт нахождения истицы в данном отпуске подтвержден показаниями свидетеля П.О.Г. (соседки истицы), М.В.А. (работавшего совместно с истицей на станции юных техников), не доверять которым у суда оснований не имеется.

С учетом представленных в материалы дела документов, связанных с рождением ребенка, архивной бухгалтерской документации, с учетом показаний свидетелей, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с июля 1992 года по 01 октября 1993 года. Оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 01.10.1993 г. не имеется, поскольку действовавшее после 01.10.1993 г. законодательство не предусматривало возможности включения в специальный педагогической стаж работы, в период которой истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Принимая решение в части включения в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы истицы в должности методиста, суд, в том числе, исходит из того, что специфика и характер выполняемой истцом работы аналогичен функциональным обязанностям педагога дополнительного образования по действующему в настоящее время законодательству.

С учетом обстоятельств дела, с учетом вышеуказанных положений Закона, требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста с 02 октября 1993 года по 01 июля 1994 года удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что продолжительность педагогического стажа истицы ФИО1, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов, составляет более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то суд приходит выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию с даты обращения с заявлением - с 16 октября 2018 года. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В соответствии с п. 5 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу имя, отчество и фамилия, которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

Суд не находит оснований для установления факта принадлежности истице трудовой книжки в отсутствие печати на титульном листе, поскольку данный факт (принадлежности трудовой книжки истице), не имеет юридического значения при том, что имя, отчество и фамилия истицы в ней указаны верно, то есть совпадают с именем, отчеством и фамилией истицы по паспорту.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право на получение пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

период работы в должности учителя в МОУ СОШ им.Героя Социалистического труда ФИО2 в р.п.Измайлово МО «Барышский район» с 15.10.1991 г. по 22.10.1991 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должностях воспитателя, учителя Измайловской специальной школы-интерната Барышского района Ульяновской области, переименованной в Областное государственное казенное образовательное учреждение «Измайловская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»: с 07.02.2000 г. по 11.03.2000 г., с 03.02.2003 г. по 15.02.2003 г., с 27.04.2009 г. по 20.05.2009 г. и с 14.03.2016 г. по 02.04.2016 г.;

периоды работы в должности методиста стации юных техников Барышского РОНО с 22.11.1991 г. по 13.01.1993 г. и в должности методиста Ленинского дома творчества Барышского РОНО с 14.01.1993 г. по 01.10.1993 г., в том числе отпуск по уходу за ребенком. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2018 года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2019 года