Дело №2а-235/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000429-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием: 

представителя административного истца – администрации Михайловского района Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представившей диплом о высшем юридическом образовании КС № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя административного ответчика - ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица - представителя прокурора Михайловского района Амурской области - помощника прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., действующей на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Михайловского района Амурской области к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Михайловского района Амурской области в лице главы ФИО3 обратилась 08.09.2023 года в Михайловский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора (ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленного требования указав, что Михайловским районным судом Амурской области вынесено решение по делу №2а-207/2023, в соответствии с которым на администрацию Михайловского района возложена обязанность провести необходимые виды работ на котельных с. Поярково. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Михайловскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Михайловского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Настоящее решение суда не было исполнено в полном объеме. Так, электролабораторные измерения технологического котельного оборудования по всем котельным проводятся после окончания проведения ремонтных работ по подготовке к отопительному периоду. Ориентировочно начало отопительного периода октябрь 2023 года. Ресурсоснабжающая организация ООО «Ресурс», с которой заключен договор на подготовку объектов теплоснабжения с. Поярково имеет специализируемую аккредитованную лабораторию, в обязанность которой входит выполнение, производство электротехнических работ с оформлением соответствующих актов. Акты предоставляются в Управление Ростехнадзора по Амурской области для получения паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду 2023-2024 г.г. На котельной «Квартальная» необходимо было произвести замену двух водогрейных котлов КВр-1,1 2020 г., при этом срок эксплуатации котлов 5 лет, в течение эксплуатации проводятся техническое обслуживание и ремонт котла. В настоящее время заменён один котёл (акт прилагается), второй подлежит ремонту. В аварийно-техническом резерве района имеются два котла, при ремонте и восстановлении существующих котлов будут проведены повторные гидравлические испытания котлов на прочность и плотность и в случае вывода котлов из эксплуатации будет произведена их замена из резерва. Монтаж резервного сетевого насоса Д-320 произведён. На данный момент на котельной имеется три сетевых насоса. По вопросу замены 40 м. трубопровода магистральной тепловой сети д. 273 мм. администрацией Михайловского района закуплен материал для прокладки трубопровода в полном объёме и доставлен на котельную. Составлена сметная документация. Ведутся подготовительные работы. К началу отопительного периода работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. Реконструкция тепловых сетей д. 125 мм. протяженностью 200м. по ул. Терешкова будет проведена до начала отопительного сезона. Ведутся работы по замене водогрейного котла котельной «Школа Интернат», котёл доставлен из аварийно-технического резерва района на котельную производятся монтажные работы ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс». Замена на котельной дымососа ДН-9 не требуется в связи с исправностью дымососа после проведения технического обслуживания и текущего ремонта. До начала отопительного периода будет произведён текущий ремонт дымовой трубы. На котельной «Центральная» после проведения ремонта и повторных гидравлических испытаний водогрейного котла КВр-1,1, в случае выхода котла из эксплуатации будет произведена замена из аварийно-технического резерва района. На котельной «Строительная» ресурсоснабжающая организация ООО «Ресурс» обязуется до начала отопительного периода произвести замену дымовой трубы, труба изготовлена и будет доставлена на котельную до ДД.ММ.ГГГГ согласно договору. Для создания нормативного запаса топлива: ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс» заключен договор на поставку топлива в полном объёме, подготовлена площадка для хранения топлива.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить администрацию Михайловского района Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены прокурор Михайловского района Амурской области и Управление ФССП России по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Михайловского района Амурской области ФИО1 настаивала на заявленных административных исковых требованиях в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 82-84), согласно которым на исполнении в ОСП по Михайловскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Михайловским районным судом Амурской области по административному делу, в рамках которого на администрацию Михайловского района возложена обязанность провести необходимые виды работ на котельных с. Поярково. Согласно материалам исполнительного производства, должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Также, ДД.ММ.ГГГГ глава Михайловского района ФИО3 предупрежден по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Михайловскому району поступила информация от администрации Михайловского района по исполнению судебного решения Михайловского районного суда по административному делу №2а-207/2023. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Михайловскому району поступила информация от администрации Михайловского района по исполнению судебного решения Михайловского районного суда по административному делу №2а-207/2023 с предоставлением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ администрации Михайловского района вручено требование, которым установлен срок исполнения исполнительного документа до 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом администрации Михайловского района осуществлен выезд, в результате которого установлено, что на котельной «Квартальная» заменены 2 водогрейных котла, заменен трубопровод магистральной теплосети D273 мм (выход их котельной протяженностью 40 м в двухтрубном исполнении) с выносом на поверхность по опорам согласно требованиям СНиП, осуществлен завоз топлива. На котельной «Школа интернат» осуществлена замена 1 водогрейного котла Квр-1,1 № 5797 ТТ «Гарант 2019 г.в., дымососа ДН-9; дымососной трубы ДД-800 24 м., на котельной «Строительная» дымососная труба Д-600 24 м. в стадии монтажа; на котельной «Центральная» водогрейный котел Квр-1.1 №6230 ТТ «Гарант» 2020 г.в. не заменен, в связи с его нецелесообразностью. На 7 котельных обеспечено наличие топлива. Согласно материалам исполнительного производства должник был надлежащим образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, администрация Михайловского района Амурской области была надлежащим образом уведомлена о возбужденном исполнительном производстве, а также о возможности наступления неблагоприятных последствий в виде взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником исполнены не были, что и послужило основанием для взыскания исполнительского сбора, соответствующее постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы, приведенные административным истцом не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Исходя из вышеизложенного, представитель административного ответчика - ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области просила суд в удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Представитель заинтересованного лица - прокурора Михайловского района Амурской области - помощник прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено к немедленному исполнению и соответственно администрация Михайловского района Амурской области обязана была в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем произвести мероприятия по устранению нарушений, которые были указаны в решении суда. Вместе с тем, администрация района, после возбуждения исполнительного производства, решение суда в полном объеме не исполнила, в связи с чем, полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, законных оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. 

Заинтересованное лицо – Управление ФССП России по Амурской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причина неявки суду не известна. Ходатайств процессуального характера суду не заявлено. 

Суд определил в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца – администрации Михайловского района Амурской области ФИО1, представителя административного ответчика - ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Амурской области ФИО2, представителя заинтересованного лица – прокурора Михайловского района Амурской области - помощника прокурора Михайловского района Амурской области Дохно Е.А., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Статья 30 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает порядок возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по административному делу №2а-207/2023, административное исковое требование прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации Михайловского района Амурской области, выразившегося в неподготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2023 – 2024 годы в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ муниципального образования Михайловского района к отопительному периоду 2023-2024 годы, возложении на администрацию Михайловского района Амурской области обязанности провести соответствующие виды работ на котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области, обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области, - удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в неподготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2023 – 2024 годы в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ муниципального образования Михайловского района к отопительному периоду 2023-2024 годы. 

Судом на администрацию Михайловского района Амурской области возложена обязанность провести следующие виды работ: на котельной «Квартальная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А с, 

<

адрес>, на котельной «Строительная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>, на котельной «Юбилейная» (кадастровый. №) по 

<

адрес>, на котельной «Сельхозхимия» (кадастровый №) по 

<

адрес>, на котельной «Школа интернат» (кадастровый №) по 

<

адрес>, на котельной «Центральная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>: - электролабораторные измерения технологического оборудования (дымососы, сетевые насосы, дутьевые вентиляторы), электрокабелей, электроосвещения, контуров заземления; ревизию и техническое обслуживание запорной арматуры технологического оборудования и тепловых сетей; техническое обслуживание и текущий ремонт электросилового, электроосветительного, электропускового оборудования и приборов; проверка и замена контрольно-измерительных приборов (КИПа); гидравлические испытания на прочность и плотность котлов и трубопроводов перед началом отопительного периода; 

на котельной «Квартальная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А с, 

<

адрес>: осуществить замену 2 водогрейных котлов КВр-1.1 №6994ДТ Гарант» 2020 пв., КВр-1.1 №5796 ТТ «Гарант» 2019 г.в.; монтаж резервного сетевого насоса Д-320; осуществить замену трубопровода магистральной теплосети D273MM (выход ИЗ котельной «Центральная» 40 м в двухтрубном исполнений) с выносом на поверхность по опорам согласно требованиям СНиП,

на котельной «Юбилейная» (кадастровый №) по 

<

адрес> - реконструировать тепловые сети Д-125 200 м по 

<

адрес>; 

на котельной «Школа интернат» (кадастровый №) по 

<

адрес> - осуществить замену 1 водогрейного котла КВр-1.1 №5797 ТТ «Гарант» 2019 г.в., дымососа ДН-9; дымососной трубы Д-800 24 м;

на котельной «Центральная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес> - осуществить замену 1 водогрейного котла КВр-1.1 № 6230 ТТ «Гарант» 2020 г.в.; 

на котельной «Строительная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес> - осуществить замену дымососной трубы Д-600 24 м. 

Кроме того, на администрацию Михайловского района Амурской области возложена обязанность для 7 котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области: котельной «Квартальная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>, котельной «Строительная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>, котельной «Юбилейная» (кадастровый №) по 

<

адрес>, котельной «Сельхозхимия», кадастровый номер (28:18:010201:38) по 

<

адрес>, котельной «Школа интернат», кадастровый номер (28:18:010218:146) по 

<

адрес>, котельной «Центральная» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>, котельной «Средняя школа» (кадастровый №) по 

<

адрес> - обеспечить наличие нормативного запаса топлива, в том числе: общий запас топлива - 6,378 тыс. тонн, неснижаемый запас топлива – 0,896 тыс. тонн, эксплуатационный запас топлива - 5,482 тыс. тонн. Решение суда обращено к немедленному исполнению (л.д.62-74). 

Материалами дела подтверждается, что от взыскателя – прокурора Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на исполнение начальника ОСП по Михайловскому району поступил исполнительный лист ФС № по делу №2а-207/2023, выданный ДД.ММ.ГГГГ Михайловский районным судом Амурской области на основании принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации Михайловского района Амурской области, о чем свидетельствует отметка о регистрации на входящем штампе (вход. №) (л.д.26-28, 85). 

Как следует из материалов дела, на основании предъявленного органом прокуратуры исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – администрации Михайловского района на предмет исполнения: возложить провести необходимые виды работ на котельных 

<

адрес> (л.д. 29-30).

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником – администрацией Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп об этом от ДД.ММ.ГГГГ №, и данный факт администрация Михайловского района Амурской области в ходе судебного разбирательства не оспаривала. 

Согласно п. 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, поскольку требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Как следует из п. 3 вышеуказанного постановления, должник предупреждён, что в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации – 50 000 руб. (л.д.29-30). 

Более того, в п. 4 названного выше постановления должник предупреждался о том, что в соответствии со ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительских действий. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (л.д.30). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Михайловскому району УФССП по Амурской области было вынесено и направлено предупреждение № должнику - администрации Михайловского района Амурской области. Согласно данного предупреждения заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 предупредила главу администрации Михайловского района ФИО3 как руководителя должника – администрации Михайловского района о том, что в случае злостного неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, глава может быть привлечён к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. О получении данного предупреждения ДД.ММ.ГГГГ и разъяснения его содержания свидетельствует подпись главы администрации Михайловского района Амурской области ФИО3 и входящий штамп о получении данного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31-32). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб. Должнику - администрации Михайловского района Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33 - 34).

Данное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения было получено должником – администрацией Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп об этом от ДД.ММ.ГГГГ №, и данный факт администрация Михайловского района Амурской области в ходе судебного разбирательства не оспаривала. 

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от администрации Михайловского района Амурской области за подписью главы ФИО3 в адрес отделения судебных приставов по Михайловскому району поступила информация по исполнению судебного решения Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по административному делу №2а-207/2023, согласно которой было указано на то, что электролабораторные измерения технологического котельного оборудования по всем котельным проводятся после окончания проведения ремонтных работ по подготовке к отопительному периоду. Ориентировочно начало отопительного периода октябрь 2023 года. Ресурсоснабжающая организация ООО «Ресурс», с которой заключен договор на подготовку объектов теплоснабжения с. Поярково имеет специализируемую аккредитованную лабораторию, в обязанность которой входит выполнение производство электротехнических работ с оформлением соответствующих актов. Акты предоставляются в Управление Ростехнадзора по Амурской области для получения паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду 2023-2024 года. На котельной «Квартальная» необходимо было произвести замену двух водогрейных котлов КВр-1,1 2020 года, при этом срок эксплуатации котлов 5 лет, в течение эксплуатации проводятся техническое обслуживание и ремонт котла. В настоящее время замена котлов нецелесообразна. В аварийно-техническом резерве района имеются два котла, при ремонте и восстановлении существующих котлов будут проведены повторные гидравлические испытания котлов на прочность и плотность и в случае вывода котлов из эксплуатации будет произведена их замена из резерва. Монтаж резервного сетевого насоса Д-320 произведён. На данный момент на котельной имеется три сетевых насоса. По вопросу замены 40 м. трубопровода магистральной тепловой сети д. 273 мм. сообщено, что администрацией Михайловского района закуплен материал для прокладки трубопровода в полном объёме и доставлен на котельную. Составлена сметная документация. Ведутся подготовительные работы. К началу отопительного периода работы будут выполнены. Реконструкция тепловых сетей д. 125 мм. протяженностью 200м. по 

<

адрес> будет проведена до начала отопительного сезона. По вопросу замены водогрейного котла на котельной «Школа Интернат», сообщено, что после проведения ремонта и повторных гидравлических испытаний котла, в случае выхода из эксплуатации, будет произведена замена из аварийно-технического резерва района. Замена на котельной дымососа ДН-9 не требуется в связи с исправностью дымососа после проведения технического обслуживания и текущего ремонта. До начала отопительного периода будет произведён текущий ремонт, сварочные работы по усилению жесткости дымовой трубы. По вопросу замены водогрейного котла КВр-1,1 на котельной «Центральная» сообщено, что после проведения ремонта и повторных гидравлических испытаний водогрейного котла КВр-1,1, в случае выхода котла из эксплуатации будет произведена замена из аварийно-технического резерва района. По вопросу замены дымовой трубы на котельной «Строительная», сообщено, что ресурсоснабжающая организация ООО «Ресурс» обязуется до начала отопительного периода произвести замену. Для создания нормативного запаса топлива: ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс» заключен договор на поставку топлива в полном объёме (л.д.35-36, 39-40). 

В подтверждение указанной информации должником - администрацией Михайловского района Амурской области были предоставлены договор на поставку бурого угля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), договор № на выполнение работ по ремонту теплотрассы от ДД.ММ.ГГГГ, локальный сметный расчет (смета) на ремонт теплотрассы на котельной «Квартальная» (л.д.44-49), договор подряда на замену дымовой трубы котельной «строительная» с. Поярково Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-54).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области направило в адрес администрации Михайловского района требование № об исполнении в срок до 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ решения Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-207/2023 (л.д.55-56).

Данное требование было получено должником – администрацией Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп об этом от ДД.ММ.ГГГГ №, и данный факт администрация Михайловского района Амурской области в ходе судебного разбирательства не оспаривала. 

Согласно представленному в материалы дела акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации Михайловского района Амурской области, в присутствии ведущего специалиста МКУ «ДСОЗ» ФИО6 (сотрудника отдела ЖКХ), в результате совершения исполнительных действий установлено, что на котельной «Квартальная» по адресу: 

<

адрес> А, заменены два водогрейных котла, заменен трубопровод магистральной теплосети Д273мм (выход из котельной протяженностью 40 м. в двухтрубном исполнении (с выносом на поверхность), осуществляется завоз котельного топлива (л.д. 57).

Согласно представленному в материалы дела акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации Михайловского района Амурской области, в присутствии ведущего специалиста МКУ «ДСОЗ» ФИО6 (сотрудника отдела ЖКХ), в результате совершения исполнительных действий установлено, что на котельной «Школа интернат» один водогрейный котел КВр 1.1 № 797 (2019 г.) ТТ «Гарант», дымосос ДН-9 и дымососная труба Д -800 24м заменены. На котельной «Строительная» дымососная труба (Д- 600 24м), в стадии монтажа, труба в наличии. На семи котельных обеспечено наличие топлива, на котельной «Центральная» котел КВр -1.1. № 6230 «Гарант», 2020 г.в. не заменен в вязи с нецелесообразностью (л.д. 58).

Таким образом, материалами дела достоверно нашло свое подтверждение, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации Михайловского района Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Михайловским районным судом Амурской области по делу №2а-207/2023 года, подлежащему к немедленному исполнению. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя, о чем имеется штамп о входящей корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику лично предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. В связи с невыполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, в присутствии ведущего специалиста МКУ «ДСОЗ» ФИО6 (сотрудника отдела ЖКХ), совершены выходы по месту совершения исполнительных действий, составлены акты о совершении исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в том числе и после подачи настоящего административного иска в суд) должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым должник не исполнил требования заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2

В обоснование своей позиции административный истец – администрация Михайловского района Амурской области в лице своего представителя ФИО1 представила копию договора б/№ на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ООО «Ресурс». Согласно п.1.2 условий данного договора ООО «Ресурс» обязуется выполнить работы по замене дымовой трубы котельной «Строительная» с. Поярково, Михайловский район до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, администрацией Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор №1 с ООО «Феникс» на выполнение работ по ремонту теплотрассы, согласно п.1.1. которого, подрядчик (ООО «Феникс») принимает на обязательства по выполнению работ по теплотрассы на котельной «Квартальная» по адресу: 

<

адрес> А в полном объеме. Заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего Договора. Срок выполнения работ: до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2 Договора) (л.д.12-17).

Как следует из материалов дела, а именно, из представленной административным истцом копии Акта ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе начальника теплового участка ООО «Ресурс» ФИО7, главного специалиста отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи ФИО8, на котельной «Квартальная», расположенной по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес> был установлен котел водогрейный марки КВр-1,25 ОУР, №1376, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Гидравлических испытания проведены, котел работоспособен и готов к применению по назначению в соответствии с эксплуатационной документацией (л.д.18).

Кроме того, согласно копии акта гидравлических испытаний котла на прочность и плотность №1 от ДД.ММ.ГГГГ, котел водогрейный марки КВр-1,25 ОУР, зав. №1376, установленный в котельной с. Поярково испытан на прочность и плотность давлением 7,5 кгс/см.кв. гидравлическое испытание проводилось в течение 15 минут. Течей, потения, признаков разрыва, нарушений прочности соединений, изменения формы испытуемого изделия не обнаружено (л.д. 19). 

Так же из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО9 и ООО «Ресурс» заключен договор на поставку бурого угля для нужд котельных с. Поярково (л.д. 37-38).

Изучив представленные административным истцом доказательства в своей совокупности, а также материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что данные сведения о частичном исполнении решения суда по административному делу №2а-207/2023 администрацией Михайловского района Амурской области направлялись в адрес ОСП по Михайловскому району в целях подтверждения данного факта. 

При этом судом не усматривается осуществление административным истцом активных действий по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-207/2023 в полном объеме. Вместе с тем, судом усматривается подтверждение позиции представителя административного ответчика – ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области в части уклонения администрации Михайловского района Амурской области от исполнения в полном объеме решения суда по делу №2а-207/2023, обращенного к немедленному исполнению, и выданного на основании данного решения исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части 5 статьи 112 Закона №229-ФЗ предусмотрены основания, когда исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено.

Так, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных статьей 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из буквального толкования данных положений следует, что разрешение вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора или о снижении его размера следует руководствоваться положениями ст. 401 ГК РФ.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что должник представлял судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что давало бы судебному приставу-исполнителю предусмотренные законом основания не устанавливать исполнительский сбор по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает, что в действиях должника - администрации Михайловского района Амурской области усматривается виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих исполнение решения суда административным истцом в установленные в требовании сроки, либо свидетельствующие об отсутствии вины должника - администрации Михайловского района Амурской области в неисполнении решения суда, суду не представлено, в связи с чем заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области на основании указанных выше норм Закона об исполнительном производстве обоснованно вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для освобождения от него административного истца судом не установлено. 

Также в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено наличие оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 112 Закона №229-ФЗ, при которых исполнительский сбор не взыскивается.

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, затрудняющих исполнение до настоящего времени требований исполнительного документа, ни материалы настоящего административного дела, ни материалы исполнительного производства не содержат. Действенные меры к исполнению судебного решения, а именно, в полном объеме возложенных обязанностей должником – администрацией Михайловского района на момент вынесения судебным приставом – исполнителем - заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора предприняты не были, доказательств по принятию данных мер по исполнению судебного акта, обращенного судом к немедленному исполнению, и по своевременному сообщению об этом судебному приставу-исполнителю, стороной административного истца суду не представлено.

Таким образом, доводы стороны административного истца в обоснование заявленных требований не могут быть приняты судом во внимание, так как данные суждения основаны на ошибочном понимании и толковании норм материального права, при переоценке имеющихся в материалах дела доказательств. 

С учетом вышеизложенного, оснований для освобождения администрации Михайловского района Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах заявленный администрацией Михайловского района Амурской области административный иск к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Михайловского района Амурской области к ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Михайловского района Амурской области по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (административное дело №2а-207/2023), находящегося в производстве ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина 

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2023 года.