Дело № 5 – 462/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001696-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области А.А.Шлыков, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> Кемеровской области 17 июля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора магазина «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд») ФИО1, 

<

...>

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и 

<

...> направил в Рудничный районный суд г.Прокопьевска дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина «Монетка» ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что директор магазина «Монетка» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. при осуществлении трудовой деятельности в магазине по адресу: Кемеровская область, 

<

...>, в котором происходит розничная торговля продовольственными товарами, допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не обеспечила наличие антисептических средств для обработки рук покупателей в торговом зале, чем допустила нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в 

<

...>, г. Прокопьевске и 

<

...> ФИО2 суду пояснила, что в адрес территориального отдела поступила информация об осуществлении деятельности в магазине «Монетка» с нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства. В ходе осмотра торгового зала магазина ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: г.Прокопьевск, 

<

...> 

<

...> - было установлено, что в торговом зале магазина отсутствовало антисептическое средство для обработки рук. При этом имелась емкость с жидкостью с надписью «Дез-Хлор» 0,003%, указанный препарат НЕ является антисептиком и НЕ применяется для обработки рук. Данные препараты применяются для дез.обработки поверхностей. На рабочем месте отсутствует инструкция по применению с указанием объемов и концентрации применяемых средств. На кассе имеются бесплатные маски, гель для рук антисептический.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Просила суд строго не наказывать должностное лицо, поскольку выявленные нарушения были незамедлительно устранены: в магазине имеется запас медицинских масок для работников, необходимые антисептики.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что в магазине «Монетка», ДД.ММ.ГГГГ продавец действительно находился в торговом зале магазина в маске, надетой на лицо неправильно, антисептическое средство в торговом зале отсутствовало. Нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены. Просит суд снизить размер административного штрафа, указывает на сложное материальное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Суд, заслушав пояснения должностного лица, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении изучив материалы дела об административным правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно п.1 данного Распоряжения с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. 

<

...> коронавирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3., 2.6., 2.7., 10.1., 13.1 санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>)

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям было предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе: при входе работников в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры (п.1.7.); обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения (п.4.2.); обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4.). 

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме признательных показаний ФИО1, показаний должностного лица, составившего протокол ФИО3, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом, зарегистрированном в КУСП 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ОП «Рудничный» ОМВД России по г.Прокопьевск поступило сообщение о несоблюдении в магазине «Монетка» по 

<

...> санитарно – эпидемиологических норм (л.д.5);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГг. в период с 15 час. 10 мин. до 16 час. 40 мин., согласно которому должностным лицом ФИО3 с участием ФИО1, в присутствии понятых ФИО4, ФИО5 произведен осмотр торгового зала магазина «Монетка» по адресу: г.Прокопьевск, 

<

...>А. В ходе осмотра установлено, что в торговом зале магазина отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук покупателей и продавцов (л.д.6);

- письменными объяснениями ФИО1, аналогичными её пояснениям в судебном заседании (л.д. 7);

-фотоматериалами на л.д.15-19;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> в отношении ФИО1 (л.д. 2-3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО1, ей были разъяснены процессуальные права. В протоколе имеются объяснения ФИО1 о согласии с нарушением.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания, а именно не обеспечила наличие антисептических средств для обработки рук покупателей и продавцов в торговом зале. Отсутствие ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. в торговом зале магазина «Монетка» дозаторов с антисептиками для обработки рук, было установлено непосредственно уполномоченным должностным лицом и доказано материалами дела.

Вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. 

В соответствии с примечанием к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций … несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем – директором магазина «Монетка» несет административную ответственность как должностное лицо.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания, суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. 

В качестве смягчающих обстоятельств при назначении ФИО1 наказания суд учитывает признание вины, совершение ею административного правонарушения впервые, незамедлительное устранение выявленных нарушений, мнение должностного лица о нестрогом наказании.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

При этом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, а также учитывая мнение должностного лица о назначении правонарушителю нестрогого наказания, незамедлительное устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, что подтверждается представленными материалами, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и применить при назначении ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора магазина «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд») ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа: 

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН 

<

***> КПП 420501001 

р/с 40

<

...> Отделение Кемерово г. Кемерово, 

БИК 043207001 ОКТМО 32737000 КБК 14

<

...>, 

(вид платежа - штраф Роспотребнадзор, постановление 

<

...>)

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А.Шлыков