К делу №2-1215/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о нечинении препятствий в подключении к сетям водоснабжения, признании права собственности на нежилое строение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ФИО2 о нечинении препятствий в подключении к сетям водоснабжения, указав, что является собственником земельного участка по 

<

адрес>, на данном земельном участке расположена уличная колонка. Истица обращалась в техотдел управления водоканал с просьбой провести водопровод к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, находящемуся у истца в аренде. Однако из ответа техотдела следовало, что централизованная система буде проходить по меже с участком, находящимся в собственности у ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования, указав, что на основании договора аренды № 07-867 от 09.11.2007г. и в соответствии с Постановлением Мэра города Таганрога № 4011 от 29.10.2007г. ей принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> около 

<

адрес>, общей площадью 23 кв.м. Однако по близости нет ливневой канализации и ливневые воды в период осадков, особенно в осенне-зимний период, скапливаются на участке, что создает создавало сырость в помещении, разрушало сам павильон и портило товар и дорогостоящее оборудование. Поэтому ей пришлось перестраивать павильон, в связи с чем, он стал обладать характеристиками капитального объекта. Был установлен блочный фундамент, сделана отмостка, утеплены стены и полы, снаружи стены обложены кирпичом, полностью заменена крыша. Истец заказала независимую экспертизу своего строения и согласно выводам специалиста данное строение является объектом капитального строительства, т.к. имеется прочная связь с землей (фундаментов), невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению. Строение соответствует требованиям градостроительства, нормам СНиП и санитарно-бытовым нормам. Строение возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм гражданам при передвижении внутри и около строения, при входе и выходе из строения, а также при пользовании подвижными элементами и инженерным оборудованием п.7.1. СП 54 13330-2011. Зарегистрировать право собственности истец не имеет возможности, т.к. видом разрешенного использования земельным участком не предусмотрено строительство капитальных объектов. Договоры аренды (п.3.5) позволяют истцу изменить разрешенное использование земельного участка в соответствии с законодательством РФ. Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», на квартал, в состав которого входит мой земельный участок, была установлена территориальная зона Ж3 – «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами», где в основных видах разрешенного использования есть в п. 11 - «Магазины».

Истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание, литер А, этажность: 1, площадь общая: 23,5 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.Местоположение земельного участка с кадастровым номером № считать неустановленным, а площадь неуточненной. Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>) на основании межевого плана от 

<

дата>, с сохранением его площади – 36186 кв.м., в части 2-го контура. Местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>), остаются без изменения. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № считать неустановленным, а площадь неуточненной.Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., в следующих координатах: 

<

данные изъяты> с присвоением ему адреса: 

<

адрес> и изменением вида разрешенного использования на: Магазины.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования она поддерживает в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Cогласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 222 ГК РФ – право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Также в соответствии с п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник, пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу изложенных правовых норм собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1, на основании договора аренды № 07-867 от 09.11.2007г. и в соответствии с Постановлением Мэра города Таганрога № 4011 от 29.10.2007г. принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 23 кв.м., срок аренды земельного участка согласно договора аренды устанавливался с 29.10.2007 г. по 27.10.2008 г. 

Согласно акту приема-передачи от 09.11.2007 года к договору аренды, сдаваемый земельный участок без обременения и находится в состоянии, пригодном для использования его согласно разрешенного вида использования: для использования в целях эксплуатации торгового павильона. 

На земельном участке с кадастровым номером № установлен торговый павильон, обладающий характеристиками капитального объекта был установлен блочный фундамент, сделана отмостка, утеплены стены и полы, снаружи стены обложены кирпичом, полностью заменена крыша, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 39-45).

. Согласно выводам специалиста данное строение является объектом капитального строительства, т.к. имеется прочная связь с землей (фундаментов), невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению. Строение соответствует требованиям градостроительства, нормам СНиП и санитарно-бытовым нормам. Строение возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм гражданам при передвижении внутри и около строения, при входе и выходе из строения, а также при пользовании подвижными элементами и инженерным оборудованием п.7.1. СП 54 13330-2011.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации. 

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно п.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пп.5 п.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда будет являться основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности на созданный объект.

Кроме того, при рассмотрении указанного дела суд не может оставить неразрешенным вопрос правовой неопределенности в отношении построенных объектов недвижимости, поскольку признание права собственности на имущество позволит ввести его в гражданский оборот и взимать установленные законом налоги.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

в соответствии со с п. 8 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам:

В соответствии с Решением Городской Думы от 25.12.2012 №506 (в редакции Решения ГД от 06.11.2014 №18) были утверждены Правила землепользования и застройки.

Реконструированный объект частично находится на земельном участке, общей площадью 507 кв.м., в границах координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п.2 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам на основании статей 38-53 настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами и иными нормативными техническими документами.

В соответствии с п.7 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Истец указывает, что после ее обращения в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога, выяснилось, что объект недвижимости смещен в сторону – больше чем на половину находится за пределами земельного участка с кадастровым номером № и в основном находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Для исправления ситуации необходимо данный участок снять с кадастрового учета.

ФИО1 обратилась с заявлением заявление в Администрацию г. Таганрога и в Северное территориальное управление с просьбой уточнить границы земельному участку и разрешить реконструкцию существующего объекта недвижимости (л.д.28). 

Согласно письму № 7.5-527 от 25.08.2008г. Северное территориальное управление письмом согласовало реконструкцию объекта и формирование земельного участка для его эксплуатации, согласно проектной документации (л.д.29).

Постановление № 1778-В от 20.08.2008г. «О предварительном согласовании места размещения объекта для размещения магазина по адресу: 

<

адрес>» Администрации г. Таганрога и проектному плану земельного участка, которые были подписаны главным архитектором и согласованы большинством членов комиссии. Часть членов комиссии обязали согласовать размещение объекта с собственниками многоквартирного 

<

адрес>, хотя спорный земельный участок никак не затрагивает их интересы

как следует из межевого плана, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>) не были учтены границы объекта недвижимости. Данный участок прошел прямо по объекту недвижимости, по причине того, что объект на кадастровом учете не стоял и координат не имел. В связи с чем необходимо изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым № находящегося по адресу: 

<

адрес> (между 

<

адрес>), на основании межевого плана, с сохранением его площади – 36186 кв.м., в части 2-го контура, местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: 

<

данные изъяты>. Местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>), остаются без изменения. 

Также требуют уточнения границы земельного участка под самим объектом недвижимости. Для этого его границы признать неустановленными, а площадь неуточненной. 

Согласно межевого плана необходимо установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> площадью 90 кв.м., в следующих координатах: 

<

данные изъяты> 

Данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами. Для приведения вида разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с градостроительным регламентом необходимо изменить вид разрешенного использования, согласно ПЗЗ Муниципального образования «Город Таганрог». Пункт 11 раздела Ж3 предусматривает вид разрешенного использования: Магазины.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что компетентный орган не предпринимал меры к сносу возведенной пристройки, не предъявлял каких-либо требований в судебном порядке по ее сносу.

Таким образом, возведение объекта полностью соответствует градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки, а формирование земельного участка под реконструированным объектом корреспондирует одному из основных принципов земельного законодательства, предусмотренного пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса –принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанный принцип находится во взаимосвязи со ст. 39.20 Земельного кодекса, которая гарантирует исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд учитывает тот факт, что после государственной регистрации права собственности правообладатель сможет оформить земельный участок в установленном законом порядке и реализовать свое исключительное право на аренду или выкуп, что соответствует принципу платности использования землей в Российской Федерации и отвечает публичным интересам.

Поскольку процессуальное участие Администрации города Таганрога в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности ее действий, а связано только с процессом исследования возникновения права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о нечинении препятствий в подключении к сетям водоснабжения, признании права собственности на нежилое строение удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, литер А, этажность: 1, площадь общая: 23,5 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № считать неустановленным, а площадь неуточненной.

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>) на основании межевого плана от 13.10.2017 г., с сохранением его площади – 36186 кв.м., в части 2-го контура. Местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> дорога 

<

адрес> (между 

<

адрес>), остаются без изменения. 

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № считать неустановленным, а площадь неуточненной.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., в следующих координатах: 

<

данные изъяты> с присвоением ему адреса: 

<

адрес> и изменением вида разрешенного использования на: Магазины.

Требования ФИО1 к ФИО2, о нечинении препятствий в подключении к сетям водоснабжения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено – 02 марта 2018 года