№ 12-8/2019 (2-115/2018)

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 07.12.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 07.12.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что факт подключения электроэнергии сотрудниками ООО ЖКУ не доказан; не доказано право собственности ФИО1 на 

<

адрес>; у сотрудника ООО ЖКУ при обращении в полицию с заявлением отсутствовала доверенность на его подачу; не доказан факт вмешательства потребителя в работу прибора учета; при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник полиции не имел доверенности от ОМВД по г. Зеленогорску на право его составления; ООО ЖКУ не является поставщиком электроэнергии, в связи с чем занимается незаконной деятельностью.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что ему вменяют безучетное потребление электроэнергии, но при этом ООО «ЖКУ» начисляет к оплате за электроэнергию плату по показаниям данного прибора учета. Также пояснил, что ответственность за состояние прибора учета (сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля) несет ООО «ЖКУ» по договору управления многоквартирным домом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что в период с 02.08.2018г. по 13.09.2018г. ФИО1, состоящий на регистрационном учете по месту жительства 

<

адрес> самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию в количестве 

<

данные изъяты> кВт/ч. 

Так, 02.08.2018 г. в 13 часов 55 минут на основании приказа директора ООО «ЖКУ» от 29.12.2017г. №/о было отключено электроснабжение квартиры, расположенной в 

<

адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате за электроэнергию. Однако, при проведении контрольной проверки 13.09.2018 г. в 14 часов 57 минут работниками ООО «ЖКУ» было обнаружено, что в жилое помещение по 

<

адрес> подключена электроэнергия через подключение к индивидуальному прибору учета, не соответствующему требованиям законодательства, а именно восстановлению схемы электроснабжения: провода (фазный и нулевой на вводной автомат, фазный и нулевой от вводного автомата на индивидуальный прибор учета электроэнергии, фазный и нулевой от прибора учета до групповых автоматов на квартиру) подключены, вводной автомат на квартиру включен, пломба на клеммной крышке прибора учета отсутствует, прибор учета показывает потребление энергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: 

- протоколом № от 08.11.2018 г. об административном правонарушении;

- заявлением директора ООО «ЖКУ» о привлечении к административной ответственности жильцов 

<

адрес> в связи с самовольным подключением электроэнергии к квартире, отключенной 02.08.2018 г. в связи с задолженностью; 

- выпиской ООО «ЖКУ» от 20.09.2018 г. из лицевого счета №, подтверждающей наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги; 

- копией предупреждения о приостановлении электроснабжения от 13.10.2017г.; 

- копией приказа ООО «ЖКУ» г. Зеленогорска №/о от 29.12.2017г.; 

- копией акта о введении ограничения предоставления коммунальной услуги электроснабжения от 10.01.2018г.; 

- копией акта об обнаружении самовольного подключения к электрическим сетям от 13.09.2018г.; 

- копией акта о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения от 13.09.2018г.; 

- копией решения Зеленогорского городского суда от 01.03.2018г., согласно которому ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «ЖКУ» о признании действий ответчика по отключению электроэнергии незаконными, вступившему в законную силу 16.05.2018г.; 

- фотоматериалами; 

- письменными объяснениями электромонтера ООО «ЖЭК №» ФИО3 от 10.08.2018г. и 21.09.2018 г.; 

- справкой МУП ГЖКУ о лицах, зарегистрированных по 

<

адрес>; 

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. 

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в соответствии с действующим жилищным законодательством индивидуальный прибор учета электроэнергии, обслуживающий одно жилое помещение, находящийся вне жилого помещения, не входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Указанный прибор индивидуального учета электроэнергии принадлежит только собственнику жилого помещения, в связи с чем, обязанность по его установке, обеспечению надлежащего состояния и замене лежит на собственнике.

В соответствии с п.п. «б» п. 81(12) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

В соответствии с п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в том числе: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийнодиспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

При рассмотрении дела мировым судьей по существу обстоятельства совершения административного правонарушения и доказательства, подтверждающие вину ФИО1, подробно изложены в постановлении, получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами согласно ст. 26.11 КоАП РФ. При этом, допустимость и достоверность полученных в ходе возбуждения дела об административном правонарушении доказательств, проверялись судом, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. 

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Доводы ФИО1 об отсутствии доказательств принадлежности ему жилого помещения в контексте термина «потребитель», применяемого в законодательстве об электроснабжении, правового значения не имеет.

Доводы ФИО1 о необходимости доверенности у сотрудника полиции при осуществлении полномочий при составлении протокола об административном правонарушении противоречат нормам публичного права.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к иной субъективной оценке собранных по данному делу доказательств и иному толкованию требований закона. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматриваю. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторности совершения однородных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 07 декабря 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья С.В. Доронин