Дело № 2а-724/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Бухаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску административного истца ФИО25 к административным ответчикам Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 108 Алатырского района Чувашской Республики п. Киря, Алатырской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, признании его недействительным, 

у с т а н о в и л :

ФИО25, и его представитель ФИО47, уточнив в порядке ст. 46 КАС РФ административные исковые требования, обратился в суд с административным иском, обосновав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ в поселке Киря Алатырского района Чувашской Республики состоялись дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7, в которых он был зарегистрирован и участвовал в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7. ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссией № 108, расположенной в помещении для голосования по 

<

адрес> (далее – УИК № 108), составлен протокол об итогах голосования на дополнительных выборах депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7. В результате голосования кандидат ФИО48 получила большинство голосов 

<

данные изъяты>, а он занял второе место с 

<

данные изъяты> голосами. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> территориальная избирательная комиссия признала выборы состоявшимися и действительными, утвердив протокол о результатах выборов и постановив считать избранным депутатом ФИО48. В получении копии решения и протокола об итогах голосования УИК № 108 ему было отказано. В ходе избирательной кампании на избирательном участке № 108 были допущены нарушения избирательного законодательства, выразившиеся в нарушении порядка голосования и установлении итогов голосования, а именно досрочное голосование проходило с грубейшим нарушением требований ст. 44.1 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике». Со слов свидетеля ФИО1, являющегося членом комиссии с правом совещательного голоса от него, члены участковой избирательной комиссии № 108 ходили по домам избирателей и осуществляли досрочное голосование не в помещении УИК № 108, как требует закон, а в домах по месту жительства избирателей. Избирателям выдавали бюллетени, они ставили галочку напротив ФИО кандидата, потом бюллетень члены УИК № 108 забирали себе, но не клали в конверт. Соответственно, принцип тайного голосования нарушался, поскольку члены УИК № 108 видели волеизъявление избирателей. Также среди лиц, якобы проголосовавших досрочно (всего проголосовало досрочно -

<

данные изъяты>), имеются случаи, когда один избиратель проголосовал за другого при попустительстве членов УИК № 108. При голосовании вне помещения члены УИК № 108 давали возможность проголосовать избирателям, которые не были включенными в специальный реестр для голосования вне помещения, что нарушает п. 12 ст. 66 Федерального законно № 67-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ члены УИК № 108 – работники поселковой администрации п. Киря ФИО2 и ФИО3 пришли домой к избирателю ФИО4 по адресу: 

<

адрес> дав ему возможность проголосовать досрочно, при этом взяли бланк, положив его в папку и ушли, что подтверждается письменными доказательствами, а именно заявлением ФИО4 в адрес Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о нарушении избирательного законодательства, а также его письменным объяснением, имеющимся в материалах проверки Шумерлинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета по Чувашской Республике о нарушениях на выборах в п. Киря, инициированного по обращению депутата Государственной Думы ФС РФ ФИО5 Также на одном из вскрытых конвертов, где хранились бюллетени для досрочного голосования, в нарушение п. 8 ст. 65 Федерального закона № 567-ФЗ подписи членов УИК № 108 заверены не печатью УИК № 108, а печатью администрации Кирского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики. Имеются признаки, когда один избиратель проголосовал за другого, так как вызывают обоснованные подозрения подписи следующих избирателей, проголосовавших досрочно: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО17. Визуальное изучение подписей на заявлениях о досрочном голосовании и подписи этих же избирателей в списках избирателей дает основание предполагать о признаках фальсификации подписей. При голосовании вне помещения члены УИК № 108 давали возможность проголосовать избирателям, которые не были включенными в специальный реестр для голосования вне помещений список, что нарушает п. 12 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ. Члены УИК № 108 дали проголосовать в помещении УИК № 108 избирателям, от которых поступило заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения, до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению данных избирателей, что нарушает п. 16 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ. 5 бюллетеней, которые были посчитаны «ЗА» кандидата ФИО48, должны были быть признаны недействительными УИК № 108, в нарушении п. 17 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленных законом. На оборотной стороне 5 бюллетеней, по которым у избирательной комиссии возникли сомнения, не были указаны причины признания их действительными или недействительными. На оборотной стороне бюллетеней такая запись отсутствует, как и подписи двух и более членов УИК № 108 и печать УИК №108, что нарушает п. 17 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ. Нарушение правил составления списков избирателей УИК № 108, а именно 4 избирателя были неправомерно исключены из списка избирателей, указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, что нарушает ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ. Таким образом, вышеуказанные нарушения не позволили выявить действительную волю избирателей. Со ссылкой на ст. ст. п.п. 1.1., 1.2 ст. 77, п. 12 ст. 66, п. 16 ст. 65, п. 17, ст. 68, ст. 17 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 44.1 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», ч. 15 ст. 239, ч. 2 ст. 240, главой 24 КАС РФ, просит признать решение участковой избирательной комиссии № 108 об итогах голосования дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и отменить.

В судебное заседание истец ФИО25 не явился, его интересы представлял – ФИО47, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление и уточнение к нему поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что предъявить факты нарушения, выразившиеся в несоответствии голосования на дому со списками избирателей, пожелавшими голосовать вне помещения УИК № 108, не представляется возможным, возможно только сравнить реестр. Кроме того, в законе не оговорено, какой знак должен быть проставлен в квадрате напротив ФИО кандидата, речь только о том, что в одном квадрате должна быть одна отметка, члены комиссии должны были обратить на это внимание, по крайней мере, 4 из данных бюллетеней должны были быть признаны недействительными внесены в строку недействительных бюллетеней.

Представитель административного ответчика участковой избирательной комиссии №108 – Халахина Т.А. в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, суду пояснила, что по одномандатному округу №7 было зарегистрировано 4 кандидата, среди которых кандидат в депутаты ФИО25 Участковая избирательная комиссия. №108 приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ, в этот период началось досрочное голосование избирателей по дополнительным выборам депутата по одномандатному избирательному округу №7. В части проведения досрочного голосования по дополнительным выборам к члену Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики с правом решающего голоса ФИО47 было обращение от местных жителей поселка Киря о проведении проверки порядка голосования. Обращение ФИО47 к председателю Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики направлено на рассмотрение в Алатырскую районную территориальную избирательную комиссию. Членами Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ Алатырской районной комиссии проведена проверка обстоятельств обращения с выездом в поселок Киря и проведением частичного опроса избирателей. По результатам выезда составлены акт опроса, акт принятия устных объяснений, письменные заявления избирателей, взята объяснительная с председателя участковой комиссии. Сведения, изложенные в обращении в части нарушения порядка проведения досрочного голосования, не подтвердились. В ходе проведения дня голосования ДД.ММ.ГГГГ было организовано голосование избирателей вне помещения. В соответствии с порядком его проведения было предложено принять участие членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, присутствовавшим на избирательном участке. Сопровождать переносной ящик для голосования совместно с членами участковой избирательной комиссии №108 изъявили желание член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата ФИО48 ФИО18 и член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата ФИО25 - ФИО1 Со стороны ФИО1 в ходе проведения голосования вне помещения для голосования оказывалось психологическое давление на пожилых избирателей, желавших принять участие в голосовании, которое выражалось в том, что он входил в жилое помещение с включенным видеозаписывающим устройством, громко настаивал на проведении съемки процесса голосования, направлял объектив на избирателей, тем самым провоцировал их отказ от голосования в подобных условиях. На их замечания прекратить съемку и не смущать граждан, ФИО1 не реагировал. Избиратели просили покинуть их дом и были лишены возможности принять участие в голосовании. Списки избирателей по одномандатному избирательной округу №7 были переданы участковой избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Избирателям округа участковой избирательной комиссией были направлены приглашения для уточнения списка избирателей (проверки наличия своих данных в списке, внесения соответствующих изменений). Избиратели, которые не уточнили свои данные до дня голосования при наличии прописки на территории избирательного округа, имели право быть включенными в список избирателей в день голосования. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в список избирателей было включено 4 человека, при этом один избиратель включен дополнительно в связи с переменой персональных данных и исключен из основного списка. Исключен из списка до дня голосования один избиратель, лишенный гражданства Российской Федерации, и один избиратель, снявшийся с регистрации в поселке Киря в связи с переездом в Санкт-Петербург. Реестр для голосования вне помещения УИК № 108 составляла она, поскольку на тот момент была секретарём. Некоторые избиратели звонили по телефону, или приходили заранее и говорили, в отношении некоторых голосование на дому, либо они знали, что человек не может прийти и проголосовать в помещение по состоянию здоровья, поскольку эта была сложившаяся практика. Она не помнит, сколько было в списке избирателей по состоянию на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из реестра указывали ФИО избирателя, дату рождения, адрес, от кого поступила заявка. Выписки выдавали на руки членам комиссии, выезжая 2-3 раза в разных направлениях. Вне помещения проголосовали 

<

данные изъяты> человек, бюллетеней было выдано по количеству заявок. Она не знает, сколько человек из реестра отказалось от голосования на дому, так как она выезжала не ко всем, а неиспользованные бюллетени возвращали председателю участковой избирательной комиссии, но некоторые граждане приходили позже и голосовали уже в помещении. Члены комиссии не ходили к избирателям вне реестра. В досрочном голосовании она участия не принимала. Поскольку помещение УИК № 108 находится в здании поселковой администрации, и не исключает возможности нахождения в ней главы поселковой администрации, однако в момент подсчета голосов его не было. Она не принимала участие в подсчете голосов, когда 5 бюллетеней были признаны действительными, но членами комиссии не были проставлены на обороте отметки, поскольку на тот момент она не была председателем УИК № 108, а в ее обязанности входила другая работа. Большинством голосов бюллетени были признаны действительными, оснований не доверять членам комиссии у нее не было. Участковая избирательная комиссия находилась в здании администрации, так как специально оборудованного помещения УИК нет, было отделено лишь помещение для голосования, где были установлены кабинки для голосования, а для хранения конвертов с бюллетенями досрочного голосования использовался сейф администрации, который не передвигается и доступ к ключам сейфа имели все работники администрации. Ключей от сейфа у нее не было, ключи были у председателя ФИО2 В соответствии с п. 1 статьи 46 и статьей 47 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», проведя подсчет голосов избирателей, участковой избирательной комиссией утвержден протокол об итогах голосования. Жалоб, обращений о нарушениях в ходе проведения голосования и определения результатов выборов не поступало. В день голосования на избирательном участке в ходе проведения голосования и подведения итогов кандидат в депутаты ФИО25 не присутствовал. По этой причине отказать ему в выдаче копии протокола о результатах голосования участковая избирательная комиссия №108 не имела возможности. Член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата ФИО25 - 

ФИО1 при получении копии протокола указал, что ее получит член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО19 Участковая избирательная комиссия считает, что в сложившихся обстоятельствах отмена решения участковой избирательной комиссии №108 об итогах голосования по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района по одномандатному избирательному округу нарушит не только пассивное избирательное право избранного кандидата, но и права избирателей, принявших участие в голосовании.

Представитель административного ответчика Алатырской территориальной избирательной комиссии ФИО49 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, суду пояснила, что по сведениям, изложенным в обращении в части нарушений избирательного процесса досрочного голосования по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения членами рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ ФИО20 и ФИО21 был осуществлен выезд в пос. Киря и проведен опрос избирателей, принявших участие в досрочном голосовании. Опрос избирателей удалось провести частично по причине выезда избирателей за пределы поселка. Сведения, указывающие на нарушение избирательного процесса, не подтвердились. Председателем ФИО2 была дана объяснительная по проведенному досрочному голосованию. Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не обоснованы, свидетельские показания не подтверждают нарушение порядка голосования, в том числе процедуры досрочного голосования, имеется лишь одно заявление избирателя ФИО4 о том, что к нему домой приходили члены избирательной комиссии и предлагали проголосовать досрочно на дому, что он и сделал, при этом его волеизъявление нарушено не было, так как он в своем обращении, адресованном в ЦИК, указал, что он проголосовал за своего кандидата, а бюллетень передал членам избирательной комиссии, то есть его никто голосовать не принуждал. А ею был дан ответ на обращение ФИО4 заместителю председателя ЦИК ЧР ФИО22 Члены комиссии подтверждают, что бюллетень они запаковали в конверт, соответственно принцип тайного голосования нарушен не был. Свидетельские показания ФИО1 основаны на слухах, в судебном заседании он подтвердил, что сам он этого не видел. Печать поселковой администрации, проставленная на одном из конвертов досрочного голосования, также не может повлиять на волеизъявление избирателей. Она не отрицала, что ФИО2, являясь председателем УИК №108, допустила нарушение, проставив печать поселковой администрации, но как она объяснила – это была случайность, так как печати УИК и администрации находятся в одном сейфе, и она, являясь работником администрации, случайно проставила на конверте не ту печать. Признаки того, что один избиратель проголосовал за другого, не доказаны. В голосовании вне помещения УИК №108 приняли участие 

<

данные изъяты> избиратель, на основании 

<

данные изъяты> заявления ФИО избирателей были внесены в реестр. Свидетель ФИО2 пояснила, что имелись устные заявления о голосовании вне помещения УИК №108, письменные же заявления избиратели писали в момент голосования. ФИО1, являясь представителем от кандидата ФИО25, наблюдал за процедурой голосования и, если были какие-то нарушения, он имел возможность обратиться с жалобой, но этого не было. На счет 5-ти бюллетеней, действительность которых вызывает сомнение у представителя административного истца, то при детальном обозрении данных бюллетеней в судебном заседании, она как председатель Алатырской территориальной избирательной комиссии, могла бы усомниться в 2-х бюллетенях, но так как все данные бюллетени являлись предметом коллегиального обсуждения членов комиссии, большинством голосов были признаны действительными и посчитаны за того кандидата, в пользу кого их отнесли члены комиссии, сомнение они не вызывают, единственное нарушение в том, что на оборотной стороне бюллетеней после обсуждения членами комиссии не были проставлены отметки. По требованию законодательства после коллегиального обсуждения бюллетени, которые признаются недействительными, вносятся в строку недействительных бюллетеней, но так как комиссия признала их действительными, то она полностью придерживается их мнения. Законность и правильность оформления документации по выборам проверяется и составляется в день голосования, список избирателей должен быть прошнурован и пронумерован, конверты досрочного голосования они не проверяют. По поводу наличия нарушения правил составления списков избирателей свидетель ФИО2 пояснила, что в дополнительный список были внесены 4 человека по различным причинам: одна сменила фамилию в связи с замужеством, на основании паспортных данных ее исключили из основного списка и включили в дополнительный, другой потерял гражданство Российской Федерации, третий выехал за пределы пос. Кири, кто-то был не внесен в основной список не по вине членов УИК. По спискам избирателей ведется большая работа, но система государственного выбора не совершенна и может давать сбой, члены участковой избирательной комиссии не могут за это отвечать, для исключения ошибок и производится предварительный обход избирателей и уточнение списка. ФИО1 в судебном заседании высказал негативное отношение к территориальной комиссии и к ней лично по причине того, что ему было отказано в его регистрации кандидата в депутаты, но умолчал, что отказом послужило неуказание им сведений о судимости, и в ненадлежащем оформлении заявления. ФИО1 руководствуется своими личными обидами, и скорее всего административное исковое заявление исходит больше от ФИО1, чем от самого ФИО25, подтверждением этому служит то, что ФИО25 ни разу не явился в судебное заседание, а в иске неверно указан год рождения административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО48 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, ранее суду пояснила, что в день выборов она пришла к 19 часам 45 минутам, в помещении УИК №108 стояли урны, член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата ФИО25 – ФИО1 все фотографировал, ему давали реестр голосования, но он отказался, отдали ФИО19, урны вскрывали при комиссии, все урны были опечатаны. При подсчете голосов Главы поселковой администрации не было. Она никуда не ходила, и не знала, каким образом проходило досрочное голосование.

Ранее допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что на выборах он был доверенным лицом кандидата в депутаты ФИО25 Он давно участвует в выборах и постоянно наблюдает нарушения. Председатель Алатырской районной территориальной избирательной комиссии ФИО49 отрицательно влияет на членов комиссии и создает негативную обстановку. Он вместе с другими членами комиссии ходил по домам со списком голосующих на дому, но никаких заявлений не было, избирателей в буквальном смысле ловили на улице и спрашивали: «будете голосовать?». К примеру, приехали домой к ФИО23 их не оказалось дома, но позже они приехали и проголосовали в помещении УИК №108, такая же ситуация была и с ФИО24 – они приехали к ней домой, а она с мужем в этот момент голосовала в помещении. Это касается и досрочного голосования. Он не знает, были ли фамилии данных избирателей в списке, так как список ему не давали. Ему приходилось два раза выезжать для голосования по домам в 10:00 и в 14 :00 часов. С ФИО4 он лично знаком, в следственном комитете он узнал, что ФИО4 написал заявление о том, что к нему досрочно ДД.ММ.ГГГГ на дом приходили ФИО2 и ФИО3, предлагали проголосовать, хотя он заявления на досрочное голосование не подавал. У них были нарушения, которые касались того, что за избирателя проголосовал кто-то другой, так как он общался с жителями и знает о том, что ФИО14 проголосовали за своих детей – за дочь и за сына, которых в то время в Кире не было, они находились в других городах. Данный факт ему стал известен от соседей ФИО46, но лично от ФИО46 он не слышал. Также, ему известно о том, что избиратель ФИО15 проголосовал досрочно, тогда как его в Кире не было, он общался с его братом, который подтвердил, что он находился на тот момент в Москве. В день голосования весь день в помещении участковой избирательной комиссии присутствовал Глава поселковой администрации, который везде ходил, но после 21:00 часа он его не видел.

Свидетель ФИО20 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по поручению председателя Алатырской районной территориальной избирательной комиссии ФИО49 вместе с ФИО21 они выехали в пос. Киря, по факту проверки сведений, указывающих на нарушение избирательного процесса досрочного голосования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ досрочно проголосовали 

<

данные изъяты> избирателей. Они выехали по адресам, но провести опрос досрочно проголосовавших удалось частично, поскольку смогли опросить только в трех домах, отобрали объяснения, проверили заявления, с одной женщиной поговорили по телефону. Жалоба ФИО4 к ним в рабочую группу не поступала, о ней им стало известно от ФИО49, так как они рассматривают жалобы, которые поступают непосредственно им.

Свидетель ФИО21 суду пояснил, что он является членом Алатырской районной территориальной избирательной комиссии. В Кирском округе были назначены дополнительные выборы. ДД.ММ.ГГГГ по поручению председателя они выехали в п. Киря. Беседовали с председателем участковой избирательной комиссии № ФИО2 Досрочно проголосовавшими значилось 

<

данные изъяты> человек, был субботний день, но только в трех домах с ними смогли побеседовать. Одна женщина была в Чебоксарах, но по телефону пояснила нам, что ее никто голосовать не принуждал. По приезду составили акт, до выборов к ним никаких сигналов не поступало и во время выборов никто не обращался. ФИО50 представила им список проголосовавших на дому, они сверили его с заявлениями - все сошлось.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что на тот момент она была членом участковой избирательной комиссии №108, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления она освобождена от обязанностей члена Кирской участковой избирательной комиссии № 108. Досрочное голосование проходило за 10 дней до дня голосования, досрочно голосовали на участке, избиратели приходили, писали заявление, им выдавали бюллетень, голосование проходило тайно, бюллетень запаковывали в конверты, которые вскрывали только в день выборов. Они осуществляли выезды по домам избирателей - уточняли списки, предупреждали о том, что можно прийти досрочно проголосовать, а также к кому надо выехать на дом в день голосования. Всех лиц включали в реестр, а в день выборов делали выписки из реестра. Формированием реестра голосующих на дому на тот момент занималась секретарь Халахина Т.А. Реестр формировался на основании заявлений, которые люди сами приносили, некоторые передавали через соседей, через социальных работников. Она точно не помнит на основании чего в день голосования был составлен дополнительный список, в который было включено 4 человека, но, по ее мнению, что кто-то умер. При досрочном голосовании на дом она не выезжала. ФИО46 досрочно не голосовали, так как они сами приехали на избирательный участок и проголосовали. Процедуру досрочного голосования осуществляли те, кто дежурил: она, ФИО2 ФИО26

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она была председателем участковой избирательной комиссии №108, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления она освобождена от обязанностей председателя Кирской участковой избирательной комиссии № 108. ДД.ММ.ГГГГ они приступили к работе по дополнительным выборам, были разработаны графики дежурств членов комиссии, ходили по домам – приглашали голосовать, объясняли порядок голосования на дому. Реестр был закрыт до 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, до этого он пополнялся в течение всего времени. Избиратели писали письменные заявления для голосования на дому в день голосования, данные заявления они прикладывали к выписке из реестра, поэтому в реестре может быть две отметки – устная заявка и письменное заявление. Из общего списка делались выписки, с которыми выезжали по домам с переносной урной для голосования. ФИО1 не спрашивал выписку из реестра. К тем членам комиссии, к которым поступали заявления, те и вносили записи о голосовании на дому. 4 человека были внесены в дополнительный список в связи с тем, что один человек был выведен из основного списка и включен в дополнительный, в связи со сменой фамилии, кто-то был пропущен и не включен в основной список, но это не их вина, так как они не составляют списки избирателей, их составляют администраторы системы ГАС «Выборы», а они уже работают с этими списками. Печать на бюллетенях была поставлена. О жалобе ФИО4 ей ничего не было известно. Те, кто отказался голосовать, бюллетени погашались следующим образом, по приезду члены комиссии отчитались по ведомости перед председателем и секретарем, составили акты и вернули бюллетени. За проголосовавших на дому было 

<

данные изъяты> заявление и 

<

данные изъяты> бюллетень. Кроме того, она как бывший председатель УИК №108, пояснила, что все бюллетени, достоверность которых была поставлена под сомнение, проходили устное обсуждение членов избирательной комиссии, по результатам которого бюллетень признавался действительным или недействительным. По правилам напротив фамилии кандидата может быть поставлен любой знак, бюллетень, в котором напротив одной фамилии поставлен знак «v», а напротив остальных фамилий кандидатов проставлен знак «-» признали действительным. Вся процедура досрочного голосования проходила в здании сельской администрации, а так как она работает специалистом администрации, в ее распоряжении находятся печати участковой избирательной комиссии и сельской администрации, поэтому она могла машинально поставить на одном конверте данную печать. Проставлять дату досрочного голосования на конвертах не является обязательным условием. 

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО25 следует отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. 

В соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться: гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях - прокурор.

В соответствии с ч. 1 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд

Статьей 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом, либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1); основанием для отмены решения комиссии об итогах голосования в судебном порядке является нарушение правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (подпункт "а" пункт 1.2); нарушение порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (подпункт "б" пункт 1.2); суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 этой статьи (пункт 1.3)

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, установлены в пунктах 2 и 3 статьи 77 вышеупомянутого Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3,4,5,6 ст. 44.1. Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 N 41 (ред. от 25.10.2018) «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы участковых избирательных комиссий для проведения досрочного голосования определяется избирательной комиссией муниципального образования или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.

При проведении досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей.

Избиратель, голосующий досрочно, подает в участковую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Член участковой избирательной комиссии проставляет в заявлении избирателя дату и время досрочного голосования этого избирателя. Заявление приобщается к списку избирателей.

Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.

Из материалов административного дела следует, что постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ была сформирована Алатырская районная территориальная избирательная комиссия в количестве 8 членов комиссии в следующем составе: ФИО49, ФИО27 ФИО28 ФИО21 ФИО29 ФИО30 ФИО31 ФИО20, ФИО32 Председателем Алатырской районной территориальной избирательной комиссии назначена ФИО49, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Центральной избирательной комиссии. 

ДД.ММ.ГГГГ была сформирована Кирская участковая избирательная комиссия № 108 в количестве 12 человек в следующем составе: ФИО19, ФИО33., ФИО26, ФИО34, ФИО35 ФИО3, ФИО36 ФИО2, ФИО37 ФИО38., ФИО39 Халахина Т.А., что подтверждается выпиской из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем Кирской участковой избирательной комиссии № назначена ФИО2 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Алатырской территориальной избирательной комиссии. Заместителем председателя Кирской участковой избирательной комиссии № назначена ФИО3, на основании решения № ? от ДД.ММ.ГГГГ Кирской участковой избирательной комиссии № 108. Секретарем Кирской участковой избирательной комиссии № 108 назначена Халахина Т.А. на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Кирской участковой избирательной комиссии № 108.

ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе участковая избирательная комиссия № 108 по досрочному голосованию избирателей по дополнительным выборам депутата по одномандатному избирательному округу № 7. 

Решением Алатырской районной территориальной избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на дополнительных выборах депутата Собрания Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом по данному округу признано считать ФИО48.

Согласно протоколу о результатах дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в качестве кандидатов: ФИО40 набравший 3,97% голосов, ФИО25 – 15, 87% голосов, ФИО48 – 73,02% голосов, ФИО41 – 3,17 % голосов. Протокол подписан председателем, заместителем председателя, секретарем и членами территориальной избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут. В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» ФИО48 признана избранным депутатом по одномандатному избирательному округу №. 

ДД.ММ.ГГГГ член ЦИК Чувашской Республики с правом решающего голоса ФИО47 обратился к председателю Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики о нарушении в части проведения досрочного голосования по дополнительным выборам депутата Собрания депутата Кирского сельского поселения, в связи с жалобами местных жителей, а именно от избирателя ФИО4

По данному факту членами рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ ФИО20 и ФИО21 был осуществлен выезд в пос. Киря и проведен частичный опрос избирателей, принявших участие в досрочном голосовании. Данные обстоятельства подтверждаются актом опроса избирателей, принявших участие в досрочном голосовании по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по поступившему в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ досрочно проголосовало 

<

данные изъяты> человек. Голосование подтверждается наличием подписей в списке избирателей и запечатанными конвертами с избирательными бюллетенями. Провести опрос досрочно проголосовавших удалось частично по причине выезда избирателей, нахождению их на рабочем месте и месте учебы за пределами поселка. Данные обстоятельства подтверждаются актом принятия устных объяснений от избирателя ФИО42. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ею было устно дано объяснения о том, что ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла досрочное голосование в добровольном порядке на избирательном участке, поскольку в день выборов ДД.ММ.ГГГГ она указала на необходимость ее нахождения в 

<

адрес> для лечения в медицинском учреждении. Также представлены письменные объяснения избирателя ФИО46 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее дети ФИО6 выехала на место работы ДД.ММ.ГГГГ, а сын ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым отдав свой голос досрочно и добровольно ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные объяснения представлены ФИО43 согласно которому ее сын ФИО44 также досрочно и добровольно проголосовал, т.к. в день выборов он находился по месту учебы в ЧГУ.

Таким образом, указанной Рабочей комиссией факт нарушения в части проведения досрочного голосования не установлен, жалобы местных жителей (без указания конкретных лиц), адресованные члену ЦИК ЧР ФИО47, подтверждения не нашли. 

Обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в Центральную избирательную комиссию о нарушении досрочного голосования и нарушения принципа тайного голосования не нашло своего подтверждения в судебном заседании, так как в самом обращении ФИО4 указывает на то, что к нему домой приходили члены избирательной комиссии и предлагали проголосовать досрочно на дому, что он и сделал, при этом его волеизъявление нарушено не было, так как он в своем обращении, адресованном в ЦИК, указал, что он проголосовал за своего кандидата, а бюллетень передал членам избирательной комиссии, то есть его никто голосовать не принуждал. 

Согласно ст. 13 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда свидетель, который дал показания в устной форме, может изложить их в письменной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела. Сообщенные свидетелем сведения не являются доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности. Если свидетельские показания основываются на сообщениях иных лиц, эти лица также должны быть опрошены. Лицо может быть вызвано в суд в качестве свидетеля по ходатайству лица, участвующего в деле, и по инициативе суда. В ходатайстве о вызове свидетеля лицо, участвующее в деле, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя и отчество, место жительства и иные известные ему сведения, необходимые для вызова свидетеля в суд. Суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, которое участвовало в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство.

Однако ходатайств со стороны административного истца о допросе ФИО4 в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства не заявлено, его заявление в ЦИК ЧР и следственный комитет, обращение к депутату ГД ФС РФ, не может быть признано достаточным и допустимым доказательством по делу.

Об окончании судебного разбирательства в отсутствии не явившихся свидетелей, вызванных в суд по ходатайству представителя административного истца, он не возражал, других доказательств о подложности подписей избирателей и голосовании одним избирателем за другого не представлено. О наличии таких обстоятельств представителем административного истца высказано лишь необоснованное предположение («подозрение»).

Доводы представителя истца о том, что на одном из вскрытых конвертах, где хранился бюллетень для досрочного голосования, подписи членов УИК № 108 заверены не печатью УИК № 108, а печатью администрации Кирского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, нашли подтверждение в судебном заседании, однако допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, и предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не отрицала тот факт, что она являясь председателем УИК №108 допустила нарушение, проставив печать поселковой администрации, объяснив данный факт случайностью, так как печати УИК и администрации находятся в одном сейфе, а она, являясь работником администрации, случайно проставила на конверте не ту печать. Таким образом, у суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, к тому же печать поселковой администрации, проставленная на одном из конвертов досрочного голосования, также не может повлиять на волеизъявление избирателей, в ходе обозрения в суде этого конверта обнаружены на нем подписи членов избирательной комиссии, и установлено, что из-за недостаточного ресурса участковой избирательной комиссии она правомерно использовала для хранения документов и печати сейф, принадлежащий Кирской поселковой администрации, где также находилась печать администрации. 

Согласно п.12, 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю, участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что указанный избиратель, участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

В судебном заседании нашло подтверждение того, что при голосовании вне помещения члены УИК № 108 приняли участие 

<

данные изъяты> избиратель, на основании 

<

данные изъяты> заявления ФИО избирателей были внесены в реестр. Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что имелись устные заявления о голосовании вне помещения УИК №108, письменные же заявления избиратели писали в момент голосования. Избиратели писали письменные заявления для голосования на дому в день голосования, данные заявления они прикладывали к выписке из реестра, поэтому в реестре может быть две отметки – устная заявка и письменное заявление. Из общего списка делались выписки, с которыми выезжали по домам с переносной урной для голосования. К тем членам комиссии, к которым поступали заявления, те и вносили записи о голосовании на дому. Если ли бы были допущены какие-либо нарушения, то представитель от кандидата ФИО25 ФИО1, наблюдавший за процедурой голосования, имел возможность обратиться с жалобой, но этого не было. К тому же ФИО1 не спрашивал выписку из реестра, о каких-либо нарушениях ФИО1 заявлено не было.

Согласно п. 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 15 статьи 65 настоящего Федерального закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

В судебном заседании суд, вскрыв и обозрев бандероль, скрепленную печатью Участковой избирательной комиссии №108, в которой содержится: реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; выписка из реестра заявлений (обращений) избирателей о голосовании вне помещения для голосования ( в количестве 2-х шт.); акт о передаче избирательных бюллетеней для голосования от ДД.ММ.ГГГГ; копия заявления ФИО48 о назначении членом участковой избирательной комиссии №108 ФИО18; копия направления ФИО45 в качестве наблюдателя; ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям при проведении голосования вне помещения для голосования (переносной ящик для голосования – 1); решение Алатырской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; решение Алатырской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ О количестве переносных ящиков для проведения голосования; акт о передаче первого экземпляра списка избирателей от ДД.ММ.ГГГГ; акт о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней от ДД.ММ.ГГГГ; ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования в день голосования; список лиц, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования; копия решения от ДД.ММ.ГГГГ №; копия решения от ДД.ММ.ГГГГ №; акт передачи печати УИК от ДД.ММ.ГГГГ; члены УИК с правом совещательного голоса; акт о передаче избирательных бюллетеней для голосования от ДД.ММ.ГГГГ; реестр регистрации выдачи заверенных копий протокола УИК; ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК; протокол УИК об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ; протокол УИК; список избирателей (прошитый и пронумерованный в количестве 13 л.); заявления о голосовании вне помещения - 21 шт.; конверты, в которых вкладывали бюллетени после досрочного голосования; заявления о голосовании досрочно, бандероль участковой избирательной комиссии избирательного участка №108, внутри которой находятся скрепленные скотчем пакеты: с недействительными избирательными бюллетенями в количестве 5 шт.; с бюллетенями избирателей, проголосовавших за кандидата Пильман в количестве 20 шт.; с бюллетенями избирателей, проголосовавших за кандидата ФИО40 в количестве 5 шт.; с бюллетенями избирателей, проголосовавших за кандидата ФИО41 в количестве 4 шт.; с бюллетенями избирателей, проголосовавших за кандидата ФИО48 в количестве 92 шт.; погашенных избирательных бюллетеней – 25 шт., а также дополнительно обозрев 5 бюллетеней из упаковки бюллетеней за кандидата ФИО48, приходит к выводу, что доводы представителя истца на счет 5-ти бюллетеней, действительность которых вызывает сомнение у представителя административного истца, не находят своего подтверждения в судебном заседании, поскольку недействительным признается бюллетень в котором стоит отметка напротив нескольких фамилий кандидатов, а также отметка «против всех». Погашенные бюллетени – это бюллетени, не выданные избирателям, которые гасятся путем среза в нижнем углу. Как пояснила в судебном заседании председатель Алатырской территориальной избирательной комиссии ФИО49, в 2-х бюллетенях она могла бы усомниться, но так как все данные бюллетени являлись предметом коллегиального обсуждения членов комиссии большинством голосов были признаны действительными, и посчитаны за того кандидата, в пользу кого их отнесли члены комиссии, сомнение они не вызывают, единственное нарушение в том, что на оборотной стороне бюллетеней после обсуждения членами комиссии не были проставлены отметки. По требованию законодательства после коллегиального обсуждения, бюллетени, которые признаются недействительными, вносятся в строку недействительных бюллетеней, но так как комиссия признала их действительными, то она полностью придерживается их мнения. По правилам напротив фамилии кандидата может быть поставлен любой знак, бюллетень, в котором напротив одной фамилии поставлен знак «v» - признан участковой комиссией действительным, поскольку комиссией выявлена определенность волеизъявления избирателя, а напротив остальных фамилий кандидатов проставлен знак «-».

При таких обстоятельствах у суда оснований признать указанные бюллетени недействительными не имеется, исковых требований о признании их недействительными не заявлено. 

В соответствие с п.п. 1, 2, 4, 7, 7.1. ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.

Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

В судебном заседании доводы представителя истца по поводу неправомерного исключения из списка 4 избирателей не нашло своего подтверждения, поскольку нарушения правил составления списков избирателей не имеется, свидетель ФИО50 пояснила, что в дополнительный список были внесены 4 человека, по различным причинам: одна сменила фамилию в связи с замужеством, на основании паспортных данных ее исключили из основного списка и включили в дополнительный, другой потерял гражданство Российской Федерации, третий выехал за пределы пос. Кири, кто-то был не внесен в основной список не по вине членов УИК. По спискам избирателей ведется большая работа, но система не совершенна и может давать сбой, члены участковой избирательной комиссии не могут за это отвечать, для исключения ошибок и производится предварительный обход избирателей и уточнение списка. 

Свидетельские показания ФИО1 основаны на предположении, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения, поэтому не являются достаточным подтверждением доводов административного истца. 

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, истец ссылается на нарушения законодательства о выборах на избирательных участках, или на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий.

Таким образом, исходя из принципа осуществления судебного контроля законности организации и проведения выборов, по настоящему делу подлежат проверке и оценке нарушения, связанные с организацией процедуры голосования и подсчета голосов, которые влияют на результаты волеизъявления избирателей, а основаниями для удовлетворения требований истца по рассматриваемому спору могут служить доказательства наличия таких бесспорных нарушений. 

В ходе судебного разбирательства таких нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей, не установлено, административным истцом доказательств наличия таких нарушений не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что достаточных оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО25 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 108, Алатырской районной территориальной избирательной комиссии о признании решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования недействительным и отмене результатов выборов не имеется, в удовлетворении указанных исковых требований, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО25 о признании недействительным и отмене решения участковой избирательной комиссии № 108 об итогах голосования дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Кирского сельского поселения Алатырского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Председательствующий

С мотивированным решением можно ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.