дело №2-237/2024

24RS0040-02-2023-001020-07

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Норильск район Талнах Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости и проживает в 

<

...> - районе Крайнего Севера. 

В период с 22 марта 2023г. по 08 октября 2023г. выезжал на отдых в г. Баку Республики Азербайджан с приобретением авиабилетов по маршруту следования: Норильск-Москва-Баку, и в обратном направлении: Баку-Москва-Красноярск-Норильск.

05 мая 2023г. истец через представителя обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов следования к месту отдыха по маршруту Норильск-Москва-Баку, по которому ответчиком произведена оплата проезда по маршруту Норильск-Москва, в размере 19765 рублей; расходы за авиаперелет по маршруту Москва-Баку к возмещению приняты не были, ввиду неполноты подтверждающих сведений.

12 октября 2023г. и 14 ноября 2023г. по возвращению из отпуска истец обращался в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов в обратном направлении: Баку-Москва-Красноярск-Норильск; а кроме того, представил заграничный паспорт с отметками о пересечении государственной границы и располагал справками ООО «ЦАВС-Регион» о стоимости проезда в пределах Российской Федерации, которые, по мнению истца, позволяли произвести компенсацию транспортных расходов, однако уведомлением ОСФР по Красноярскому краю от 18 октября 2023г. № в выплате компенсации расходов было отказано, поскольку обращение пенсионера имеет место быть до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации (по заявлению от 05 мая 2023г.), а также указано на необходимость предоставления справок о стоимости проезда в пределах РФ от авиакомпании-перевозчика.

Поскольку право на компенсацию оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно истцом не реализовано в полной мере, просит взыскать 35268,62 рублей, из расчета стоимости проезда: Москва-Баку (в пределах Российской Федерации) в сумме 8505,53 рублей; в обратном направлении: Баку-Москва-Красноярск-Норильск: Москва-Баку (в пределах Российской Федерации) в сумме 14239,83 рублей, Красноярск-Норильск в сумме 12523,26 рублей (всего 35268,62 рублей), а также возместить расходы за предоставление справок о стоимости проезда в пределах Российской Федерации, стоимостью 1000 рублей каждая (2000 рублей), и расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и дополнительно пояснил, что является неработающим пенсионером, за счет средств пенсии исполняет алиментные обязательства; из-за значительной стоимости единственно доступного транспортного авиасообщения в 

<

...> мая 2023г. через представителя обратился в ОСФР по Красноярскому краю за компенсацией части понесенных расходов - к месту проведения отдыха в г.Баку, а по возвращению в г.Норильск после отдыха, обратился в адрес ответчика с заявлением об оплате проездных документов обратного направления, в чем ему было отказано. 

По мнению истца, поскольку право на отдых реализовано им в пределах одного 2023г., но компенсация расходов произведена частично и только в одном направлении следования к месту отдыха, его требования подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых при разрешении спора предложено исходить из факта выплаты истцу ФИО1 решением ответчика от 12 мая 2023г. (по обращению от 05 мая 2023г. через МФЦ) компенсации расходов к месту проведения отдыха по маршруту Норильск-Москва в размере 19765 рублей. Поскольку истцом не был представлен документ, выданный транспортной организацией осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) до места отдыха г.Баку Республики Азербайджан, а также не был представлен заграничный паспорт с отметкой о пересечении границы, к компенсации не был принят авиабилет сообщением Москва-Баку. При таком положении предложено считать, что ОСФР по Красноярскому краю исполнена обязанность по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истца по его заявлению и указанному месту отдыха. Последующее обращение истца 12 октября 2023г. и 14 ноября 2023г. расценено как обращение пенсионера за предоставлением социальной гарантии в пределах двухгодичного периода после выплаты предыдущей компенсации по решению государственного органа от 12 мая 2023г., в связи с чем требования не могут быть удовлетворены.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд учитывает следующее:

ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> является получателем страховой пенсии по старости (СНИЛС №

В период с 22 марта 2023г. по 08 октября 2023г. ФИО1 выезжал на отдых в Республику Азербайджан г.Баку, следуя воздушным транспортом по маршруту Норильск-Москва-Баку; в обратном направлении по маршруту: Баку-Москва-Красноярск-Норильск.

05 мая 2023г. ФИО1, через представителя ФИО3 и КГБУ «МФЦ» обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Норильск-Москва-Баку, в сумме 29510 рублей.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 12 мая 2023г. №№ по заявлению истца от 05 мая 2023г. ФИО1 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Норильск-Москва в размере 19765 рублей.

В предоставлении компенсации других транспортных расходов истца ответчиком отказано.

К выплате не был принят билет по маршруту Москва-Баку, ввиду отсутствия документа о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выданного транспортной организацией «IRAERO», кроме того, не был представлен заграничный паспорт с отметкой о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

12 октября 2023г. и 14 ноября 2023г. ФИО1 обращался через КГБУ «МФЦ» в адрес ответчика с заявлениями о компенсации невозмещенных расходов к месту проведения отдыха и обратно. 

Уведомлением ОСФР по Красноярскому краю от 18 октября 2023г. № и повторно от 17 ноября 2023г. № истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине обращения до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации, произведенной в мае 2023г. по заявлению от 05 мая 2023г. (билеты от 22 марта 2023г., 03 апреля 2023г.), в качестве дополнительной причины указано на отсутствие справки о стоимости проезда по маршруту Баку-Москва-Красноярск от авиаперевозчика «Utair Aviation» о стоимости авиаперелета в пределах Российской Федерации с учетом ортодромии по данному направлению.

Относительно оплаты стоимости проезда по маршруту Москва-Баку, дата вылета 03 апреля 2023г. отказано ввиду необходимости предоставления справки от авиаперевозчика «IRAERO» о стоимости авиаперелета в пределах Российской Федерации с учетом ортодромии по данному направлению, при этом разъяснено о возможности доплаты при восполнении документов.

Обращаясь в суд, истец представил подлинники электронных маршрут/квитанций к месту отдыха и обратно, в подтверждение факта воздушной перевозки - посадочные талоны, а также квитанции агентских сборов, кассовые чеки оплаты и справки ООО «ЦАВС-Регион» от 13 ноября 2023г. (2) с применением значения ортодромических расстояний, о стоимости авиаперелета (IO-469) по маршруту Москва-Баку в пределах Российской Федерации в размере 8505,53 рублей, и стоимости авиаперелета (UT-746) по маршруту Москва-Баку в пределах Российской Федерации в размере 14239,83 рублей (л.д.25), всего заявлено требование о взыскании невыплаченной компенсации в сумме 35268,62 рублей, из расчета расходов по маршруту:

Москва-Баку (дата вылета 03 апреля 2023г.) – 8505,53 рублей (по справке);

Москва-Баку (дата вылета 24 сентября 2023г.) – 14239,83 рублей (по справке);

Красноярск-Норильск (дата вылета 08 октября 2023г.) – 12523,26 рублей.

Согласно тарифной справке ООО «ЦАВС-Регион» от 13 ноября 2023г. стоимость перелета 24 сентября 2023г. по маршруту Москва-Красноярск составила 6900 рублей (л.д.24), но данные расходы к возмещению не заявлены.

Таким образом, в сумму исковых требований истцом включены все понесенные им расходы, связанные с приобретением авиабилетов следования к месту проведения отдыха в г.Баку Республики Азербайджан и обратно.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 47300-1 «О государственной границе», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, Приказом Минтруда от 18 марта 2016 г. № 118Н «Об утверждении разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176».

Так, положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

На основании подпункта «б» пункта 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

Согласно пункту 10 (1) Правил, компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Указанная стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18 марта 2016 г. №118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. №176» возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Разрешая спор, суд исходит из того, что поскольку истец ФИО1о, является получателем страховой пенсии по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он в соответствии со ст.34Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов наоплатустоимостипроездак месту отдыха и обратно раз в два года, с учетом фактически произведенных затрат на проезд воздушным транспортом в границах территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, обращение истца с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов по маршруту обратного направления в пределах одного календарного года, не может быть расценено как обращение за компенсацией до истечения двухгодичного периода с предшествующей выплаты, поскольку социальная гарантия полномерно им не реализована.

В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав пенсионера на отдых и на охрану здоровья.

Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ именно на истца возлагается процессуальная обязанность доказать (подтвердить надлежащими доказательствами) предоставление полного пакета документов, соответствующих требованиям законодательства РФ для компенсации оплаты проезда к месту использования отдыха и обратно.

Однако, представленные истцом справки ООО «ЦАВС-Регион» от 13 ноября 2023г. с расчетом ортодромических расстояний, не отвечают требованиям относимости доказательств, поскольку данное агентство воздушных сообщений не являлосьни авиаперевозчикомФИО1 по маршруту Москва-Баку 03 апреля 2023г. и по маршруту Баку-Москва 24 сентября 2023г., ни уполномоченным агентом авиакомпаний «IRAERO» и «Utair Aviation».

При таком положении, доказательство истца судом отклоняется, как противоречащее п.10 (1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. №176.

Данное правовое обоснование также свидетельствует о законности разъяснений ОСФР по Красноярскому краю в уведомлении истцу об отказе в выплате компенсации и о возможности доплаты в досудебном порядке, в случае устранения недостатков, чего ФИО1 сделано не было.

В рамках рассмотрения спора судом истребованы из авиакомпаний-перевозчиков «IRAERO» и «Utair Aviation» справки о стоимости проезда ФИО1 в обсуждаемые даты в пределах Российской Федерации, с применением значения ортодромических расстояний.

По расчету суда, общая стоимость проезда истца по маршрутам следования к месту проведения отдыха и обратно в 2023г. (без учета сборов, включающих таксы ТКП, аэропортовые сборы, сборы за бронирование и комиссий агентов за оформление авиабилетов, расходов, связанных с получением справок о стоимости проезда, которые не включаются в состав и размер расходов, подлежащих компенсации в силу п.10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, п. 9 приказа Минтруда России от 18.03.2016 №118н) составила 46801, 65 рублей:

Норильск-Москва (дата вылета 22 марта 2023г.) - 19765 рублей;

Москва-Баку (дата вылета 03 апреля 2023г. авиакомпания «IRAERO») – 5225,55 рублей (стоимость по тарифу 5880 руб. (с исключением сборов 3680 руб.) х 88,87% (ортодромия по Российской Федерации) = 5 225,55 руб.);

Баку-Москва (дата вылета 24 сентября 2023г. авиакомпания «Utair Aviation») - 10483,10 рублей (стоимость по тарифу 11730 руб. (с исключением сборов 5715 руб.) х 89,37% (ортодромия по Российской Федерации) = 10483,10 руб.);

Красноярск-Норильск (дата вылета 08 октября 2023г.) – 11328 рублей.

Итого: 46801,65 рублей.

С учетом выплаченной на основании решения ОСФР по Красноярскому краю от 12 мая 2023г. №034-23-001-7133-7805 компенсации фактически произведенных расходов по маршруту Норильск-Москва (дата вылета 22 марта 2023г.) в размере 19765 рублей, сумма невыплаченной компенсации составляет 27036,65 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст.100 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой сторонырасходына оплату услугпредставителяв разумных пределах.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Расходы истца на оплату услугпредставителяв размере 5000 рублей подтверждаются договором от 27 ноября 2023г., актом приема-передачи оказанных услуг от 27 ноября 2023г., кассовым чеком оплаты; данные расходы признаются судом оправданными с учетом результата спора, разумными и соответствующими объёму выполненной работы. 

Доказательств чрезмерности понесенных расходов ответчиком не представлено.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично на 76,65% (27036,65 руб. от заявленных 35268,62 руб.), расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 3832,50 рублей. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), в счет компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2023г. – 27036,65 рублей, в счет возмещения судебных расходов 3832,50 рублей, всего взыскать 30869,15 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 февраля 2024г.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева