УИД: 66RS0037-01-2025-000139-95

Дело № 2а-256/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

гор. Лесной 11 марта 2025 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Рождественская М.А., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО города Лесной в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО 

<

адрес> обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование требований, что прокуратурой ЗАТО 

<

адрес> в рамках осуществления надзора проведены надзорные мероприятия об исполнении требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на интернет-странице с адресом https://yekaterinburg.cheapsimki.ru осуществляется деятельность по продаже СИМ-карт операторов сотовой связи без заключения договора и предоставления удостоверяющих личность документов. В рамках проверки установить пользователя доменного имени, лицо, разместившего информацию на указанных страницах, не представилось возможным. Указанная информация побуждает к покупке СИМ-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи. Изучением информации, размещенной на указанной интернет-странице, установлено, что реализуемые СИМ-карты уже оформлены на физических лиц и возможна продажа оптом, регистрация СИМ-карт посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявлений следует, что официальное предложение оператора связи, а также регистрация СИМ-карт через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для её активизации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение информации о приобретении СИМ-карт без заключения договоров на оказание услуг связи, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит суд признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на интернет-странице https://yekaterinburg.cheapsimki.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу для включения Интернет- сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в настоящее судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО направил в суд отзыв, в котором указали, что необходимо установить пользователя-правообладателя Интернет-ресурса. 

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации »).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.

Судом установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой ЗАТО 

<

адрес> проведены надзорные мероприятия об исполнении требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на интернет-странице с адресом https://yekaterinbiirg.cheapsimki.rii осуществляется деятельность по продаже СИМ-карт операторов сотовой связи без заключения договора и предоставления удостоверяющих личность документов.

Указанная информация побуждает к покупке СИМ-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Согласно Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная информация по указанному выше Интернет-адресу направлена на неограниченный круг лиц.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной информации, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи», физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

По информации, размещенной на указанной интернет-странице-https://yekaterinbiirg.cheapsimki.rii, установлено, что реализуемые СИМ-карты уже оформлены на физических лиц и возможна продажа оптом, регистрация СИМ-карт посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявлений следует, что официальное предложение оператора связи, а также регистрация СИМ-карт через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для активизации СИМ-карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

В связи с чем, информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

На момент рассмотрения дела указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, установить пользователя доменного имени, лицо, разместившего информацию на указанных страницах, не удалось, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора ЗАТО 

<

адрес> о признании информации, размещенной на интернет-странице с адресом https://yekaterinbiirg.cheapsimki.rii, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 227 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице https://yekaterinburg.cheapsimki.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сетевого адреса: https://yekaterinburg.cheapsimki.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничения к ним доступа (блокирования). 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья: подпись:

Копия верна: судья М.А. Рождественская