Дело № 2-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 17 февраля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный), ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2019 г., возложении обязанности включить ФИО2 в состав семьи ФИО3 и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия, 

установил:

ФИО1, действующий в интересах ФИО3 по доверенности, обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета сына ФИО2, возложении обязанности внести изменения в решение и принятии на соответствующий учет.

В обоснование иска указал, что ФИО3, являясь лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в виде жилищной субсидии, решением ответчика была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку последний не является членом ее семьи. С данным решением ФИО3 не согласна, поскольку ее сын вселен в занимаемое ею жилое помещение в качестве члена семьи, включен в договор социального найма, в настоящее время они так же проживают вместе и ведут совместное хозяйство, самостоятельного права на обеспечение жильем ФИО2 не приобрел. 

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, ее интересы представлял по доверенности ФИО1, который на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал. 

Дело рассмотрено без участия ответчиков, надлежащим образом извщенных о месте и времени судебного заседания. 

В письменном отзыве на исковое заявление начальник отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 иск не признал, так как ФИО2 не является членом семьи военнослужащего.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третье лицо, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, уволена с военной службы в отставку на основании подп.»а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. 

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. 

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от **.**.**** года ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из одного человека, без учета сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ООО «ДНС Ритейл», поскольку последний не относится к членам семьи военнослужащего, круг которых закреплен в ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 12).

ФИО2, **.**.**** г.р., является сыном ФИО3 (л.д. 24).

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения сына истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих. 

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО2 проживают в жилом помещении: *** в г. Мирный, предоставленном по договору социального найма на основании ордера (л.д. 64-66), ФИО2 вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО3, включен в договор найма в качестве такового на основании заявления ФИО3 (л.д. 63-66), длительное время ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет. 

Свидетели ФИО8. и ФИО9. подтвердили, что ФИО3 постоянно проживает совместно с сыном в одном жилом помещении, за исключением периода, когда ФИО2 служил в армии. 

Таким образом, учитывая, что факт совместного проживания ФИО3 с сыном ФИО2 и ведения совместного хозяйства установлен в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из двух человек, с учетом сына ФИО2 

На момент принятия оспариваемого решения сложившиеся ранее жилищные условия проживания семьи Васиченко не изменились, ФИО2 продолжает проживать в жилом помещении вместе с матерью. Самостоятельного права реализовать свои жилищные права, кроме как в составе семьи своей матери, ФИО2 не имеет. Согласно справок администрации Мирного на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, служебные жилые помещения ему не предоставлялись (л.д. 61). 

При этом наличие у ФИО2 самостоятельных доходов, вопреки доводам ответчика, правового значения для разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением в составе семьи ФИО3 в данном случае не имеет.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением с учетом сына ФИО2, соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 28 марта 2019 года является незаконным. 

Поэтому исковые требования ФИО3 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №*** от **.**.**** года.

Обязать отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменение в решение №*** от **.**.**** года, включить ФИО2 в состав семьи ФИО3 и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий Агеев Д.А.