Судья Баранова Т.В.

№12-71/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2021 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 03 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

установил:

по результатам рассмотрения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 03 февраля 2021 г. судьей Прионежского районного суда РК вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава данного противоправного деяния (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). 

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи должностное лицо фио1 просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы соблюдением установленных законодательством требований при извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направленные по месту его жительства и регистрации извещения о месте и времени судебного разбирательства возвращены в Верховный Суд РК с отметкой об истечении срока хранения почтовых отправлений. 

С учетом положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). 

Исследование материалов дела показало, что после прибытия 07 сентября 2020 г. из Азербайджана на территорию Российской Федерации гражданина ФИО2 путем использования воздушного транспорта (номер рейса ТК401) сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении указанного лица 02 декабря 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Основанием для оформления данного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг о прибывших из зарубежных стран граждан по состоянию на 30 сентября 2020 г., нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившегося в том, что в течение 3 дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации (до ХХ.ХХ.ХХ включительно) ФИО2 не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на ЕПГУ.

Постановлением судьи Прионежского районного суда РК от 03 февраля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием составленного должностным лицом 02 декабря 2020 г. протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица и согласно содержанию судебного акта сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания отсутствуют. 

В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Из смысловой нагрузки, заложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который применим при извещении лиц о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, следует, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о совершении конкретного процессуального действия и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи.

Дело об административном правонарушении было разрешено судьей в отсутствие ФИО2, направленные по месту жительства и месту регистрации лица уведомления о месте и времени рассмотрения дела адресатом получены не были и сведения о возврате в суд почтовых отправлений в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, не имея данных об уведомлении ФИО2 о месте и времени назначенного на 03 февраля 2021 г. судебного разбирательства либо о возвращении в суд почтовых отправлений по конкретным причинам, судья вопреки требованиям п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ не принял решение об отложении рассмотрения данного дела.

С учетом изложенного извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела надлежащим признать нельзя и в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в суд. 

При новом рассмотрении дела надлежит установить обстоятельства уведомления привлекаемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении применительно к правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234, и принять законное и обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 03 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Прионежский районный суд Республики Карелия.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, 

<

...>). 

Судья Н.А.Колбасова