Дело № 5-545/2019 59RS0001-01-2019-003641-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Мухина Е.В., 

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р., 

с участием представителя административного органа - государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми лейтенанта полиции ФИО1 по служебному удостоверению, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕЛАКС», ..., юридический адрес: Адрес (далее ООО «РЕЛАКС»),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Дата возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «РЕЛАКС» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «РЕЛАКС» не присутствовал, извещен надлежащим образом, с адреса регистрации юридического лица вернулся конверт «по истечении сроков хранения».

Государственный инспектор дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми лейтенант полиции ФИО1 в судебном заседании на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивал, указал о причинах запроса информации. 

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как усматривается из материалов дела, ... 

Обстоятельство установки и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: Адрес (...) зафиксировано в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми, согласно которому выявлена рекламная конструкция в виде электронного табло (бегущая строка) на фасаде здания, на котором имеется информация следующего содержания: ... 

С целью установления лица, допустившего вышеуказанные нарушения, государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Дата возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ. 

Согласно предписанию о демонтаже рекламной конструкции №, выданному Департаментом экономики и промышленной политики администрации г. Перми, владельцем рекламной конструкции является ООО «РЕЛАКС», ... Е.А.В.. 

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением от ... 

Определение об истребовании сведений от Дата направлено ООО «РЕЛАКС» по юридическому адресу, возвращено в адрес отправителя с пометкой «Возврат по истечении срока». 

С ходатайством о продлении срока предоставления истребуемых сведений ООО «РЕЛАКС» не обращалось.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата; определением о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения ООО «РЕЛАКС» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, бездействие ООО «РЕЛАКС» в части не предоставления указанных в требовании сведений и документов квалифицируется по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законность требований должностного лица при проведении проверки сомнений не вызывает.

Местом совершения правонарушения в форме бездействия, если объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении в государственный орган сведений, необходимых тому при осуществлении своих властных полномочий является, согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации, место нахождения лица, не предоставившего установленные сведения. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «РЕЛАКС» является Адрес

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа такой вид наказания, как административное приостановление деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что в данном случае назначение более мягкого наказания, чем приостановление деятельности, сможет отвечать целям административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений указанным лицом.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «РЕЛАКС», ..., юридический адрес: Адрес дата регистрации в налоговом органе – Дата виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ...

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

...

Судья Е.В.Мухина