Дело № 2-1605/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 16 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

представителя ответчика Управления градостроительства Администрации города Кунгура Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению градостроительства Администрации города Кунгура Пермского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику, просит признать за ФИО3 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, кадастровый №, лит АА1А2, строительным объемом 297 куб.м, общей площадью здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 102,9 кв.м, площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 94,9 кв.м, в том числе жилой площадью 61,2 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что на основании договора купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1275 кв.м с кадастровым номером 59:24:2780101:1 и расположенного на нем жилого бревенчатого дома, 1 этажного, общей площадью 28,6 кв.м, инв.№, кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В 2018-2020г.г. в целях улучшения жилищных условий без получения разрешения на строительство истцом к жилому дому пристроены пристройки литер А1А2. Истцу ответчиком в 2021г. в устной форме отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, т.к. она уже произведена, рекомендовано подготовить технический план дома для регистрации права собственности в рамках ФЗ от 08.12.2020 №104-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Вместе с тем в нарушение Правил землепользования и застройки Шадейского сельского поселения при возведении пристроев лит. А1А2 не соблюдены отступы от реконструированного дома до границы земельного участка. В результате самовольной реконструкции, а именно: строительства пристроев лит. А1А2, демонтажа печи, закладки дверного проема, возведения новых межкомнатных перегородок увеличена общая площадь дома до 94,9 кв.м. Поскольку реконструированный объект не соответствует градостроительным нормам, истец зарегистрировать право собственности на него сможет только на основании решения суда. Несоответствие минимального расстояния до границы принадлежащего истцу земельного участка, чьи либо права и интересы не нарушает, поскольку в радиусе противопожарных 6м от построенной пристройки объектов недвижимости не имеется, пристрой не находится в границах охранных зон. Согласно сведений технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ в результате реконструкции объект недвижимости – жилой дом имеет характеристики: 

<

адрес>-этажный, лит АА1А2, строительным объемом 297 куб.м, общей площадью здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 102,9 кв.м, площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 94,9 кв.м, в том числе жилой площадью 61,2 кв.м. Согласно характеристики конструктивных элементов пристройки к дому, постройки имеют фундамент-бетонный ленточный, стены-брус, шлакоблоки, кирпич, газобетон, перекрытия-деревянное отепленное, крыша металлопрофиль. В пристройках имеется электроснабжение, водоснабжение, канализация. В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ общее техническое состояние жилого дома с пристройками лит.АА1А2 работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без дополнительных мероприятий, права и интересы кого-либо не нарушены. В соответствии со схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке здание жилого дома с пристройками находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Решение суда необходимо для внесения сведений на реконструированный жилой дом, а также для регистрации права собственности в ЕГРН.

Истец в судебном заседании не участвовала, доверила представлять интересы ФИО1, которая на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления градостроительства Администрации города Кунгура Пермского края в судебном заседании возражала по исковым требованиям, т.к. реконструкция дома проведена без соответствующего разрешения, земельный участок находится в охранной зоне.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, просит рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 95-96).

Суд, заслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено: 

Истец ФИО3 на основании договора купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1275 кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого бревенчатого дома, кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН. Земельный участок имеет ограничения, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ: особый режим использования земли. Охранная зона теплотрассы, особый режим использования земли. Охранная зона водовода (л.д. 7-8, 78-91, 93-94, 96).

Согласно справочной информации портала услуг Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выписок, представленных Управлением Росреестра по Пермскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения, что жилой бревенчатый дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номером №, имеет площадь 28,6 кв.м (л.д. 9, 88-91, 93-94).

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес>, состоит из жилого дома (лит.А), холодной пристройки (лит.а), навеса (лит.Г), бани (лит.Г1), сарая (лит.Г2), навеса (лит.Г3), погребной ямы (лит.г). Общая площадь дома составляет 28,6 кв.м, дом состоит из кухни, туалета и жилой комнаты (л.д. 12-18).

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в 2018-2020г.г. в целях улучшения жилищных условий без получения разрешения на строительство своими силами и за счет собственных средств произведена реконструкция принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома, 1947 года постройки, по адресу: 

<

адрес>, а именно снесены старые холодные сени, сарай, баня, которые со временем сгнили, на их месте к жилому дому пристроены пристройки литер А1А2 (на месте бани - своя котельная на дровах), кроме того, в доме произведены демонтаж печи, закладка дверного проема, возведены новые межкомнатные перегородки, в результате чего увеличена общая площадь дома до 94,9 кв.м.

Истцу ответчиком в 2021г. в устной форме отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, т.к. она уже произведена, рекомендовано подготовить технический план дома для регистрации права собственности в рамках ФЗ от 08.12.2020 №104-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

В нарушение Правил землепользования и застройки Шадейского сельского поселения при возведении пристроев лит А1А2 не соблюдены отступы от реконструированного дома до границы земельного участка, в связи с чем, истец зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом без судебного решения не имеет возможности.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что указанная реконструкция произведена истцом без соответствующих разрешений, согласование и получение соответствующего разрешения на переустройство и перепланировку истцом от уполномоченного органа местного самоуправления не получено.

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому паспорту, выполненному Кунгурским филиалом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное домовладение, 1947 года постройки, состоит из жилого дома лит.А, пристройки лит.А1, пристройки лит.А2, навеса лит.Г. Год пристроек к дому лит.А1 - 2019, лит. А2 – 2020, строительный объем дома с пристройками составляет 297 куб.м, общая площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) - 102,9 кв.м, площадь здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) - 94,9 кв.м, в том числе жилая площадь - 61,2 кв.м. Согласно технического описания здания или его основной пристройки, постройки имеют фундамент-бетонный ленточный, стены-брус, шлакоблоки, кирпич, перегородки шлакоблочные, перекрытия-деревянное отепленное, крыша металлопрофиль, имеется электроснабжение, водоснабжение и канализация центральное, отопление от собственной котельной на твердом топливе (л.д.19-26).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключения Кунгурского филиала ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» о надежности и безопасности, техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома с пристройками (лит.АА1А2), расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние жилого дома с пристройками работоспособное, прочность и жесткость строительных конструкций отвечает требованиям по несущей способности и нормальной эксплуатации, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий, состояние объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим требованиям (л.д. 27-67).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1,3,4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает возможным сохранить жилой дом с пристройками по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Указанный жилой дом с пристройками обладает характеристиками жилого помещения, находится в работоспособном состоянии, не нарушат права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах принадлежащего истцам земельного участка (л.д. 11, 102), в целом не нарушает Правила землепользования и застройки Шадейского сельского поселения, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, которое предусматривает строительство жилого дома.

В процессе проведения данной реконструкции и перепланировки несущие конструкции здания затронуты не были. Перепланировка не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок, безопасно для нахождения в нем граждан. Произведенные реконструкция и перепланировка дома, направлены на повышение качества и благоустроенности жилого помещения.

Основываясь на положениях закона, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Оснований для неудовлетворения требований, заявленных истцом, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, кадастровый №, лит АА1А2, строительным объемом 297 куб.м, общей площадью здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас, веранд) 102,9 кв.м, площадью здания (с лоджиями, шкафами, коридорами, лест.клетками и прочей площадью лестн.клеток) 94,9 кв.м, в том числе жилой площадью 61,2 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А.Колегова