Дело № 2-546/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Биробиджана» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, отмене приказа и взыскании пособия по безработице, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения и взыскании пособия по безработице, мотивировав тем, что он 17.10.2016 зарегистрирован в качестве безработного, с указанной даты назначена выплата пособия по безработице. Приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» от 08.12.2016 №ПР/1601 выплата пособия по безработице приостановлена на период с 23.11.2016 по 22.01.2017 в связи с нарушением им без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Он является 

<

данные изъяты>. С 25.11.2016 по 21.12.2016 он находился на протезировании в ООО «Сколиолоджик.ру». Просил установить факт нахождения в ООО «Сколиолоджик.ру» на участке протезирования в период 25.11.2016 по 21.12.2016 уважительной причиной неявки в государственное учреждение службы занятости, взыскать с ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» пособие по безработице за период с 25.11.2016 по 21.12.2016.

Определением суда к производству приняты увеличенные исковые требования истца об отмене приказа ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» от 08.12.2016 №ПР/1601 «О приостановке выплаты пособия по безработице».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части взыскания с ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» пособия по безработице уточнил в части периода с 23.11.2016 по 22.01.2017 и размера - 2 015 рублей 87 копеек. В остальной части исковые требования с учетом их увеличения поддержал. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что 22.11.2016 была перерегистрация, где он сообщил сотруднику о своем отъезде в г. Санкт-Петербург для протезирования. 06.12.2016 на перерегистрацию он не явился в связи с тем, что с 25.11.2016 по 21.12.2016 он находился на протезировании в ООО «Сколиолоджик.ру». 22.12.2016 он приехал в г. Биробиджан. 23.12.2016 он пришел в ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» с документами, подтверждающими уважительность его отсутствия, но данные документы небыли приняты в качестве уважительности причин неявки 06.12.2016.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала, что предоставленные истцом документы не входят в перечень документов, подтверждающих наличие уважительности причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В силу ч. 6 ст. 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 8 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Исходя из п. 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (далее – Правила), государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п. 14 Правил безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

К таким документам относятся: 1. Листок нетрудоспособности. 2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе. 3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя. 4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого. 5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения. 6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения. 7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство). 8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения. 9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из материалов дела следует, что 17.10.2016 истец ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного, с указанной даты ему назначена выплата пособия по безработице.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» от 08.12.2016 №ПР/1601 выплата пособия по безработице приостановлена на период с 23.11.2016 по 22.01.2017 в связи с нарушением им без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. 

Согласно справке ФИО1 является 

<

данные изъяты> 

На основании направления, выданного 21.11.2016 № 359 ГУ-РОФСС РФ по ЕАО, ФИО1 был направлен в ООО «Сколиолоджик.ру», что подтверждается отрывным талоном в направлению.

В предоставленной истцом справке от 21.12.2016 № указано, что ФИО1 с 25.11.2016 по 21.12.2016 находился на участке протезирования с целью изготовления 

<

данные изъяты> в ООО «Сколиолоджик.ру». Имеется акт приема-передачи выполненных работ от 19.12.2016.

Из материалов дела следует, что данное общество расположено в г. в г. Санкт-Петербург.

В имеющихся справках от 09.12.2016, 15.12.2016 содержится информация о том, что с 10.12.2016 по 16.12.2016 и с 15.12.2016 по 21.12.2016 у ФИО1 противопоказан перелет по медицинским показаниям, указан диагноз. 

Из представленных авиа, железнодорожных билетов следует, что ФИО1 отсутствовал на территории г. Биробиджана с 23.11.2016 (Биробиджан-Хабаровск-Москва-Санкт-Петербург) по 21.12.2016 (Санкт-Петербург-Москва-Хабаровск-Биробиджан). В г. Биробиджан прибыл в 22.12.2016.

По сведениям ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» ФИО1 являлся на перерегистрацию 23.12.2016. и с 23.01.2017 была возобновлена выплата пособия. 

Согласно справке от 14.0.2017 сумма пособия по безработице за период приостановления с 23.11.2016 по 22.01.2017 составила 2 015 рублей 87 копеек. 

Суд с учетом вышеизложенных обстоятельств, признает уважительной причину неявки истца в государственное учреждение службы занятости в период 25.11.2016 по 21.12.2016, в связи с чем исковые требования об установлении факта нахождения в ООО «Сколиолоджик.ру» на участке протезирования в период 25.11.2016 по 21.12.2016 уважительной причиной неявки в государственное учреждение службы занятости, отмене приказа ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» от 08.12.2016 №ПР/1601 «О приостановке выплаты пособия по безработице», взыскании с ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» в пользу истца пособия по безработице за период с 23.11.2016 по 22.01.2017 в размере 2 015 рублей 87 копеек.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с чем заявление истца об этом не подлежит удовлетворению.

Ссылка истца на ст. 211 ГПК РФ при обращении к немедленному исполнению основана на неверном толковании данной нормы права. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Биробиджана» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, отмене приказа и взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Установит факт нахождения ФИО1 в ООО «Сколиолоджик.ру» на участке протезирования в период 25.11.2016 по 21.12.2016 уважительной причиной неявки в государственное учреждение службы занятости.

Отменить приказ областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Биробиджана» от 08.12.2016 №ПР/1601 «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Биробиджана» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 23.11.2016 по 22.01.2017 в размере 2 015 рублей 87 копеек, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, всего взыскать 2 315 рублей 87 копеек.

Заявление ФИО1 об обращении решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова