УИД 52RS0029-01-2025-000467-79

гражданское дело № 2-300/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. р.п. Воротынец Нижегородская область

ФИО1 межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Дорониной И.В., 

при секретаре судебного заседания Мазановой А.В., 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: 

ФИО2 к Клиентской службе (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОФП РФ по Нижегородской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Клиентской службе (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОФП РФ по Нижегородской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения №№/25 от 09.04.2025г. незаконным, обязании включить период работы в качестве кочегара в ПО «ФИО1 хлеб» с 01.01.2001г. по 31.12.2004г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении льготной пенсии с 07.04.2025г.

В обоснование требований указано, что 07.04.2025г. в Клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОПФ РФ по Нижегородской области истцом было подано заявление о назначении страховой пенсии досрочно. Решением государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09.04.2025г. за № было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В решении от 09.04.2025г. было указано, что на основании выписки из индивидуального лицевого счета подлежит зачету в специальный трудовой стаж период моей работы общей продолжительностью 4 года, при требуемой 6 лет 3 месяцев.

Фактически кочегаром ФИО2 работал с 01.04.1997г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.07.2005г. работал в ПО «ФИО1 хлеб» загрузчиком-выгрузчиком пищевой продукции. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области не был включен период трудовой деятельности кочегаром период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., что составляет 2 года.

25 июля 2025г. определением суда (в протокольной форме) привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что фактически кочегаром работал с 01.04.1997г. по 31.12.2004г. в ПО «ФИО1 хлеб». График работы был день с 8 до 8, ночь с 8 до 8, два выходных. С 01.04.1997г. по 31.12.2004г. рабочее место не менялось, менялись только наименования организации (ФИО1 хлебокомбинат, ФИО1 ХТП). Работа была на полную ставку. Просит признать решение № от 09.04.2025г. незаконным, включить период работы в качестве кочегара в ПО «ФИО1 хлеб» с 01.01.2001г. по 31.12.2004г., назначить пенсию с 07.04.2025г.

Ответчик Клиентской службе (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОФП РФ по Нижегородской области о слушании дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик ОСФР по Нижегородской области о слушании дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявление истцом было подано без предоставления дополнительных документов, в заявлении проставил галочку и указал, что назначение досрочной страховой пенсии по старости осуществлять по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не подлежат зачету следующие периоды работы: с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в должности кочегара ПО «ФИО1 хлеб». Период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. учтен в специальный стаж ОСФР по Нижегородской области. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 не содержит сведений об особых условиях труда за спорные периоды. Также не признают требования истца в части взыскания судебных расходов, считают, что указанные расходы подлежат отнесению на истца. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Постановлением от 26 января 1991 г. N 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ утвержден СПИСОК N 1 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПОДЗЕМНЫХ РАБОТАХ, НА РАБОТАХ С ОСОБО ВРЕДНЫМИ И ОСОБО ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, которым предусмотрены кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (общие профессии, код 23200000-13162).

Такая работа должна выполняться в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренными Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 4 Правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение названной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и п. 3 Разъяснения «О порядке применения списков № 1 и № 2, утвержденные государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 52). 

Факт работы ФИО2 в Воротынском районном потребительском обществе Нижегородской области в должности кочегара нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжке № 01.04.1997г. ФИО2 был принят кочегаром на х/комбинат в порядке перевода (распоряжение №т 01.04.1997). 31.12.2004 года уволен в порядке перевода в потребительское общество «ФИО1 хлеб» (распоряжение № от 30.12.2004г.). 01.01.2005г. принят в порядке перевода в качестве кочегара в потребительское общество «ФИО1 хлеб» (распоряжение № от 31.12.2004г.). 13.07.2005г. уволен по собственному желанию (распоряжение № от 12.07.2005г. (л.д. 15-24)

Согласно трудовой книжки ТК - IV № ФИО2 был принят кочегаром на х/комбинат в порядке перевода (распоряжение № от 01.04.1997). 31.12.2004 года уволен в порядке перевода в потребительское общество «ФИО1 хлеб» (распоряжение № от 30.12.2004г.). 01.01.2005г. Принят в порядке перевода в качестве кочегара в потребительское общество «ФИО1 хлеб» (распоряжение № от 31.12.2004г.). 13.07.2005г. уволен по собственному желанию (распоряжение № от 12.07.2005г. (л.д. 25-31).

Согласно архивной справки выданной 12.05.2025г. сектором архива отдела культуры, спорта и туризма Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области (л.д. 32) в документах архивного фонда «Воротынского НОПО» (ФИО1 хлеб), распоряжениях по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО2:

- принят на работу рабочим в порядке перевода с 01.04.1997г. в РАЙПО, в связи с реорганизацией в системе Воротынского РАЙПО, присоединением Хлебокомбината и Воротынского ХТП к правлению РАЙПО (распоряжение № от 1 апреля 1997г.);

- уволен с должности кочегара производственных печей Хлебзавода в порядке перевода в потребительское общество «ФИО1 хлеб» (распоряжение от 31.12.2004г.);

- принят на должность кочегара Хлебзавода, в порядке перевода из Воротынского РАЙПО с 01.01.2005г.;|

- уволен с должности загрузчика-выгрузчика пищевой продукции ПО «ФИО1 хлеб» с 13.07.2005г.

Фактически кочегаром ФИО2 работал с 01.04.1997г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 13.07.2005г. работал в ПО «ФИО1 хлеб» загрузчиком-выгрузчиком пищевой продукции. 

07.04.2025г. в Клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОПФ РФ по Нижегородской области ФИО2 было подано заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09.04.2025г. за № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В решении от 09.04.2025г. было указано, что на основании выписки из индивидуального лицевого счета подлежит зачету в специальный трудовой стаж период моей работы общей продолжительностью 4 года, при требуемой 6 лет. 3 месяцев.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный трудовой стаж дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 зачислен период с 01.04.1997г. по 31.12.2001г. в Воротынском районном потребительском обществе Нижегородской области.

Из данных о стаже ФИО2 следует, что период с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. (п.п. 11-16) вид стажа 1 указан «Работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ».

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области не был включен период трудовой деятельности кочегаром период работы истца с 01.01.2002г. по 31.12.2004г.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показал, что с устроился в ПО «ФИО1 хлебокомбинат» в 1998г. рабочим, работал в данной должности с 1998г. по 2001г., далее был переведен на должность механика, уволился. Потом в 2002г. до конца мая 2008г. стал работать кочегаром на хлебокомбинате. Работал вместе с ФИО2, на полную ставку, посменно. ФИО2 тоже работал кочегаром до конца 2004г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что работала в Воротынском хлебокомбинате, тестомесом, мукосеем, в период с 1998г. по 2010г., вышла на пенсию. ФИО2 работал кочегаром до 2004г., на полную ставку.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 также показала, что работала в Воротынском хлебокомбинате, тестомесом, в период с 1985г. по 2006г. ФИО2 работал кочегаром с 1997г. до 2004г., на полную ставку. 

Оценивая показания свидетелей, суд не находит оснований не доверять им, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу.

В соответствии с частями 1,3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 8 Правил от 02.10.2014 года №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работа истца в период с 01.04.1997г. по 31.12.2004г. в качестве кочегара в Воротынском РАЙПО (ПО «ФИО1 хлеб») подтверждена записями в трудовой книжке AT-II №, в трудовой книжке ТК - IV №, архивной справкой, выданной 12.05.2025г. сектором архива отдела культуры, спорта и туризма Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области.

Истец в судебном заседании пояснил, что в спорный период работал кочегаром в Потребительском обществе «ФИО1 хлеб». Рабочее место было одно и то же, менялись только наименование организаций, его рабочее место оставалось прежним.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО2 зачли периоды работы с особыми условиями труда (код) ЗП12Б, 23200000-13162 Кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а именно с 01.01.1998г. по 31.12.2001г.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 работал в спорный период в ПО «ФИО1 хлеб» кочегаром технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, то есть выполнял работу, дающую право на льготную досрочную страховую пенсию по старости, а невозможность предоставления справок, уточняющих льготный характер работы, а также иных документов, подтверждающих характер работы истца, в связи с ликвидацией предприятия, не может служить основанием для лишения ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не может нести ответственность за действия третьих лиц, определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя. Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные документы, в материалах дела не имеется.

Также из пояснений ФИО2 следует, что работа кочегаром была непрерывной, работал по графику сменности сутками. 

Решением от 9 апреля 2025г. № ФИО2 засчитаны периоды работы, которые в совокупности составляют 4 года, при требуемом 6 лет 3 месяца. С учетом данного периода работы с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. специальный стаж истца по Списку № 1 составит более требуемых 06 лет 03 месяцев, страховой стаж истца превышает 25 лет, в связи с чем в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением общеустановленного возраста.

При таких обстоятельствах, решение государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09.04.2025г. за № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

Требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2, период работы в Потребительском обществе «ФИО1 хлеб» в качестве кочегара с 01 января 2001г. по 31 декабря 2001г. был учтен ответчиком. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит зачету период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2004г.

Поскольку часть периода (01.01.2001 по 31.12.2001г.) учтен ответчиком, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, подлежат удовлетворению требования только в части периода с 01.01.2002 по 31.12.2004г.

Также истцом были заявлены требования о возмещении судебных расходов. В связи с рассмотрением дела в суде ФИО2 были понесены следующие судебные издержки: расходы на оплату услуг адвоката за консультацию и составление искового заявления - 5 000 руб. (л.д. 10), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 9). 

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пп. 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй п. 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО2 в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при подаче кассационной жалобы пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Клиентской службе (на правах отдела) в городском округе ФИО1 ОФП РФ по Нижегородской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09.04.2025г. за №, которым было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты>

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 

<

данные изъяты>, период работы в Потребительском обществе «ФИО1 хлеб» в качестве кочегара с 01 января 2002г. по 31 декабря 2004г., начиная с 07.04.2025г., т.е. с момента подачи заявления о досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО1 межрайонный суд Нижегородской области. 

Судья И.В. Доронина

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2025г.