Дело № 2-30/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 18 марта 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезнева О.В.,

с участием истца ФИО1

представителя истца – адвоката Чащиной И.А, действующей на основании ордера № 0002159 от 26 февраля 2019 года 

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24 сентября 2018 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 1 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и об обязании включить в специальный педагогический стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды работы в Воронцовской средней школе и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 1 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и об обязании включить в специальный педагогический стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды работы в Воронцовской средней школе с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 9 января 1994 года, с 25 января 1994 года по 29 августа 1999 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии и обязании ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения, а именно с 29 августа 2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области ( межрайонное) от 1 ноября 2018 года № 43 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. ФИО1 была принята на работу в Воронцовскую среднюю школу с 1 сентября 1992 года по 29 августа 1999 года на должность пионервожатой на 0.5 ставки и лаборанта, при этом вела уроки физкультуры с 30 августа 1999 года переведена на должность учителя физкультуры, в должности которого работает по настоящее время. В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 27 июня 2018 года) «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). Работа в должности вожатой в Воронцовской средней школе началась с 1 сентября 1992 года и продолжалась до 29 августа 1999 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, который даёт право на пенсию по выслуге лет. В силу п.4 указанного положения периоды работы в должности « пионервожатая» засчитывался в стаж по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление перестало применяться на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Поскольку период работы вожатой начался до внесения изменений в пенсионное законодательство, то непрерывный период работы в должности вожатой с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Период работы в должности вожатой с одновременным ведением уроков физкультуры в должности учителя физкультуры в Воронцовской средней школе с 01 октября 1993 года по 29 августа 1999 года не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Период работы с 01 октября 1993 года по 29 августа 1999 года в должности вожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что в данный период времени она по совместительству вела уроки физической культуры - 2 часа в неделю. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления). Пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».Пунктом 1 Постановления № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Должность «учитель» и учреждение «школа» Списком 1999 г. предусмотрена. Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, работа в должности учителя в школе давала право на досрочное назначение пенсии по старости. В силу пункта 3 названного выше Постановления Совета Министров РСФСР за другими педагогическими работниками, не включенными в Список 1991 г., сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым работа в должности учителя школы также давала право на досрочное назначение пенсии по старости. Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, зачет в специальный педагогический стаж независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период до 01 сентября 2000 г. предусмотрен при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, веденными в действие с 01 сентября 2000 г., в соответствии с пунктом 1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Из анализа указанных норм материального права следует, что если гражданин в период до 01 сентября 2000 г. работал по совместительству в должности и в учреждении, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с занятием штатной должности, то указанный период может быть включен в специальный стаж по педагогической деятельности независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанный период. Ведение уроков физической культуры в Воронцовской средней школе подтверждается тарификационными списками учителей и других работников школ. Норму педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, в указанный период времени она не выполняла, однако фактически работала в этот период в должности учителя, и невыполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, не может служить препятствием к включению данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в силу указанных выше норм права, в указанный период выполнение норм педагогической нагрузки в случае работы в должности учителя для включения периода в специальный стаж, не требовалось. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. На основании изложенного, истец ФИО1 просит решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) от 1 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Воронцовской средней школе с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 9 января 1994 года, с 25 января 1994 года по 29 августа 1999 года, досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с 29 августа 2018 года. Также просит взыскать с ответчика расходы, понесенные ею в связи с оплатой государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и в судебном заседании пояснила, что с 1 сентября 1992 года она работает в Воронцовской средней школе в должности вожатой на 0,5 ставки и в должности лаборанта на 0,5 ставки. В 1993 году поступила на учебу в Великолукский государственный институт физкультуры, с разрешения директора школы стала вести уроки физкультуры по 2 часа в неделю в 5 классе, вела их также и далее до 1999 года до увольнения основного преподавателя физкультуры ФИО3, в период учебы ФИО3 на основании приказов по школе вела уроки физкультуры вместо ФИО3 Ведение дополнительно уроков отражалось на ее заработной плате. В настоящее время школу реорганизовали путем присоединения к Плоскошской школе. В ее обязанности вожатой входила организация внеклассных мероприятий, походов, занималась патриотическим, нравственным и этическим воспитанием, в 1992 году в школе еще существовала пионерская организация. В ГУ –Управления Пенсионного фонда России в Торопецком районе она по вопросу назначения пенсии обращалась дважды: 30 мая 2018 года, ей отказали, так как отсутствовал стаж 25 лет, второй раз обратилась 29 августа 2018 года, предоставила тарификационные списки, ей также было отказано в назначении пенсии в виду того, что отсутствует документальное подтверждение ее работы в штатной должности учителя в спорные периоды: с 1.09.1992 г по 30.09.93г, с 1.10.1993 г по 9.01.1994, с 25.01.1994 г по 29 августа 1999 г и отсутствие требуемой продолжительности педагогического стажа.

В данные периоды времени она работала в должности вожатой, имела педагогическую нагрузку как учителя физкультуры и просит зачесть периоды ее работы вожатой с 1.09.1992 г по 30.09.1993г, с 1.10.1993 г по 9.01.1994, с 25.01.1994 г по 29 августа 1999 г в педагогический стаж, как вожатой, имеющей педагогическую нагрузку.

Период работы с 10.01.1994г по 24.01.1994г. ответчик засчитал ей в педагогический стаж. Просит суд признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда России в Торопецком районе Тверской области ( межрайонное ) № 43 от 1 ноября 2018 года в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях с даты обращения с заявлением о назначении пенсии незаконным, считает, что ей необоснованно не зачтен период работы в качестве вожатой. Период работы её вожатой в Воронцовской средней школе начался с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 году и подлежит зачету в педагогический стаж, то есть ее работа проходила в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, который даёт право на пенсию по выслуге лет. С 1 октября 1993 года по 30 августа 1999года она, работая в должности вожатой, вела уроки физкультуры по 2 часа в неделю, т.е имела педагогическую нагрузку, что также подлежит зачету в педагогический стаж. Просит суд также возместить ей судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 26 000 и расходы по оплате государственной пошлины. 

Представитель истца адвокат Чащина И.А. исковые требования истца поддержала, по судебным расходам пояснила, что 11.07.2018 года с истцом ею было заключено соглашение на оказание юридической помощи на подачу искового заявления в суд, т.к. истцу первоначально было отказано Пенсионным фондом в назначении пенсии 8 июня 2018 года, ею был сделан запрос в отдел образования Торопецкого района о предоставлении тарификационных списков с целью повторного обращения истца в суд с заявлением для назначении пенсии, после предоставления тарификационных списков, истец повторно обратилась в Пенсионный фонд, предоставила тарификационные списки, в назначении пенсии было отказано, ею было подготовлено заявление в суде, она консультировала истицу по правовым вопросам, дважды участвовала в судебных заседаниях, просит суд взыскать 26 000 рублей в счет возмещения судебных расходов и 300 рублей взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Дополнительно пояснила, что истцом неверно истолкованы нормы пенсионного законодательства, которые должны быть применены к спорным периодам. ФИО1 принята на работу в Воронцовскую среднюю школу с 1 сентября 1992 года вожатой на 0,5 ставки и лаборантом на 0,5 ставки, с 1 сентября 1999 года переведена на должность учителя физкультуры. В стаж работы ФИО1 за период с 1 сентября 1992 г по 30 августа 1999 года включен период работы с 10 января 1994 г по 24 января 1994 г, так как ФИО1 согласно приказа № 1 от 8 января 1994 года была назначена учителем физкультуры на период учебы в Великолукском физкультурном институте ФИО3, в лицевом счете за январь 1994 года указана доплата за 21 час. Иных приказов о зачислении ФИО1 на штатную должность учителя не имеется. Кроме того в Списках 1959 года такая должность как вожатая не значится, есть пионервожатая. 

Заслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, свидетелей, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, в том числе материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 29 августа 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

По результатам проведения проверки УПФР в Торопецком районе (межрайонное) Тверской области было принято решение N 43 от 01.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из решения N 43 от 01.11.2018 г., в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 засчитаны периоды ее работы с 10.01.1994 года по 24.01.1994 года работа в штатной должности учителя физкультуры, с 01.09.1999г по 29.08.2018 года в должности учителя физкультуры общей продолжительностью по состоянию на 29.08.2018 года (дата подачи заявления на назначение пенсии) составил 18 лет 3 месяца 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, не включен спорные периоды работы истца с 01.09.1992 года по 31.08.1999 год а (за исключением периода работы с 10.01.1994 по 24.01.1994 года) в должности вожатой и лаборанта в Воронцовской средней школе (переименована в МБОУ «Плоскошская средняя общеобразовательная школа»), а также периоды работы с ведением часов уроков физкультуры с 10.11.1994 по 01.12.1994, с 10.04.1995 г по 30.04.1995 г. и с 04.12.1995 г. по 26.12.1995 г., поскольку документально не подтверждена работа в штатной должности учителя.

В обоснование данного решения указано, что данная должность-«вожатая», «лаборант» разделом «Наименование должностей» Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463, не предусмотрена, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того данным Постановлением № 463 не предусматривалось включение в стаж, дающий право на досрочное назначение в связи с педагогической деятельностью, ведение часов педагогической работы без занятия штатной должности учителя. 

Согласно Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Ко всем периодам работы применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 

Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не поименована должность "старшая пионервожатая", "старшая вожатая", "пионервожатая", но, тем не менее, этим же Списком поименована должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (изданного в соответствии со статьёй 282 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2003г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»), не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся. Аналогичная норма закреплена и в пункте 8 Приложения к Положению об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84, которое содержит Перечень работ, которые не считаются совместительством. 

Пункт 12 вышеуказанного Приложения содержит норму согласно которой, выполнение работ, указанных в пункте 8 Приложения, может осуществляться в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и за его пределами. Кроме того пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., также указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В спорный период работы истца действовало Постановление Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций».

Приложение 1 к вышеуказанному Постановлению устанавливало разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников. Согласно п.3 вышеуказанного Приложения 1 по должности учитель диапазон разрядов указан 7-14 разряды.

Приложение 2 к вышеуказанному Постановлению устанавливало тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций, которые служили основой при подборе и расстановке кадров. Так в требованиях к квалификации по разрядам оплаты труда по должности учитель содержалось требование наличие 7 разряда– среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Аналогичные тарифно-квалификационной характеристики (требования) по должности учитель содержит Постановление Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации».

Согласно Приложению № 1. Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования Российской Федерации к вышеуказанному постановлению Минтруда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. № 46, по должности учитель диапазон разрядов указан 7-14 разряды.

Согласно Приложению № 2. Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации к вышеуказанному постановлению Минтруда Российской Федерации от 17 августа 1995 г. № 46, которые служили основой при подборе и расстановке кадров, требования к квалификации по разрядам оплаты труда по должности учитель 7 разряд – среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

В период работы истицы в должности вожатой школы (с 01.09.1992 года по 01.10.1993 г.), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 4 п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ФИО1 был выработан, что также подтверждается, зачтенным ответчиком в бесспорном порядке периоды работы ФИО1 что следует из решения УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) N 43 от 01 ноября 2018 года. 

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу с 01.10.1993.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство, действовавшее до 01.10.1993, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В трудовой книжке на имя ФИО1 (до регистрации брака ФИО4) имеются следующие записи :

-01.09.1992 года принята на работу вожатой и лаборантом в Воронцовскую среднюю школу, приказ № 19 от 31.08.1992 года, с 30 августа 1999 года переведена на должность учителя физкультуры с 01 сентября 1999 года, приказ № 18 п.1 от 30.08.1999 г), где и работает учителем физкультуры по настоящее время ( л.д. 19 -21), 26 февраля 2002 года ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель физкультуры. 

В период работы в школе в должности вожатой ФИО1 как учителю согласно приказов по Воронцовской средней школе присваивались квалификационные разряды как учителю (л.д. 71, 77,92,97).

Приведенные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что ФИО1 в период времени с 01.09.1992 года по 30.08.1999 года осуществляла работу в должности вожатой с выполнением педагогической нагрузкой учителя 2 часа в неделю, в период времени с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 августа 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 30 августа 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 30 августа 1999 года. Кроме того ФИО1 работая вожатой в Воронцовской средней школе в период с 01 октября 1993 года по 01 сентября 1995 года замещала учителя физкультуры Воронцовской средней школы ФИО3 в период обучения того в высшем учебном заведении, а именно в период с 10.01.1994 г по 24.01.1994 г ( приказ № 1 от 08.01.2004 г ( л.д.75), в период с 10.11.1994 г по 01.12.1994 г ( приказ № 27 от 09.11.1994 г ( л.д.78 ).

Суд соглашается с доводами истца ФИО1 в части включения в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, периода работы с 01.09.1992 года по 01.10.1993 года в должности вожатой в количестве 1 год 1 месяц.

Истец ФИО1 просит также включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в Воронцовской средней школе с 01.10.1993г. по 09.01.1994 г, с 25.01.1994 г по 29.08.1999 г, мотивируя тем, что в данные периоды времени, работая в штатной должности вожатой и лаборанта она работала по совместительству учителем физкультуры с нагрузкой 2 часа в неделю. Данный факт подтвердила в судебном заседании и свидетель Н.В.Н., которая в тот период времени работала директором Воронцовской средней школы, из пояснений которой следует, что ФИО1 заочно проходила обучение в Великолукском институте физической культуры и с 1993 года у той была нагрузка -2 часа в неделю ведение уроков физкультуры, кроме того ФИО1 замещала ФИО3 на период обучения того в учебном заведении. Однако характер работы не может подтверждаться в судебном заседании свидетельскими показаниями. 

В судебном заседании были исследованы тарификационные списки и лицевые счета по Воронцовской средней школе. Из тарификационных списков за периоды с 01.09.1993 по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г по 31.08.1995 г. истец ФИО1 значится как вожатая. Доказательств того, что в течении учебного года постоянно имела педагогическую нагрузку как учителя, истцом не предоставлено. Однако в данные периоды время истец ФИО1 имела временное замещение учителя физкультуры Воронцовской школы ФИО3 на период нахождения того в учебных отпусках. 

Согласно приказа № 27 от 09.11.1994 года на ФИО4 обязанность вести уроки физкультуры в 6-10 классах на период обучения ФИО3 с 10 ноября 1994 г. по 1 декабря 1994 года -21 день( л.д. 78 ), согласно приказа № 12 от 15.04.1995 года в связи с нахождением учителя физкультуры ФИО3 на сессии с 10 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г (включительно ) обязанности учителя физкультуры возложены на ФИО4 – 21 день. (л.д. 80 ).

Из решения об отказе в установлении( выплате) пенсии за № 43 от 01 ноября 2018 года следует, что период работы ФИО4 с 10. 01.1994 г. по 24.01.1994 г. – работа в штатной должности учителя физкультуры зачтена в стаж педагогической работы истца, данный период работы истца отражен в приказе по Воронцовской средней школе за № 1 от 10.01.1994 г., согласно которого ФИО4, вожатая, назначена учителем физкультуры на период учебы в учебном заведении ФИО3 (л.д. 75 ).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по зачету периодов работы ФИО4 следует, что ФИО4 была назначена учителем физкультуры на штатную должность с 10.01.1994г. по 24.01.1994, в связи с чем данный период работы учителем физкультуры зачтен в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, кроме того представитель ответчика полагает, что не является совместительством педагогическая работа руководящих и других работников без занятия штатной должности, поскольку ФИО1 работала в данной школе вожатой и лаборантом. 

Суд не соглашается с данными доводами представителя ответчика и полагает, что в указанные периоды времени с 10 ноября 1994 г. по 1 декабря 1994 года -21 день, с 10 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г ( включительно ) -21 день, как и в период времени с 10.01.1994 г. по 24.01.1994 г. истец ФИО1 по должности учителя физкультуры не тарифицировалась, но периодически замещала отсутствующего учителя физкультуры ФИО3, в связи с чем периоды временного замещения учителя физкультуры подлежат зачету в специальный стаж в количестве 42 дней.

Из обозренных в судебном заседании тарификационных списков по Воронцовской средней школе за учебный 1995 -1996 г (л.д.25-26, 62), 1997-1998 г. ( 65 ), 1998-1999 г. (л.д.67) ФИО1( ФИО4 ) значится как вожатая и имеет учебную нагрузку- 2 часа в неделю как учитель физкультуры. Тарификационный список за 1996-1997 учебный год в судебное заседание не предоставлен, в связи с его отсутствием в школе. 

Из обозренных в судебном заседании лицевых счетов на истца ФИО1 (ФИО4) следует, что согласно тарификационного списка по состоянию на 1 сентября 1995 г.(л.д25) заработная плата за месяц ФИО1(ФИО4) составляет 283 400 рублей и состоит за работу по ставке в размере 234 000 руб., за ведение часов –уроков физкультуры 26 000, за ведение спортивной работы -23 400, по лицевому счету за ноябрь 1995 года размер заработной платы определен в размере 283 400 рублей ( л.д.60 ), т.е. в том же размере, что и в тарификационном списке по состоянию на 1 ноября 1995 года.

Тарификационный список за учебный 1996-1997 г.г. по школе отсутствует, однако из лицевого счета за сентябрь 1996 г. размер заработной платы определен в том же размере, что и в тарификационном списке по состоянию на 1 ноября 1995 года, т.е. в размере 283 400 рублей (л.д.63), в связи с чем суд приходит к выводу, что в учебном 1996-1997 г.г. истец ФИО1 также имела педагогическую нагрузку -работа учителем физкультуры 2 часа в неделю, без занятия штатной должности учителя. 

В судебном заседании факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности, также подтвердила специалист И. Е.И., из показаний которой следует, что тарификационные списки в школах составляются по состоянию на 1 сентября каждого учебного года и направляются в отдел образования для проверки, согласно тарификационных списков по состоянию на 1.09.1995 г, 1.09.1997, 1.09.1998 г. ФИО1 имела педагогическую нагрузку 2 час в неделю – вела уроки физкультуры. Из предоставленных лицевых счетов за 1992-1994 года на ФИО1 следует, что ей проводилась дополнительная оплата за часы, однако проводилась ли оплата именно за часы, связанные за ведение уроков физкультуры, из лицевых списков не усматривается. Из тарификационного списка по состоянию на 1 сентября 1995г. (л.д.25) заработная плата за месяц ФИО1(ФИО4) составляет 283 400 рублей и состоит за работу по ставке в размере 234 000 руб., за ведение часов –уроков физкультуры 26000, за ведение спортивной работы -23400, по лицевому счету за ноябрь 1995 года размер заработной платы определен в размере 283400 рублей ( л.д.60 ), т.е. в том же размере, что и в тарификационном списке по состоянию на 1 ноября 1995 года.

Тарификационный список за учебный 1996-1997 г.г. по школе отсутствует, однако из лицевого счета за сентябрь 1996 г. размер заработной платы определен в том же размере, что и в тарификационном списке по состоянию на 1 ноября 1995 года, т.е. в размере 283400 рублей (л.д.63).

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 в спорные периоды работы в должности вожатой также выполняла работу по должности "учитель", была включена в тарификационные списки как учитель, из трудовой книжки следует, что ей присваивалась и подтверждалась квалификационная категория как учителю.Из справки МОБУ Торопецкого района «Плоскошская средняя общеобразовательная школа» от 15.03.2019 года, следует, что истец ФИО1, вожатая, период с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1995, с 1 сентября 1997 года по 30 августа 1998 года, с 1 сентября 1998 г. по 30 августа 1999 истец имела педагогическую нагрузку 2 часа в неделю ведение уроков физкультуры.Стаж работы ФИО1 в Воронцовской средней школе вожатой с 1 сентября 1992 года по 30 августа 1999 года с совмещением работы в качестве учителя в Воронцовской средней школе в качестве учителя физкультуры (4 года), периодов замещения преподавателя физкультуры в период с 1 октября 1993 года по 30 августа 1995 года (42 дня) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж её работы составил 23 года 5 месяцев 29 дней, что менее 25 лет.

Суд также не согласен с доводами представителя ответчика в части того, должность вожатая также не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") по следующим основаниям. 

В "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, должность пионервожатой также не предусмотрена. Возможность включения в педагогический стаж работы в школах в качестве штатного пионервожатого предусмотрена в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 от 17.12.1959 г. N (далее - Положение от 17.12.1959 г. N 1397).

В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 N АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой).

С учётом спорных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, исходя из данных пенсионного дела (отказного), содержащего расчёт стажа, суд приходит к выводу, что на день обращения истца в УПФР ФИО1 не обладала необходимым стажем работы, предоставляющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем в иске ФИО1 о назначении пенсии и признания незаконны решения ГУ - Управления пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области от 01.11.2018 года следует отказать.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ГУ- Управления пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области зачесть в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Воронцовской средней школе с 01 сентября 1992 года по 1 октября 1993 года в количестве 1 год 1 месяц в должности вожатой; периодов работы с 10 ноября 1994 г. по 1 декабря 1994 года -21 день в должности вожатой с ведением уроков физкультуры вместо ФИО3, учителя физкультуры, находящегося в учебных отпусках, с 10 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г ( включительно) 21 день – в количестве 42 дней, периодов работы в должности вожатой с 01 сентября 1995г по 30 августа 1996 г., с 01 сентября 1996 г. по 30 августа 1997 г, с 01 сентября 1997 г. по 30 августа 1998 г., с 01 сентября 1998 г. по 30 августа 1999 г с осуществлением педагогической нагрузки 2 часа в неделю, в количестве 4 лет. 

Истец просит возместить понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг адвоката.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

Суд учитывает, что ответчик иск не признал, в том числе и требование о возмещении судебных расходов.

По делу истец понесла судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в общей сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 11 июля 2018 г. 

Суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Судебные расходы на оплату услуг представителя истец подтверждает квитанцией серии МТ № 000302 от 25.02.2019 г. на сумму 20000 рублей и квитанцией серия МТ № 000294 от 11.07.2018 г на сумму 6000 рублей, согласно которых ФИО1 уплатила 26 000 рублей адвокату Чащиной И.А. за оказанную той консультацию, составление искового заявления и представление интересов доверителя в Торопецком районном суде Тверской области при рассмотрении гражданского дела.

В возражениях ответчик не соглашается с расходами услуг адвоката, полагает, что стоимость услуг адвоката завышена, истец обратилась в суд лишь после принятия ГУ- Управление Пенсионного фонда в Торопецком районе (Тверской области (межрайонное) после 1 ноября 2018 года, т.е. после того как истцу было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

Согласно части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны следующие разъяснения.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Таким образом, взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В каждом конкретном случае суду при взыскании расходов по оплате услуг представителей надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела.

Решая вопрос о размере судебных расходов, подлежащих возмещению, суд учитывает пункт 31 постановления Европейского Суда по правам человека (Первая секция) по делу «Тарасов против Российской Федерации» (Жалоба 13910/04), вынесенного 28 сентября 2006 года, в котором указано, что согласно прецедентной практике Европейского Суда, заявитель имеет право на возмещение расходов и издержек лишь в той мере, насколько было доказано, что они были понесены действительно и по необходимости и являлись разумными по сумме. 

Из правовой взаимосвязи статей 19, 46 Конституции Российской Федерации следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.

Исковое заявление с приложенными к нему документами предъявлены в суд 10.01.2019 г, что свидетельствует о выполнении одного из условий, указанном в квитанции, а именно составление искового заявления, к исковому заявлению приложены копии тарификационных списков.

Представитель истца адвокат Чащина И.А. участвовала в судебных заседаниях 25.01.2019 г., 18.02.2019 г.

Суд принимает во внимание специфику спорного правоотношения, связанного с восстановлением нарушенного пенсионного права истца, размер заявленных требований, объём документов, подлежащих подготовки при предъявлении иска в суд.

Суд принимает во внимание наличие конституционно гарантированного права на судебную защиту и доступ к правосудию, которые реализуются лицом по своему усмотрению и в своем интересе любыми не запрещенным законом способами и средствами, которые заявитель полагает соответствующими и целесообразными при оспаривании нарушенного права.

С учётом объёма заявленных требований, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, принимая во внимание требования о разумности судебных расходов, суд считает необходимым возместить истцу судебные расходы на оплату услуг представителя частично, в размере 14 000 рублей, взыскав их с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

- периоды работы в Воронцовской средней школе в должности вожатой с 01 сентября 1992 года по 01 октября 1993 года; с 10 ноября 1994 г. по 1 декабря 1994 года; с 10 апреля 1995 г. по 30 апреля 1995 г.; периодов работы с 01 сентября 1995г по 30 августа 1996 г., с 01 сентября 1996 г. по 30 августа 1997 г., с 01 сентября 1997 г. по 30 августа 1998 г., с 01 сентября 1998 г. по 30 августа 1999 г. с выполнением педагогической нагрузки учителя 2 часа в неделю;

В удовлетворении исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 14000 (четырнадцать тысяч) рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : Е.Г. Павлова 

Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2019 года