Дело № 2а-6127/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев 30 июня 2017 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по административному иску Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республики Коми ФИО1, УФССП России по Республики Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требования об исполнении решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ГУ РО ФСС по РК) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ..., требования об исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 30.08.2016 по делу № 2-12907/2016 в срок до 23.06.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства № ...

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми.

В судебном заседании представитель ГУ РО ФСС по РК административный иск поддержал, указав, что административным истцом не допущено виновных действий по уклонению от исполнения решения суда. Неисполнение исполнительного документа вызвано отказом взыскателя от получения присужденных судом технических средств реабилитации ребенка-инвалида, в связи с чем основания для взыскания исполнительского сбора и обязания исполнить решение суда в срок до 23.06.2017 у судебного пристава-исполнителя не имелось. Полагает, что решение суда исполнено должником надлежащим образом, в связи с чем имеются основания для окончания исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, указала, что на основании исполнительного документа ГУ РО ФСС по РК обязано обеспечить ребенка... Д.В. техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) в количестве 1 шт. на 4 года в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставленное ГУ РО ФСС по РК ... Д.В. кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами) по своим параметрам не подходит для использования ребенком-..., в связи с чем представитель взыскателя ФИО2 обоснованно отказалась от принятия данного технического средства реабилитации. ГУ РО ФСС по РК не предложено ... Д.В. иного технического средства реабилитации, которое бы подходило для использования ребенком-инвалидом, в связи с чем решение суда не может считаться исполненным. Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора и обязания исполнить решение суда в срок до 23.06.2017.

Заинтересованное лицо ФИО2, прокурор Данилова А.А. в судебном заседании с административным иском не согласились, поддержав позицию административного ответчика.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.08.2016 по делу № 2-12907/2017 ГУ РО ФСС по РК обязано обеспечить ... Д.В. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ** ** ** опорой для стояния для детей-инвалидов в количестве 1 штуки на 2 года, прогулочным креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП, для детей-инвалидов (съемное сидение с регулируемым углом наклона, регулируемое по высоте, спинка сиденья регулируема по высоте и горизонтали; регулируемый угол наклона, откидная, подножка съемная, вращающаяся, регулируемая по высоте, с регулируемым углом наклона, подголовник с боковыми упорами для головы, боковые упоры для тела, удлинитель спинки, подушка на сиденье, подушка на спинку, валик для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, предохранительный пояс) в количестве 1 штуки на 4 года, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) в количестве 1 штуки на 4 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 10.11.2016.

На основании исполнительного листа ..., выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ...

Должнику выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.01.2017 ГУ РО ФСС по РК была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.08.2016 по делу № 2-12907/2017 сроком до 20.03.2017.

** ** ** ГУ РО ФСС по РК обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительных действий, при этом указано, что исполнить решение суда в части обеспечения ... Д.В. креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) до ** ** ** невозможно, так как контракт с победителем электронного аукциона не может быть заключен ранее ** ** **.

** ** ** ГУ РО ФСС по РК обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства, в котором указало, что ... Д.В. обеспечена опорой для стояния для детей-... и прогулочным креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП, для детей-инвалидов, от получения кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) представитель ... Д.В. отказалась.

Вместе с заявлением ГУ РО ФСС по РК представлены акт сдачи-приемки получателем от ** ** ** № ..., согласно которому представитель ... Д.В. – ФИО2, получила опору для стояния для детей-инвалидов «Вертикализатор наклонный», акт сдачи-приемки получателем от ** ** ** № ..., согласно которому ФИО2 получила кресло-коляску с ручным приводом для больных ДЦП прогулочную. 

Также должником был представлен акт сдачи-приемки получателем от ** ** ** № ..., согласно которому ФИО2 отказалась от получения кресла-стула с санитарным оснащением пассивного типа на 4-х колесах с пластмассовым сиденьем, со ссылкой на то, что данная модель предназначена для взрослых людей, а не для ребенка и не соответствует антропометрическим характеристикам ... Д.В.

** ** ** судебным приставом-исполнителем дан ГУ РО ФСС по РК ответ, согласно которому решение суда исполнено не в полном объеме, проводится проверка доводов заявителя.

** ** ** судебным приставом-исполнителем запрошена в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» информация о том, какие требования предъявляются к техническим характеристикам кресла-стула с санитарным оснащением: к конструкции, размерам, аксессуарам, которое необходимо ФИО3 с учетом имеющегося заболевания.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от ** ** ** Методическими рекомендациями по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических рекомендаций инвалида и методикой их рационального подбора, предусмотрено, что кресло-стул с санитарным оснащением с колесами должен иметь глубину сидения не менее 40 см; массу - не более 10 кг; грузоподъемность - не менее 110 кг. Отличительная особенность кресло-стула с санитарным оснащением для инвалидов - легкая и прочная рама, которая покрыта полимерным составом. Он защищает раму от негативного влияния долгосрочного контакта с водой. Устойчивость перед коррозией позволяет использовать кресло-стул с санитарным оснащением в условиях повышенной влажности. Кресло-стул должно комплектоваться подлокотниками; съемным пластмассовым судном с крышкой; съемным пластмассовым санитарным сидением. Высота кресло-стула может настраиваться индивидуально под конкретного пользователя с помощью пятиуровневой системы изменения параметров изделия. Она регулируется надёжными кнопочными фиксаторами, которые расположены на ножках кресла-туалета. Четыре маленьких колеса обеспечивают необходимую маневренность.

Кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами) подбирается для инвалида с учетом характера анатомического дефекта опорно-двигательного аппарата, степени выраженности функциональных расстройств. 

** ** ** ГУ РО ФСС по РК обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просило сообщить о принятом решении по ранее поданному заявлению об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** с ГУ РО ФСС по РК взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № ... в сумме ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 выставлено ГУ РО ФСС по РК требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **

Как следует из представленных административным истцом документов, ** ** ** и ** ** ** ... Д.В. были выданы направления на получение технического средства реабилитации – «Кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами)» 1 шт.

Согласно акту сдачи-приемки получателем от ** ** ** № ... ФИО2 отказалась от получения кресла-стула с санитарным оснащением пассивного типа на 4-х колесах с пластмассовым сиденьем, со ссылкой на то, что данная модель предназначена для взрослых людей, а не для ребенка и не соответствует антропометрическим характеристикам ... Д.В.

** ** ** ГУ РО ФСС по РК был заключен государственный контракт с ООО «...» на поставку технических средств реабилитации, которым, в частности, была предусмотрена поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами) модели ... торговой марки ... страна-изготовитель ... в количестве ... шт.

** ** ** ГУ РО ФСС по РК было отправлено ФИО2 направление на получение технического средства реабилитации – «Кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами)» 1 шт. от ** ** **

Согласно акту сдачи-приемки получателем от ** ** ** № ... ... Е.Н. отказалась от получения кресла-стула с санитарным оснащением с колесами, со ссылкой на то, что данная модель предназначена для взрослых людей, а не для ребенка и не подходит ... Д.В.

Согласно ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с п.2, пп.«а» п.3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства.

Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, выданной ... Д.В., предусмотрено обеспечение ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами) в количестве 1 шт. на 4 года.

Согласно рекомендациям по назначению технического средства реабилитации, выданным ГБУЗ г. ... «...» от ** ** **, учитывая характер и степень тяжести заболевания, а также наличие вторичных осложнений, для мытья ... Д.В. необходим кресло-стул с санитарным оснащением.

Возможности аксессуаров, регулировок и изменения размеров кресла-стула должны обеспечить возможность адаптировать его к ребенку, исходя из его анатомических, физиологических и функциональных особенностей.

Конструкция кресла-стула должна позволить придать ребенку максимально стабильную позу сидя при помощи изменения угла наклона спинки, подножки и всего сиденья целиком. Кресло-стул должно быть оснащено мягкой вкладкой для обеспечения комфортного нахождения в нем. Высота кресло-стула должна регулироваться. Должна быть обеспечена возможность установки горшка.

Из-за формирующейся сколиотической деформации позвоночника и невозможности удерживать туловище в правильном положении, на кресло-стул необходимо установить специальные корректирующие поддержки туловища, они удержат тело в правильном положении и предотвратят развитие дальнейших деформаций.

Для придания более стабильной позы сидя необходим фиксирующий ремень для таза и стол.

При этом в заключении приведены антропометрические данные ребенка: ширина таза - 27 см.; длина бедер - 35 см; длина голени - 32 см.; объем голени - 19 см.; высота спины - 49 см.; ширина гр. клетки - 27 см.; глубина гр.клетки - 12 см.; от плеча до пупка - 40 см.; от пола до груди - 113 см.; от пола до промежности - 63 см.

Согласно представленному суду паспорту кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) модели ... торговой марки ... страна-изготовитель ... изделие имеет габариты: ширина сиденья – 380 мм, глубина сиденья – 400 мм, высота сиденья – 450-550 мм, ширина между поручнями – 450 мм, грузоподъемность – 100 кг.

Таким образом, указанное техническое средство реабилитации по своим характеристикам не подходит ... Д.В. с учетом ее анатомических и физиологических особенностей, а также по грузоподъемности.

Доказательств того, что административный истец предлагал взыскателю другую модель кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) с иными параметрами, подходящими ребенку-инвалиду, не представлено. При этом, как следует из объяснений представителя ГУ РО ФСС по РК и свидетеля ... Е.И., в продаже имеются иные модели кресла-стула с санитарным оснащением (с колесами) и непреодолимых препятствий в их предоставлении взыскателю не имеется.

Из установленных по делу обстоятельств суд делает вывод о том, что на день рассмотрения административного иска решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.08.2016 по делу № 2-12907/2017 исполнено ГУ РО ФСС по РК не в полном объеме. При этом суд находит несостоятельными доводы административного истца о невозможности исполнить решение суда в виду уклонения представителя взыскателя от принятия исполнения, поскольку отказ ФИО2 от предложенного технического средства реабилитации был обоснованным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Материалы дела указывают на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ... получена должником ГУ РО ФСС по РК ** ** **, ему установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

По истечении срока отсрочки, предоставленного определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.01.2017 до 20.03.2017, ГУ РО ФСС по РК требования исполнительного документа исполнило не в полном объеме, при этом срок добровольного исполнения, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, истек в период действия отсрочки.

По окончании отсрочки пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ** ** **

Должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для применения к ГУ РО ФСС по РК меры взыскания в виде исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, круг которых законом не ограничен.

Поскольку установлено, что решение суда должником исполнено не в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обоснованно направил ему ** ** ** письменное требование об исполнении решения суда в срок до 23.06.2017, что соответствует целям и задачам исполнительного производства и не нарушает права и законные интересы ГУ РО ФСС по РК как должника.

Учитывая изложенное, суд считает требования административного иска не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку обжалуемые действия и решения судебного пристава исполнителя совершены в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республики Коми ФИО1, УФССП России по Республики Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республики Коми ФИО1 от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ..., требования об исполнении решения Сыктывкарского городского суда от 30.08.2016 по делу № 2-12907/2016 в срок до ** ** ** вынесенного в рамках исполнительного производства № ..., отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова