Дело №2-1836\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 21 апреля 2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 23 августа 2023 г. истцу в ее назначении было отказано, поскольку отсутствовал требуемый пятилетний стаж для досрочного назначения страховой пенсии (решение №779757\23 от 23.08.2023). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был включен период работы с 02.04.1987 г. по 31.12.1991 г., что составляет 4 года 9 месяцев. При этом в стаж не были включены следующие периоды работы: с 19.11.1985 г. по 16.12.1985 г., с 26.05.1986 г. по 18.07.1986 г. - в должности маляра, т. к. из имеющихся документов не усматривается работа с вредными веществами не ниже 3 класса опасности; 01.01.1992г. по 05.09.1995г. - в должности мастера, т. к. профессия «мастер» не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; с 19.02.2001 г. по 20.03.2003 г. - в должности прораба, т. к. в индивидуальном лицевом счете отсутствует код «Особых условий труда» за указанный период. 31 октября 2023 г. ответчик повторно сообщил истцу об отсутствии у нее требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указав, что территориальным органом СФР инициированы проверка спорного периода работы и запрос о наличии (отсутствии) факта льготной работы в должности прораба ОАО «Дискавери-Агрострой», ответы на которые по состоянию на 31.10.2023г. не получены. 18 апреля 2024 г. ответчиком ФИО1 было направлено уведомление, из которого следовало, что сведения, подтверждающие льготный характер работы в ОАО «Дискавери-Агрострой», отсутствуют и что решение от 23 августа 2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости вынесено обоснованно (копия уведомления от 18 апреля 2023 г. № ОК-56-06\2231л-1). Согласно записям в трудовой книжке с 16 марта 1987 г. истец была принята в лабораторию лаборантом 3 разряда Евсинского сельского домостроительного комбината №2, 02 апреля 1987 г. была переведена мастером на строительный участок № 2, а 06 сентября 1995г. переведена в сметно-договорный отдел инженером; с 19 февраля 2001г. принята в ОАО «Дискавери?Агрострой» прорабом ОКСа и 20 марта 2003 г. уволена. Для подтверждения своего льготного стажа истец неоднократно обращалась в отдел архивной службы администрации Искитимского района Новосибирской области с просьбой выдать архивную справку о льготном стаже работы, о заработной плате за период 1987 г. - 1997 г., на что ей было сообщено, что в расчетно-платежных ведомостях ОАО «Линевский домостроительный комбинат» за 1991 - 1992 г. г. наименование профессии Боковой (ФИО5, ФИО2) О.А. не указано, за 1987 - 1990 г.г., 1993 - 1995 г.г. в графе «занимаемая должность» указано «мастер»; в Перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за 1997 г., значится «мастер строительных и монтажных работ», при этом аналогичные перечни за 1987 - 1996 г.г. на хранение не поступали; в поименном списке работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за 1997 г. Бокова (ФИО5, ФИО2) О. А. не значится; в расчетно-платежных ведомостях и карточках-справках по начислению заработной платы за период работы апрель 1987 г. - сентябрь 1995г. имеются сведения о наименовании должностей работников строительного участка №2, в том числе, заместитель директора по строительству, мастер, монтажник, монтажник по монтажу стальных и ЖБИ. Истец также отправила запрос в ООО «Линевский домостроительный комбинат» с просьбой внести изменения в наименование должности с «мастера строительных работ» на «мастера строительных и монтажных работ», но 17 ноября 2023г. получила ответ, что ООО «Линевский домостроительный комбинат» не является правопреемником ОАО «Линевский домостроительный комбинат», деятельность которого была прекращена 24 августа 2021г. в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В ответ на адвокатский запрос архивом были представлены сведения о перечне переданных документов в архив на хранение, личная карточка Т-2, в которой имеются сведения о приеме на работу и перемещениях (лаборант - мастер - инженер) и места работы (лаборатория - участок № 2 - СДО), приказ о переводе на другую работу (участок № 2, мастер, категория персонала - ИТР), приказ о переводе (мастера строительного участка № 2 в СДО на должность инженера), историческая справка ОАО «Линевский домостроительной комбинат» с указанием основных видов деятельности (производство изделий из бетона для использования в строительстве, строительство жилых и нежилых зданий), Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Линевский домостроительный комбинат» от 01.01.1997 г. (строительные участки - мастер строительных и монтажных работ, осуществляющий руководство возглавляемым участком, обеспечивающий выполнение строительно-монтажных работ), Устав ОАО «Линевский домостроительный комбинат» 1996 г. (среди основных видов деятельности указаны проектирование, строительство и ремонт жилых, производственных и административных зданий и сооружений), постановление администрации Искитимского района Новосибирской области № 757 от 08.09.1992 г. «О регистрации АООТ «ЛДСК-2», где среди основных видов деятельности также указаны проектирование, строительство и ремонт жилых, производственных и административных зданий и сооружений. В период с 19 февраля 2001 г. по 20 марта 2003 г. истец работала прорабом в отделе капитального строительства ОАО «Дискавери-Агрострой полный рабочий день, при приеме на работу проходила инструктаж по технике безопасности применительно к профессии прораб, при этом личная карточка сведений о перемещениях не содержит и уволена истец была с должности прораба ОКСа, о чем имеются архивные документы. Полагает, что отсутствие в трудовой книжке надлежащих записей и своевременная передача сведений в пенсионный орган, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, связана с ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны работодателя, что не может умалять права истца на льготное пенсионное обеспечение, учитывая, что в связи с ликвидацией работодателя и лишь частичной передачей документации в архив в настоящий момент она не может представить справку, уточняющую особый характер работ. При таких обстоятельствах единственным способом защиты прав и законных интересов является обращение в суд с исковым заявлением в порядке ст. ст. 11, 12 ГК РФ. В период работы истца в Евсинском сельском домостроительном комбинате № 2 и в АООТ «Линевский домостроительный комбинат N2» был введен в действие новый Список №2, где право на льготное пенсионное обеспечение имели уже не мастера, а мастера строительных и монтажных работ, изменений в наименование профессии работодатель не вносил при сохранении прежней трудовой функции. Данные изменения произошли только с вступлением в силу Ф3 РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, что подтверждается имеющимся в архиве Перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Линевский домостроительный комбинат» от 01.01.1997 г., но в 1997г. истец уже не работала в данной организации. Ранее подобных Перечней в организации не было (при действующих Списках №2 от 1956г. и Списка №2 от 1991 г.), в связи с чем они и отсутствуют в архиве. Вместе с тем, имеющиеся документы подтверждают занятость истца на строительстве объектов и выполнение истцом трудовой функции мастера строительных и монтажных работ, поскольку основным видом деятельности организации являлось строительство, среди профессий строительного участка №2 вообще отсутствовало наименование профессии «мастер строительных и монтажных работ», несмотря на то, что перечень всех профессий строительного участка №2 свидетельствует о направленности деятельности организации, связанной со строительством, ремонтом и монтажом зданий. Также доказательством того, что истец фактически выполняла трудовую функцию мастера строительных и монтажных работ является то, что приеме на работу должность мастера относилась к категории ИТР (инженерно-технические работники, которые в том числе осуществляют функции руководства и управления, организацией технологического процесса), впоследствии истец даже замещала должность инженера путем перевода в сметно-договорной отдел. Также истец полагает, отсутствие кода льготной работы при работе прорабом в ОАО «Дискавери-Агрострой» не свидетельствует о том, что истец не работала в тяжелых условиях, поскольку принята она была в отдел капитального строительства, проходила инструктаж по технике безопасности применительно к профессии прораба. При этом необходимо учитывать, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, наименовании должности и приведении ее в соответствие с действующим законодательством, об увольнении работника, постановка кода льготной работы возлагается на работодателя. В настоящий момент истцу не хватает всего 3 месяца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии №79757 от 23.08.2023 г. незаконным; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Ф3 РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 01.01.1992 г. по 05.09.1995 г. - в должности мастера в Евсинском сельском домостроительном комбинате № 2 и АООТ «Линевский домостроительный комбинат № 2» в связи с выполнением трудовой функции, тождественной трудовой функции мастера строительных и монтажных работ; с 19.02.2001 г. по 20.03.2003 г. - в должности прораба в ОАО «Дискавери-Агрострой»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Ф3 РФ от 28.12.20 13 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 21 апреля 2023г.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 после перерыва не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают по доводам, изложенным в исковом заявлении. Объяснения, данные в ходе судебного разбирательства, также поддерживают. 

Представитель ответчика ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что возражает против заявленных требований.

Ранее в судебном заседании и письменных возражениях указывал, что 21.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как работала в должностях, предусмотренных Списком №2. По результатам рассмотрения представленных документов, находящихся в распоряжении пенсионного органа и представленных истцом, 23.08.2023 вынесено решение №79757/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.10.1997. Согласно данным трудовой книжки серии № ФИО1 с 02.04.1987 по 05.09.1995 работала в Евсинском сельском домостроительном комбинате № 2 (АООТ «Линевский домостроительный комбинат № 2») в должности мастера строительного участка №2. Согласно архивной справке от 02.05.2023 № Б-32 в документах имеются сведения о трудовом стаже Боковой (ФИО5, ФИО2) О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения: о переводе ФИО5 мастером на участок №2 с 02.04.1987 (приказ от 10.04.1987 № 45-к); об отправке в административный отпуск ФИО1 мастера строительного участка № 2 с 28.03.1994 по 27.04.1994 (приказ от 18.03.1994 № 15-к/о); о переводе ФИО1 мастера строительного участка № 2 инженером с 06.09.1995 (приказ от 06.09.1995 № 74-к/о). Списком №2 от 26.01.1991 №10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», при этом ФИО1 работала в должности «мастера строительного участка», что не позволяет ФИО1 учесть период работы с 01.01.1992 по 05.09.1995 в качестве стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из представленных к исковому заявлению архивных документов и приложенные документы, не следует, что в период с 01.01.1992 по 05.09.1995 ФИО1 работала в должности мастер строительных и монтажных работ (выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ), указанные справки подтверждают сведения, содержащиеся в ранее представленных справках от 02.05.2023 № Б-32, Б-33, Б-34, Б35, Б-36 выданных Отделом архивной службы Администрации Искитимского района Новосибирской области, которые были предметом изучения при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от 21.04.2023 и правомерно не приняты ОСФР по Тверской области. Истцом с исковым заявлением представлен Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Линевский домостроительный комбинат» за 1997 год (после спорного периода). Довод истца о том, что указанных Перечней до 1997 года не было, является предположительным, так как указание в архивных справках о непоступлении на хранение Перечней, не свидетельствует об их несоставлении. Довод истца о подтверждении занятости на строительстве объектов и выполнение трудовой функции мастера строительных и монтажных работ на основании основного вида деятельности организации является голословным, так как льготный стаж ставится в зависимость от работы, выполняемой конкретным работником, а не от вида деятельности организации в целом. Таким образом, факт льготной работы истца с 01.01.1992 по 05.09.1995 документально не подтвержден. Сведений о периодах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в представленных документах не имеется. Кроме этого, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Должности «мастер», «мастер строительных и монтажных работ» утверждены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Постановлением от 27.03.1986 № 102/6-142 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих». Таким образом, «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» это различные наименования должностей и установление тождественности между ними не возможно. Согласно данным трудовой книжки серии № ФИО1 с 19.02.2001 по 20.03.2003 работала в ОАО «Дискавери-Агрострой» в должности прораба ОКСа. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода «Особых условий труда». ОСФР по Тверской области установлено, что ОАО «Дискавери-Агрострой» ликвидировано 10.01.2008 на основании Определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Согласно архивной справке ГКУ «Тверской центр документации новейшей истории» от 10.04.2024 № 1419/С@ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принята на работу прорабом в отдел капитального строительства ОАО «Дискавери- Агрострой» с 19.02.2001 (приказ от 23.01.2001 № 28/ТД-к на хранение в ГКУ «ТЦДНИ» не поступал); переведена кладовщиком склада готовой продукции с 27.01.2003 (приказ от 23.01.2003 № 4/ТД-к); уволена по собственному желанию с 20.03.2003 (приказ от 21.03.2003 № 22/ТД-к); отпуск без сохранения заработной платы 1 день в январе 2003 года (приказ от 10.01.2003 № 1/ТД-к). Согласно разделу 3 «Прием на работу, назначения, перемещения» личной карточки (форма № Т-2) ФИО1 принята прорабом в ОКС, при этом раздел «Условия труда (нормальные, тяжелые, вредные и т.д.)» не заполнен. Согласно разделу 10 «Отпуска» личной карточки ФИО1 предоставлен отпуск за период работы с 19.02.2002 по 18.02.2003 в количестве 28 дней, дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях труда не предоставлялся. Таким образом, каких-либо документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено. Следовательно, факт льготной работы истца документально не подтвержден. Сведений о периодах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, в представленных документах не содержится, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код «Особые условия труда» отсутствует. По состоянию на 21 апреля 2023 года (дата обращения в ОСФР по Тверской области) стаж работы истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 4 года 9 месяцев при требуемых 5 годах. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ОСФР по Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли. 

ОСФР по Новосибирской области сообщили письменно, что в наблюдательном деле ОАО «Линевский домостроительный комбинат» имеются Списки работников пользующихся правом на льготное обеспечение за 1997 и 1999г. Среди профессий (должностей) значатся только электрогазосварщики, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Профессия (должность) мастер в них отсутствует. В Перечне производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное генеральным директором ФИО6 (без даты), имеются строительные участки, указана профессия (должность) мастер строительных и монтажных работ, в должностные обязанности которого входит руководство возглавляемым участком, обеспечение выполнения строительных и монтажных работ. В Перечне производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором предприятия ФИО7 в 2006г., имеются строительные участки, указана профессия (должность) мастер строительных и монтажных работ. В наблюдательном деле имеются Поименные списки работников пользующихся правом на льготное обеспечение за 2002, 2004, 2005г. Выписка из штатного расписания (без даты), заверенная подписью генерального директора предприятия ФИО6, содержит информацию о строительном участке №2 с указанием профессии (должности) Начальник – 1 чел., мастер – 1 чел., электрогазосварщик – 1 чел., монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкцией – 3 чел. Согласно приказу №1-КО от 30.01.1995 в связи с аварией произошедшей 30.01.1995 на комбинате и приостановкой, направить в административный отпуск по инициативе администрации с 31.01.1995 до особого распоряжения всех работников предприятия. В наблюдательном деле имеются также документы: Акт проверки СЗВК №188 от 02.08.2004 (за 2004г.), Акт проверки перечня №75 от 21.05.2007 (за 2007, в нем имеется информация о строительном участке и профессии мастер строительных и монтажных работ), Акт проверки индивидуальных сведений №102 от 20.08.2007 с 2002г. ОАО «Линевский домостроительный комбинат» ликвидировано 24.08.2021г., правопреемников нет. В материалах наблюдательного дела комбината отсутствуют какие-либо другие копии документов, в которых бы содержались сведения, подтверждающие особые условия труда на производстве за период с 01.01.1992 по 05.09.1995 в отношении ФИО1 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области сообщило, что документы, касающиеся ОАО «Линевский домостроительный комбинат» у них отсутствуют, поскольку Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (правопредшественник Федерального агентства по управлению государственным имуществом) было создано в 2004г. по Указу Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно ст. 30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665). 

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. 

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку №2 от 22.08.1956г., имевших место, до 1 января 1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком №2 от 26.01.1991г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, разъяснением №5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001г. и Правилам от 11.07.2002г.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, 21.04.2023г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев имеющиеся в распоряжении пенсионного органа и представленные заявителем документы, 23.08.2024 г. ответчиком вынесено решение № 79757/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведен подсчет данного стажа, который составил 4 года 9 месяцев (учтен период с 02.04.1987 по 31.12.1991г.) 

Как следует из трудовой книжки № с датой заполнения 10 января 1986г., ФИО1 (ФИО5, ФИО2) принята в Евсинский домостроительный комбинат №2 лаборантом в лабораторию 3 разряда 16.03.1987, переведена 02.04.1987 мастером на строительный участок №2; на базе ЕСДСК-2 на основании постановления Администрации Искитимского района Новосибирской области от 08.09.92 №757 зарегистрировано АООТ «Линевский домостроительный комбинат №2», 06.09.1995 переведена в сметно-договорной отдел инженером, 16.12.1996 на основании постановления Администрации Искитимского района Новосибирской области от 16.12.1996 №1073 АООТ «Линевский ДСК-2» переименован в ОАО Линевский домостроительный комбинат, 03.12.1997 уволена по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание (по уходу за ребенком 7 лет)). 

19.02.2001 принята прорабом ОКСа ОАО «Дискавери-агрострой» на период отпуска по уходу за ребенком основного работника; 20.03.2003 уволена по собственному желанию, ст.80 ТК РФ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991г. (за периоды работы с 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов.

В специальный стаж истца ФИО1, как следует из принятого по заявлению истца решения, а также позиции ответчика, высказанной представителем в судебном заседании и письменных возражениях, указанные периоды работы не были зачтены в специальный стаж по причине отсутствия кода льготы в его индивидуальном лицевом счете, отсутствия сведений о полной занятости при работе согласно Списку №2, а по периоду работу в Линевском домостроительном комбинате еще и по причине отсутствия занимаемой истцом должности мастера участка в Списке №2. 

Вместе с тем, указанные периоды работы ФИО1 в должности прораба (производителя работ) частично подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно акту выездной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ от 26.06.2024 №1273, в Управлении ПУ и АСВ отдела взаимодействия со страхователями имеется наблюдательное дело страхователя ОАО «Дискавери-Агрострой», в котором имеется устав, утвержденный общим собранием протокол акционеров №2 от 15.06.1998г. В нем среди основных видов деятельности значится строительство и ремонт жилых домов, производственных и социокультурных объектов. 

В акте также указано, что страхователь не заявлял должность (профессию), дающий право на льготное пенсионное обеспечение в ОСФР по Тверской области. 

Как следует из акта, в ходе проверки документов по личному составу проверяющим установлен факт работы ФИО1 прорабом в отделе капитального строительства с 19.02.2001; согласно расчетным ведомостям работников за 2001-2003г. заработная плата истцу начислялась за работу в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели без доплат за совмещение профессий, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 10.01.2003. Имеются сведения о переводе ФИО1 с должности прораба отдела капитального строительства на должность кладовщика склада готовой продукции с 27.01.2003г. 

Данные сведения подтверждены также архивными справками ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» и представленными копиями документов: заявлением о принятии на работу и увольнении, личной карточки Т-2, направлением для прохождения инструктажа по технике безопасности и допуска к работе. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного страхования 01.10.1997г., имеются сведения о работе по профессии прораб в ОАО «Дискавери-Агрострой» с 19.02.2001 по 31.12.2001г.

Из материалов наблюдательного дела также следует, что ОАО «Дискавери-Агрострой» снято с регистрационного учета на основании решения арбитражного суда в связи с ликвидацией (банкротство) 10.01.2008г., в период ведения деятельности было зарегистрировано в г. Твери, пенсионным органом неоднократно проводились проверки по факту уплаты страховых взносов за работников, в том числе и для учета стажа работы последним, уплата страховых взносов подтверждалась.

Оснований не доверять имеющимся документам, у суда оснований не имеется. В совокупности данные документы подтверждают, что истец работал полный рабочий день на работах в должности, прямо предусмотренных Списком №2 от 1991г., имеются основания для включения данного периода в специальный стаж истца по Списку №2.

Суд полагает, что спорный период, за исключением административного отпуска и до даты перевода на другую работу, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа истца по профессии прораб (производитель работ) подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, период работы ФИО1 с 19.02.2001 по 26.01.2003, за исключением административного отпуска 10.01.2003г., в должности прораба в ОАО «Дискавери-Агрострой» подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку подтверждается ее полная занятость на работах по профессии, предусмотренной Списком №2 от 1991г., доказательства обратного суду не представлены. 

Отсутствие данных с указанием кода льготы в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его стаж работы при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Также следует отметить, что данная организация состояла на учете в пенсионном органе, который неоднократно привлекал предприятие к различного рода ответственности за несвоевременную уплату различного рода взносов и платежей, однако не привлекал за некорректное ведение индивидуальных сведений работников, которые неоднократно обращались в пенсионный орган за подтверждением периодов их работы на предприятии и отсутствием данных в их лицевых счетах, что следует из материалов наблюдательного дела. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

При рассмотрении дела стороной истца указывалось, что истец, работая в Ливенском домостроительном комбинате мастером участка №2, выполняла функции мастера строительных и монтажных работ, что не было произведено переименование ее должности работодателем при изменении перечней должностей Списка №2.

Должность истца мастер участка не включена в Список №2, который подлежит применению к периодам работы истца после 01.01.1991г.

В материалах отсутствуют какие-либо доказательства, что в спорный период с 01.01.1992г. по 05.09.1995 г. истец работал мастером строительных и монтажных работ на новом строительстве, а также реконструкции, техническом перевооружении, реставрация и ремонте зданий, сооружений и других объектов при полной занятости без каких-либо отвлечений по Списку №2 от 1991г.

В наблюдательном деле ОАО «Линевский домостроительный комбинат» имеются Списки работников пользующихся правом на льготное обеспечение за 1997 и 1999г. Среди профессий (должностей) значатся только электрогазосварщики, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Профессия (должность) мастер в них отсутствует. 

Штатные расписания, находящиеся в наблюдательном деле, также подтверждают как наличие должностей в штате организации мастер, так и мастер строительных и монтажных работ.

Акты проверки пенсионным органом сведений о трудовом стаже работников организации не выявили каких-либо нарушений в отношении работника ФИО1

Иных относимых и допустимых доказательств по этому спорному периоду, в том числе по характеру работу, истцом не представлено, на них истец не ссылается. 

Должности мастер и мастер строительных и монтажных работ утверждены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Постановлением от 27.03.1986 №102/6-142 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих», что свидетельствует о том, что мастер и мастер строительных и монтажных работ являются самостоятельными должностями, для каждой из них предусмотрены свои требования.

Оснований полагать, что в этот период истец работала в должности, предусмотренной Списком №2 от 1991г., у суда оснований не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Разрешая требования истца о назначении ей досрочной пенсии, суд также учитывает следующее.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец просит назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 21 апреля 2023г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, достигшая возраста 55 лет, обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган 21.04.2023г, решением по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. истцу зачтено 4 года 9 мес. 

С учетом включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, настоящим решением периода работы с 19.02.2001 по 26.01.2003г., а также ранее учтенного ответчиком 4 года 9 месяцев, предварительному расчету стажа, произведенному ответчиком, страховой стаж истца составит 35 лет 4 месяца 21 день, специальный - 6 лет 08 мес.09 дней, ИПК – 80,522, то есть имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу с даты обращения в пенсионный орган с заявлением, с 21.04.2023г., суд удовлетворяет исковые требования в этой части.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области от 23.08.2023 №79757 в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с 19.02.2001 по 26.01.2003г. незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 19.02.2001 по 26.01.2003, за исключением административного отпуска 10.01.2003г., в должности прораба в ОАО «Дискавери-Агрострой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2023г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 17 октября 2024г.