Дело № 2-1162/2021

УИД 73RS0015-02-2021-000417-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года р.п. Кузоватово

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н., 

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Верена», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке земельного участка от горючих отходов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Верена» (далее - ООО «Верена»), индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке земельного участка от горючих отходов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по Барышскому и Кузоватовскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Верена» и ИП ФИО2 выявлены нарушения. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> принадлежащем на праве собственности ООО «Верена», на основании договора аренды осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины ИП ФИО2 От данной деятельности образуются горючие отходы лесопиления в виде опилок и стружек натуральной чистой древесины, коры, обрези древесины, горбыля из натуральной чистой древесины, относящиеся к отходам 4-5 класса опасности, и в нарушение действующего законодательства неправомерно складируются ИП ФИО2 на арендуемой части земельного участка, чем создают угрозу возникновения пожара. Факт накопления отходов подтверждается справкой о результатах проверки от 27.05.2021, составленной отделением надзорной деятельности по Барышскому и Кузоватовскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области, а также актом проверки от 25.05.2021 и приложенными к нему фотографиями. Лесопильное производство ИП ФИО2 расположено в границах р.

<

адрес> в непосредственной близости от жилых домов, МДОУ детский сад 

<

данные изъяты> объектов с массовым пребыванием людей (магазин «Магнит», аптечный пункт «Панацея» и др.). Невыполнение ответчиками мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности угрожает возникновением пожара с дальнейшим распространением огня на здания, сооружения, иные объекты, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также грозит причинением имущественного вреда собственникам имущества, которое может пострадать от пожара. На основании изложенного, прокурор Кузоватовского района Ульяновской области просил признать незаконным бездействие ООО «Верена», ИП ФИО2, выразившееся в непринятии мер по очистке земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> от горючих отходов производства (опилок, стружек, коры, обрези древесины и горбыля); обязать ООО «Верена», ИП ФИО2 очистить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> от горючих отходов производства (опилок, стружек, коры, обрези древесины и горбыля); в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства. 

Представить ответчика директор ООО «Верена» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что в настоящее время ответчиками принимаются меры для очистки земельного участка.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении указал на согласие с исковыми требованиями, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отделения надзорной деятельности по Барышскому и Кузоватовскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

К отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ООО «Верена» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Указанный земельный участок передан в аренду ИП ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 01.01.2021.

Судом установлено, что на данном земельном участке ИП ФИО2 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. 

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области с участием специалистов отделения надзорной деятельности по Барышскому и Кузоватовскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в складировании на территории земельного участка горючих отходов производства (опилок, стружек, коры, обрези древесины и горбыля).

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам ГУ МЧС России по Ульяновской области от 27.05.2021 № 278 и фотоматериалом.

По результатам проверки был составлен акт от 25.05.2021 с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, явившихся основанием для обращения прокурора в суд.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки прокуратуры Кузоватовского района Ульяновской области от 25.05.2021, принятии своевременных мер по уборке и вывозу горючих отходов, ответчиками, являющимися ответственными за содержание земельного участка, суду не представлено.

Между тем, Правила противопожарного режима запрещают на земельных участках свалки горючих отходов, обязывают собственников и арендаторов земельных участков производить регулярную уборку мусора, очистку земельного участка, как объекта защиты, в целях исключения возгораний и распространения пожара.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиками, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кузоватовского района Ульяновской области.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку непринятие своевременных мер к прекращению незаконного бездействия ответчиков может повлечь за собой необратимые последствия, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Кузоватовского района Ульяновской области, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Верена», индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Верена», индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> от горючих отходов производства (опилок, стружек, коры, обрези древесины и горбыля).

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья Т.Н. Завгородняя