86RS0001-01-2024-000855-18

дело №2-1055/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1055/2024 по иску ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, третье лицо ФИО5, о признании незаконным решения о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, об обязании восстановить на данном учёте,

установил:

истец ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО-Югры) о признании незаконным решения об исключении из списка участников государственной жилищной программы и о восстановлении в списке участников государственной жилищной программы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 как представитель коренных малочисленных народов севера, своевременно встал ДД.ММ.ГГГГ в очередь программы «Развитие жилищной сферы» ХМАО-Югры и была участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС». Приказом Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец исключен из Списка участников мероприятия и снимает с очереди на получение жилищной субсидии в связи с тем, что истец в браке с ФИО6 (ФИО16.А) утратил свое право на жилищную субсидию ввиду того, что супруга в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи отца ФИО7 получила меру государственной поддержки на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджетной системы Российской Федерации на территории 

<

адрес> по программе не имеющей отношения к мерам социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера. ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи включена дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем также был извещен в заявлении ответчик. Также истцом был уведомлен ответчик о включении в состав семьи дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявляемых требований истец указывает, что он как представитель коренных малочисленных народов севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры был поставлен на учет в Списке участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек. В последующие годы подавались заявления об изменении состава семьи в адрес исполнителя программы, тем самым семья состоит из четырех человек, двое из которых несовершеннолетние. Истец и его дети имеют право на получение субсидии, поскольку ФИО2, как представитель коренных малочисленных народов ХМАО-Югры был поставлен на учет на получение субсидии до заключения брака, при этом ни истец, ни его дети не получали меры государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий, на дату принятия Департаментом строительства и ЖКК ХМАО-Югры решения о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников подпрограммы по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры семья истца не была обеспечена жилыми помещениями в пределах социальной нормы, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчик в период до 2022 года не осуществлял проверку предоставленных ФИО2. сведений, решений об исключении семьи ФИО2 из списка участников мероприятия не принимал, при этом на момент включения в состав семьи новорожденных детей, располагал информацией о предоставлении субсидии отцу супруги ФИО7 Также оставлено без внимания и надлежащей правовой оценки то обстоятельство, что ФИО2 был признан участником мероприятия до заключения брака с ФИО17 и рождения двух дочерей. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным приказ Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы»; обязать Депстроительства ХМАО-Югры восстановить ФИО2 и членов его семьи ФИО4, ФИО3 в Едином списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан их коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до 31.12.2014 участниками подпрограмм» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы».

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5 (л.д.1-3).

Истец ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Согласно письменным возражениям на исковое заявление, ответчик Департамент строительства ХМАО – Югры с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям. Приказом Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.12.2014 заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 № 643-п (далее - Порядок), принято решение о снятии истца и членов семьи истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО18. заключён брак. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии, включена супруга ФИО5. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи, на который будет производиться расчёт и выплата субсидии, включена дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведениям администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО13) Николетта Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи отца ФИО7 получила меру государственной поддержки на приобретение или строительство жилья за средств бюджетной системы Российской Федерации на территории 

<

адрес> в форме беспроцентной ссуды в виде жилого помещения по программе «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа, 2000-2009 годах», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно условиям заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении беспроцентной ссуды в виде жилого помещения по программе «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в 2000-2009 годах» (в редакции дополнительного соглашения № к договору) на погашение ссуды ФИО13 предоставляется компенсация расходов на приобретение жилья за счет средств бюджета автономного округа в размере 50% балансовой стоимости в сумме 

<

данные изъяты> рублей, компенсация расходов на приобретение жилья за счет прочих источников финансирования в размере 

<

данные изъяты> рублей. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО19. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 

<

данные изъяты> доли в праве в указанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии, супругу ФИО5, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году Истцом не указаны сведения о получении супругой мер государственной поддержки на приобретение или строительство жилья за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации на территории 

<

адрес>. В связи с выявлением оснований, установленных пп.7,5, 7,7 п. 7 Порядка право на получение субсидии утрачено (л.д.45 – 48). 

Третье лицо ФИО5, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 1 человек.

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи 1 человек.

На дату подачи заявления истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГОУ ВПО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский государственный медицинский институт» и ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и ФИО20 (ФИО6) Николеттной Алексеевной заключён брак.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о включении в состав семьи, на который будет производиться расчёт и выплата субсидии супруги ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО5 родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о включении в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии дочери ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом 2021 финансовом году, в котором в качестве членов его семьи указана супруга ФИО5, дочь ФИО3, и которое содержит предоставленную им информацию о том, что истец и члены его семьи ранее государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений не получали.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО5 родилась дочь ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Депстроительства ХМАО-Югры с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом 2022 финансовом году, в котором в качестве состава семьи, претендующего на получение субсидии указаны супруга ФИО5 и дочь ФИО3, и которое содержит предоставленную заявителем информацию о том, что члены семьи ранее государственную поддержку за счет средств бюджетов всех уровней на приобретение и (или) строительство жилых помещений, в том числе земельный участок от органа государственной власти или органа местного самоуправления для строительства жилого помещения не получали.

ДД.ММ.ГГГГ между Главой 

<

адрес> и ФИО7, ФИО10, ФИО13 Н.А. заключён договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>. Покупателю предоставлена компенсация расходов на приобретение жилья из окружного бюджета в размере 

<

данные изъяты>, покупателю предоставлена компенсация расходов на приобретение жилья из средств прочих источников финансирования в размере 

<

данные изъяты> копеек.

Согласно сведениям администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО13) Николетта Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи отца ФИО7 получила меру государственной поддержки на приобретение или строительство жилья за средств бюджетной системы Российской Федерации на территории 

<

адрес> в форме беспроцентной ссуды в виде жилого помещения по программе «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа, 2000-2009 годах», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Согласно условиям заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении беспроцентной ссуды в виде жилого помещения по программе «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории 

<

адрес>, в 2000-2009 годах» (в редакции дополнительного соглашения № к договору) на погашение ссуды ФИО7 предоставляется компенсация расходов на приобретение жилья за счет средств бюджета автономного округа в размере 50% балансовой стоимости в сумме 

<

данные изъяты> рублей, компенсация расходов на приобретение жилья за счет прочих источников финансирования в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО13) Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 

<

данные изъяты> доли в праве в указанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключён Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется. 

Приказом Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО2 и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, основания принятия решения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка). 

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры письменно уведомил ФИО2 о принятом решении о снятии его и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключении их из списка участников мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В уведомлении о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указал, что согласно имеющимся сведениям супруге ФИО2 - ФИО6 (ФИО13) Н.А. в составе семьи ее отца ФИО7 предоставлена субсидия в форме беспроцентной ссуды в виде жилого помещения по программе «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в 2000-2009 годах, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В части 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре жилищные отношения в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирует Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз).

Названный закон субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, согласно его преамбуле, направлен на обеспечение граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также автономный округ), жилыми помещениями, создание условий для развития жилищного строительства в автономном округе.

Органы государственной власти автономного округа в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз).

К числу полномочий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений относятся: разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа и определение порядка предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений.

Статьей 4 «Целевые программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области обеспечения прав граждан на жилые помещения» Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 №57-оз, действовавшей на дату подачи ФИО2 (27.02.2013) заявления о признании его участником подпрограммы по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, было предусмотрено, что целевые программы автономного округа направлены на улучшение жилищных условий, в том числе граждан из числа коренных малочисленных народов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Условия и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях данной статьи определялись целевой программой автономного округа и иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 № 368-П была утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», составной частью которой являлась подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Программа действовала на дату ФИО2 с заявлением о признании его участником мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 408-п была утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года». В рамках данной государственной программы продолжались мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2013 участниками подпрограмм, в виде предоставления им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

На дату издания приказа Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о снятии ФИО2 и членов его семьи (супруги и дочери) с учёта на получение субсидии и исключении их из списка участников мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – ДД.ММ.ГГГГ правила и условия предоставления субсидии за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры такой категории граждан были определены Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее по тексту Порядок предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре).

В пункте 6 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре указано, что в случае если в составе сведений об участнике мероприятия и (или) членах его семьи произошли изменения, участник мероприятия обязан уведомить уполномоченный орган об их изменении, которые могут повлиять на получение субсидии, не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств. Документы, свидетельствующие об изменениях, связанных с жилищными условиями, получением участником мероприятия и членами его семьи субсидии за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, если они не представлены участником мероприятия и членами его семьи по собственной инициативе, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 порядка, для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка (пункт 6.1 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре).

Уполномоченный орган осуществляет проверку сведений об участниках мероприятия в случаях: поступления сведений об изменении в составе семьи, жилищных условий, выезде за пределы автономного округа; наступления очередности на получение уведомления, указанного в пункте 13 Порядка; проведения переучета участников мероприятия, состоящих на учёте. При проведении проверки уполномоченный орган запрашивает сведения и документы в порядке межведомственного взаимодействия в органах, указанных в пункте 14 Порядка (пункт 6.2 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре).

В пункте 7 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре установлены основания для снятия с учёта на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка. Перечень этих оснований, приведенный в подпунктах 7.1 - 7.11 пункта 7 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, является исчерпывающим.

Согласно подпункту 7.5 пункта 7 Порядка предоставления субсидии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основанием для снятия с учёта на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.10.2010 и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счёт средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31.12.2013, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7 Порядка предоставления субсидии основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений.

Право на участие в мероприятии по улучшению жилищных условий сохраняется за гражданами из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся участниками этого мероприятия, до получения ими субсидии на приобретение или строительство жилого помещения или до выявления оснований для снятия с учёта на получение субсидии и исключения из участников названного мероприятия. В числе таких оснований - получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации.

Для реализации права на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и участия в целевой программе названные граждане представляют в уполномоченный орган заявление и необходимые документы, в частности подтверждающие их соответствие в совокупности условиям целевой программы по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Уполномоченный орган проверяет правильность оформления поданных заявителем и участником программы документов, достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем получения соответствующей информации в порядке межведомственного взаимодействия, и по результатам этой проверки принимает решение о признании заявителя участником программы по улучшению жилищных условий или об отказе в признании участником такой программы, а в случае если заявитель уполномоченным органом уже был признан участником программы - о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилого помещения или о снятии его с учета на получение субсидии. При этом перечень оснований для снятия с учета на получение субсидии является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обеспечение им стабильных условий жизни на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, формальный подход в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, недопустим.

Судом установлено, что ФИО2 был признан участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до вступления в брак с ФИО6 (ФИО13) Н.А., которая являлась получателем мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий, в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи своего отца – ФИО7, то есть ещё до регистрации брака с ФИО2 

ФИО2, обращаясь в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении субсидии в 2017, 2018, 2019, 2020 годах представлял документы о регистрации по месту жительства, о составе семьи и письменно выражал согласие на проверку ответчиком достоверности представленных им сведений, то есть действовал добросовестно. В то же время Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в период с 2017 по 2020 год, то есть более трёх лет, не осуществлял проверку представленных ФИО2 сведений, решений об исключении семьи ФИО2 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не принимал.

Лишение в такой ситуации ФИО2 и его несовершеннолетней дочери ФИО3 права на обеспечение жилым помещением путём предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, исходя только из формального критерия получения супругой ФИО6 (ФИО13) Н.А. в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи её отца субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не будет отвечать целям и задачам государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обеспечения им стабильных условий жизни на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и права на достойное существование. 

Ввиду изложенного, имеет правовое значение для рассмотрения настоящего спора тот факт, что ФИО2 первоначально был поставлен на учёт на получение субсидии в составе семьи из одного человека и на момент получения ФИО6 (ФИО13) Н.А. субсидии не состоял с ней в браке, мероприятие по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является публичным и участники этого мероприятия должны соответствовать его условиям как на момент постановки на учёт, так и в период до получения мер государственной поддержки, его семья не обеспечена жилым помещением в пределах социальной нормы и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом ни ФИО2, ни его несовершеннолетняя дочь ФИО3, мер государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий не получали. 

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 и его несовершеннолетней дочери ФИО3 права на получение субсидии и о том, что в результате ненадлежащего исполнения Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры своих обязанностей, ФИО2 и его несовершеннолетняя дочь ФИО3, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий, были лишены права на получение мер государственной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, приказ Департамента строительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в части снятия с учёта ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм» является незаконным.

Между тем, суд не усматривает оснований для восстановления ФИО4 в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм», поскольку ФИО4 не была включена в состав семьи, на который будет производиться расчёт и выплата субсидии. 

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО2 (ИНН №), действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (ИНН №), третье лицо ФИО5, о признании незаконным решения о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, об обязании восстановить на данном учёте.

Признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» в части снятия с учёта ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм».

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры восстановить ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО2 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 11 апреля 2024 года. 

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев