Дело ...

УИД ...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Вахитовой Е.М., 

при секретаре Советникове А.О., 

с участием представителя истца помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны, действующего в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Трубострой», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности, обязании принять меры к регистрации права собственности, включении в реестр федерального имущества, приведении в соответствие,

установил:

Прокурор города Набережные Челны, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Трубострой» (далее - ООО «УТТ - Трубострой»), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - ), Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности, обязании принять меры к регистрации права собственности, включении в реестр федерального имущества, приведении в соответствие вышеуказанной формулировке, указав в обоснование, что прокуратурой города Набережные Челны проведена проверка федерального законодательства при эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что в нежилом ... здании общей площадью .... с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... с кадастровым номером ... Указанное помещение является защитным сооружением гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ....

ООО «УТТ - Трубострой» стал владельцем нежилого ... здания общей площадью ... с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... кадастровым номером ..., находящимся в подвальном помещении защитным сооружением гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ...-и от ... заключенного между ОАО «Набережно-Челнинское грузовое автотранспортное предприятие» и ООО «УТТ-Трубострой», а также на основании передаточного акта от ... между вышеуказанными организациями.

Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ... внесена запись регистрации .... Таким образом, право собственности на нежилое ...этажное здание общей площадью ... с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... находящимся в подвальном помещении защитным сооружением гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... на данный момент зарегистрировано за ООО «УТТ-Трубострой».

Спорное защитное сооружение гражданской обороны в реестр федерального имущества не включено, находится во владении коммерческой организации ООО «УТТ-Трубострой», договор о правах и обязанностях данного лица в отношении спорного объекта не заключался, объект нуждается в обеспечении готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

С учетом неоднократных изменений исковых требований, истец просит признать отсутствующим право собственности ООО «Управление технологического транспорта - Трубострой» на подвальное помещение в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью 301,2 кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства – ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ....

Признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация на подвальное помещение, в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства – ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принять меры к регистрации права собственности Республики Татарстан на подвальное помещение, в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью .... с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан включить подвальное помещение в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... реестр федерального имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в течение 12 месяцев после регистрации права собственности Республики Татарстан на подвальное помещение, в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище), в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ... ....

Представитель истца - помощник прокурора города Набережные Челны ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков ООО «Управление технологического транспорта «Трубострой», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в их отсутствие, суду не представили.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан, ОАО «Набережночелнинское грузовое автотранспортное предприятие» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно частям 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В силу части 5 этой же статьи, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Материалами дела установлено, что в составе объекта капитального строительства нежилого ... здания общей площадью ... с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... ..., в подвальном помещении находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... с кадастровым номером ... Указанное помещение является защитным сооружением гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости, право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером ..., общей площадью ... расположенный по адресу: ... зарегистрировано за ООО «Управление технологического транспорта – Трубострой».

Право собственности ООО «УТТ – Трубострой» приобретено на основании договора купли-продажи от ... заключенного между ОАО «Набережно-Челнинское грузовое автотранспортное предприятие» в лице конкурсного управляющего ФИО2 ФИО7, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу №....

Договор заключен на основании Протокола о результатах проведения открытых торгов от ....

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора в состав передаваемого имущества входят помещения: ....

Согласно пункту 1.2 договора, указанные в пункте 1.1 договора помещения принадлежат продавцу на праве собственности на основании Плана приватизации Набережно-Челнинского грузового АТП №419 от 29 ноября 1994 года, выписки из протокола заседания Совета директоров ОАО «Набережночелнинское ГАТП» №3 от 11 июля 2007 года. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 1 августа 2007 года.

Актом приема-передачи к договору купли-продажи ...-н от 17 апреля 2013 года покупателю передано вышеперечисленное имущество.

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое помещение с наименование «подвал ...» общей площадью .... расположенное по адресу: ... 22 марта 2024 года поставлено на кадастровый учет, с присвоенным кадастровым номером ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Набережно-Челнинское грузовое автотранспортное предприятие», располагавшееся по адресу: ... ..., прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно Паспорту защитного сооружения гражданской обороны ... объект расположен по адресу: .... Принадлежность объекта ООО «Управление Технологического транспорта – Трубострой»; назначение защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) по проекту «Убежище». Эксплуатирующей организацией является ООО «Управление технологического транспорта – Трубострой». Дата приемки в эксплуатацию 20 апреля 1980 года.

Таким образом, объект гражданской обороны вошел в перечень проданного имущества по договору купли-продажи.

Задачи в сфере гражданской обороны, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне).

Как закреплено в абзаце восьмом статьи 6 Закона о гражданской обороне, Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьями 2 и 6 Закона о гражданской обороне предусмотрено, что одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ.

В соответствии с названной правовой нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В пункте 3 Порядка создания убежищ указано, что укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно пункту 8 Порядка создания убежищ федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 9 названного порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 14 Порядка создания убежищ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены и с 1 апреля 2003 г. введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 2.5 названных правил, защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда защитных сооружений гражданской обороны; при отсутствии организаций, которым возможна передача защитного сооружения гражданской обороны в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в защитном сооружении гражданской обороны на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"; при фактическом отсутствии защитного сооружения гражданской обороны по учетному адресу.

К акту о снятии защитного сооружения гражданской обороны с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия защитного сооружения гражданской обороны по учетному адресу.

Согласно представленному Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан отзыву на исковое заявление, ЗС ГО ... не снималось с учета и в соответствии с журналом учета ЗС ГО числится на учете в Главном управлении МЧС России по Республике Татарстан как объект гражданской обороны.

Между тем, Главное управление МЧС России по Республике Татарстан сообщило, что в соответствии с актом инвентаризации, проведенной в соответствии с распоряжением руководителя гражданской обороны Республики Татарстан ФИО3 от ... ..., ЗС ГО ... признано как «не готово к приему укрываемых», при этом недостатки, повлиявшие на готовность ЗС ГО, не являются капитального характера и дальнейшее использование ЗС ГО представляется возможным.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» утвержден Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны. Таким образом, ЗС ГО должны быть переданы акционерным обществам, созданным путем реорганизации в форме преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в ведении которых находились такие ЗС ГО.

Соответственно такие ЗС ГО также продолжают оставаться в федеральной собственности и предоставляются в пользование акционерным обществам в установленном Постановлением №359 порядке.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к настоящему Положению).

Из пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, следует что, установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Плану приватизации Набережночелнинского грузового АТП утвержденному Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 29 ноября 1994 года, объекты гражданской обороны не подлежат приватизации и закреплены за предприятием на праве полного хозяйственного ведения.

Правительство Российской Федерации не принимало решения по приватизации спорного объекта, являющегося защитным сооружением гражданской обороны.

Указанный план содержится в томе 1 реестрового дела ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Пунктами 1.2, 2.1, 2.2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) от 15.12.2002 № 583 предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Статус спорного помещения в качестве объекта защитного сооружения гражданской обороны подтверждается паспортом ЗС ГО ....

Спорное помещение имеет статус объекта гражданской обороны.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным ..., находящееся по адресу: ..., в ... площадью ... кв.м., не приватизировано, в собственность Набережночелнинского грузового АТП не передавалось, находилось на праве полного хозяйственного ведения, в установленном законом порядке с учета не снималось, состоит на учете ГУ МЧС по Республике Татарстан как объект гражданской обороны.

Общие принципы разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность были закреплены Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны не были включены в перечни объектов собственности подлежащих разграничению.

В соответствии с пунктом 3 Постановления №3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 6 Постановления №3020-1 передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально - и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Таким образом, вне зависимости от того, когда спорный объект был внесен в реестр федерального имущества, а также вне зависимости от наличия или отсутствия государственной регистрации прав в отношении такого объекта, он является федеральной собственностью в силу закона. Спорное помещение является защитным сооружением гражданской обороны, в связи с чем в силу постановления № 3020-1 является федеральной собственностью приватизация которого запрещена; уполномоченный орган не принимал решения о передаче в частную собственность помещения убежища, которое не выбывало из владения Российской Федерации, следовательно, до решения вопроса о передаче их в собственность субъектов Российской Федерации находится в федеральной собственности.

Распоряжением Межрегионального территориального управления федерального агентства государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области №16-245-р от 23 июня 2023 года в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28 ФЗ «О гражданской обороне» и перечня Президента Российской Федерации от ... ... утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Республики Татарстан согласно приложению к распоряжению. Право собственности Республики Татарстан оформляется на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в перечень, указанный в пункте 1 распоряжения, за исключением находящихся в частной собственности объектов недвижимого имущества. МТУ Росимущества в Республики Татарстан и Ульяновской области, поручено внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества.

В приложении к распоряжению МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от ... от ... указан перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в государственную собственность Республики Татарстан, в том числе убежище инвентарный ..., расположенное по адресу: ..., площадью ... кв. м.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 8 Федерального закона «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, поскольку защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в составе объекта капитального строительства в ... ... здания общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... ООО «Управление технологического Транспорта» на основании распоряжения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области передано в собственность Республики Татарстан, обязанность по принятию защитного сооружения гражданской обороны в республиканскую собственность, и принятию мер по приведению в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны для укрытия наибольшей численности личного состава, возложена на ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

С учетом обязательных требований, предъявляемых к органам власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок принятия в республиканскую собственность защитного сооружения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, и срок устранения выявленных нарушений - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, учитывая, что защитное сооружение гражданской обороны не приватизировалось, в частной собственности не находится, из федеральной собственности не выбывало, поставлен Управлением Росреестра по Республике Татарстан на кадастровый учет, числится на учете в ГУ МЧС России по Республики Татарстан в качестве объекта гражданской обороны, передано в собственность Республики Татарстан, имеет недостатки, признано как «не готовое к приему укрываемых», дальнейшее использование защитного сооружения представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Допустимых доказательств, отвечающих требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принципу состязательности процесса, опровергающих вышеуказанное, ответчиками не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Прокурора г. Набережные Челны к обществу с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Трубострой», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности, обязании принять меры к регистрации права собственности, включении в реестр федерального имущества, приведении в соответствие, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ООО «Управление технологического транспорта - Трубострой» на подвальное помещение, в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ....

Признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация на ..., в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... ....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности Республики Татарстан на ..., в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить ..., в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... реестр федерального имущества.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в течение 12 месяцев после регистрации права собственности Республики Татарстан на ..., в котором находится сооружение гражданской обороны (убежище) с инвентарным номером ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящееся в составе объекта капитального строительства - ... нежилого помещения с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище), в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено .... 

Судья подпись Е.М. Вахитова