Дело № 2а-6228/2025

14RS0035-01-2025-001766-15

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с данным иском. В обоснование указав, что обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Якутск, СОТ «Афганец», для индивидуального жилищного строительства, как лица, имеющие трех и более детей. Письмом от 26.11.2024 ответчик отказал в связи с тем, что земельный участок расположен на территории СОТ «Хатынг». Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцы просят признать незаконным отказ, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, заинтересованные лица Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО4 с административным иском не согласилась, просила отказать, пояснила, что по данным ИНгео испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ «Хатынг».

Законный представитель заинтересованного лица СНТ «Афганец» председатель ФИО5 с иском согласилась, пояснила, что испрашиваемый К-выми земельный участок в территорию СНТ «Афганец» не входит, СНТ «Хатынг» фактически не существует, испрашиваемый земельный участок находится в болоте, К-вы его засыпали и привели в надлежащее состояние.

Заинтересованное лицо СНТ «Хатын», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, о причинах не явки суду не сообщило, ходатайств не подано. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что истцы относятся к категории лиц из числа многодетных семей и имеют право на приобретение земельного участка бесплатно без торгов.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З N 674-IV (далее - Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).

Возможность бесплатного предоставления в собственность земельных участков, а в случае, если земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, - в аренду, гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав) для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства предусмотрена частью 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

Положениями части 1 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) определено, что предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявителю на основании решения органа, уполномоченного на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, по правилам части 4 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

2) земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, по правилам части 5 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

3) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, в случае, если не утвержден проект межевания территории, по правилам части 6 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

4) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленного заявителем, в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, по правилам части 7 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.

30.09.2024 истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ДСК «Афганец», для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Письмом от ____ №№ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, ссылаясь на пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и п.п. 3, 6, 14 ст. 39.16 ЗК РФ, сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность, поскольку в ходе рассмотрения заявления установлено, что согласно распоряжению Окружной администрации г. Якутска от 19.12.2017 г. №2168р «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала «100» городского округа «город Якутск», испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории. Запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ «Хатынг», созданной гражданами для ведения садоводства и огородничества. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего кодекса.

В силу положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения) (пункт 3); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14). 

Согласно части 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем применительно к данному административному спору со стороны административного ответчика не было представлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка на территории СОТ «Хатынг», сведения о границах территории данного товарищества им не представлены, доказательств существования данного товарищества не представлено.

Из письма Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска в адрес Правового департамента окружной администрации г. Якутска следует, что документация по планировке территории СОТ «Хатынг» и СОТ «Афганец» отдельно не утверждены. 

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска утвержден проект планировки и проект межевания территории СНТ «Хатын» ГО «город Якутск» от 12.09.2018 №1937р, распоряжением Окружной администрации г. Якутска утвержден проект планировки и проект межевания территории СНТ «Хатын» ГО «город Якутск» от 15.10.2018 №211р, который граничит с СНТ «Атлант» и СОНТ «Хатын-Чаран», т.е. расположен в иной местности. 

Существование СОТ «Хатынг» материалами дела не подтверждается, доказательств установления границ указанного СОТ «Хатынг» и его существование административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд считает, что доводы оспариваемого отказа о расположении испрашиваемого земельного участка на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Хатынг», не обоснованы и ничем не подтверждены.

Согласно выписке из градостроительной документации ГО «город Якутск» № 7427 от 14.02.2025 испрашиваемый земельный участок площадью ___ кв.м. в соответствии с генеральным планом городского округа «город Якутск» находится функциональной зоне: Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно пункту 7.1 Выписки из градостроительной документации следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска.

Одним из видов разрешенного использования земельного участка согласно пункту 7.1.2 Раздела 7 является индивидуальное жилищное строительство. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №№ от ____ г. ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от ____ г. за вх. №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___ 

___

___