Административное дело № 2а-1756/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 г. г. Красноярск, 

ул. Академика Вавилова, д. 43б 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре Пасынковой А.О. с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 (

<

данные изъяты>), 

представителя ответчика Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края – ФИО3 (

<

данные изъяты>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО13 к призывной комиссии Кировского района г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска о признании незаконными решения о призыве и действий по вручению повестки, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Кировского района г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с требованиями о признании незаконными решения о призыве и действий по вручению повестки.

В иске указано, что 12.05.2017 г. решением призывной комиссии Кировского района г. Красноярска ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка, обязывающая явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, решение принято, а действия совершены в нарушение норм действующего законодательства. Так в нарушение ч. 1 ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности» председателем призывной комиссии являлся руководитель администрации района, в то время как в силу прямого указания закона данную должность имеет право занимать глава г. Красноярска либо его заместитель. Таким образом, решение о призыве принято под председательством неуполномоченного субъекта, а потому оно является незаконным. Не легитимность решения влечёт за собой незаконность действий по его исполнению. Учитывая данные обстоятельства ФИО1 просит суд признать незаконными решение призывной комиссии Кировского района г. Красноярска от 12.05.2017 г. о призыве на военную службу, действия Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения службы (л.д. 2-4). 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, уведомлён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что следует из пояснений его представителя. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края – Цвык исковые требования не признала, сослалась на их необоснованность.

Призывная комиссия Кировского района г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направила, уведомлена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 40). 

Учитывая сведения о явке, судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и их представителей. 

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав объяснения сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее «ФЗ от 28.03.1998 г. № 53») воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

По смыслу ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, а также ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г.), проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Исходя из п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53, по результатам проведённого освидетельствования призывной комиссией в отношении не пребывающих в запасе граждан принимается одно из следующих решений: 

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; 

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) (п. 1). 

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (п. 2). 

Как указано в п. 6 Порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу (Приложение № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400) решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чём производится запись в протоколе заседания призывной комиссии.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2015 г. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на воинский учёт (л.д. 19). 12.05.2017 он прошёл медицинское освидетельствование. Предварительно был осмотрен всеми необходимыми врачами, в том числе хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, о чем в учётной карточке призывника имеются соответствующие отметки. Иные врачи для обследования не привлекались в виду отсутствия такой необходимости. (л.д. 18, 22). 

По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО4 дано заключение о годности ФИО1 к военной службе – годен с незначительными ограничениями: категория годности «Б», показатель предназначения – 4 (л.д. 18, 22).

После проведения медицинского освидетельствования 12.05.2017 г. призывной комиссией Кировского района г. Красноярска в составе: 

ФИО14 (председателя комиссии – заместителя руководителя администрации района); 

ФИО15. (заместителя председателя комиссии – военный комиссар Кировского и Ленинского районов г. Красноярска); 

ФИО16. (секретаря комиссии); 

ФИО17 (врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу); 

ФИО18. (представителя органа внутренних дел); 

ФИО19 (представитель органа управления образования) 

принято единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № 27/1) в сухопутные войска (СВ), что подтверждается подписями членов комиссии в учётной карточке призывника (л.д. 19, 26, 29). 

Оценивая данное решение, суд исходит из следующего. 

Состав призывной комиссии Кировского района г. Красноярска утверждён распоряжением Губернатора Красноярского от 29.03.2017 г. № 149-рг «Об организации призыва граждан 1990 – 1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскому службу в апреле – июля 2017 г.».

Названное распоряжение никем не оспорено, является действующим. 

Исходя из распоряжения, в состав призывной комиссии Кировского района г. Красноярска включены в том числе: ФИО5 ФИО20 

То есть, решение призывной комиссии от 12.05.2017 г. о призыве ФИО1 на военную службу принято уполномоченными на то лицами большинством голосов. 

Оспариваемое решение принято после проведения медицинского освидетельствования призывника и получения заключения о его годности у врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 от 12.05.2017 г. является законным. 

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г.) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

12.05.2017 г. в связи с принятым решением о призыве ФИО1 была вручена повестка, обязывающая его явиться к месту прохождения военной службы 19.05.2017 г. (л.д. 24). 

Принимая во внимание, что вручение повестки направлено на исполнение законного решения о призыве ФИО1 на военную службу, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска. 

Не может быть принят довод истца о незаконности решения о призыве в виду того, что оно принято под председательством неуполномоченного субъекта. 

На должность председателя призывной комиссии Кировского района г. Красноярска распоряжением Губернатора Красноярского от 29.03.2017 г. № 149-рг назначен ФИО21 (заместитель руководителя администрации района). 

Вышеуказанное распоряжение никем не оспорено, не отменено, а потому оно имеет силу и подлежало применению при формировании призывной комиссии и наделении её членов полномочиями на принятие решений. 

Кроме того, исключение из призывной комиссии председателя, не могло бы повлечь незаконность принятого в отношении ФИО1 решения, поскольку последнее считалось бы принятым большинством голосов иных членов комиссии (ФИО22 

Иных доводов, ставящих под сомнение принятое решение либо действия военкомата, не приведено. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО23 к призывной комиссии Кировского района г. Красноярска, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Красноярска о признании незаконными решения о призыве и действий по вручению повестки – отказать. 

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда принято в окончательной форме 26.06.2017 г.

Судья Измаденов А.И.