Судья Глушков Ю.Н. дело 12-327/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7-408/2018 28 июня 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

с участием прокурора Обухова Р.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Глуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя прокурора г.Нижневартовска Киселёвой Т.Н. на решение судьи Нижневартовского городского суда от (дата)., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального автономного учреждения г. Нижневартовска «Спортивная школа» ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры ФИО2 от (дата). исполняющий обязанности директора муниципального автономного учреждения г. Нижневартовска «Спортивная школа» (далее МАУ г.Нижневартовска «Спортивная школа») ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением Нижневартовского городского суда от (дата). вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В протесте, принесенном в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель прокурора г.Нижневартовска Киселёва Т.Н. приводит доводы о незаконности решения судьи и просит его отменить. 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, его защитника Глухову О.В., заключение прокурора прокуратуры автономного округа Обухова Р.В. об отмене решения, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи и ст. 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании решения и.о. заместителя прокурора от (дата). была проведена проверка муниципального автономного учреждения г. Нижневартовска «Спортивная школа» с целью установления законности деятельности объекта проверки, предметом проверки явилось исполнение трудового законодательства и законодательства об образовании. Срок поведения проверки с (дата). по (дата).

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что ФИО1, являясь исполняющим обязанности директора МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа», допустил нарушение норм действующего трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость. 

Между тем, указанное правило не было применено в отношении ФИО3, который в период с (дата) по (дата) в МБУ «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» (далее - МБУ «ЦТ и ПВС «Юность Самотлора») осуществлял трудовую деятельность в должности инструктора по спорту отдела по учебно-воспитательной работе.

В результате реорганизации МБУ «ЦТ и ПВС «Юность Самотлора» и МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа» путем их слияния, произведенной на основании распоряжения администрации г.Нижневартовска от (дата). (номер), (дата). создано МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа».

В соответствии с п.1 ст.58 ГК РФ, ч.5 ст.75 ТК РФ 17.01.2018г. ФИО3 переведен из МБУ «ЦТ и ПВС «Юность Самотлора» в МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа» на должность инструктора по спорту отдела по учебно - воспитательной работе и (дата). с ним заключено дополнительное соглашение к трудовому договору (номер).

Согласно п.п. 2.2, 2.1, 2.5. Устава МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа», утвержденного приказом Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г.Нижневартовска от (дата). (номер), данное учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г. Нижневартовска в сфере физической культуры и спорта. Осуществляет деятельность по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки, разработанными на основе федеральных стандартов спортивной подготовки (спортивно-оздоровительный этап, начальная подготовка, тренировочный этап, совершенствование спортивного мастерства), а также осуществляет организацию и проведение спортивно-оздоровительных занятий по развитию физической культуры и спорта среди разных групп населения, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, осуществляемая учреждением деятельность охватывает, в том числе сферу детско-юношеского спорта, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления.

В соответствии с ч.1 ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, кроме прочего, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с названым Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ФИО2 установлено, что при заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с ФИО3 (дата). справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям им не представлена. 

Дополнительное соглашение с ФИО3 заключено на основании имеющейся в материалах личного дела справки от (дата)., которая не содержала актуальных сведений об отсутствии ограничений на занятие трудовой деятельностью ФИО3 на момент его перевода в МАУ г. Нижневартовска «Спортивная школа» и заключения с ним дополнительного соглашения к трудовому договору. 

В (дата) г. ФИО3 представлена справка о наличии судимости от (дата)., согласно которой он в (дата). и в (дата) г. дважды был осужден мировым судьёй по ч.1 ст. 157 УК РФ, то есть за совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних, однако, в нарушение требований абз.3 ч.2 ст. 331 и ст.351.1 ТК РФ трудовые отношения с ФИО3 прекращены не были.

За данное правонарушение должностное лицо ФИО1 постановлением государственного инспектора труда от (дата). был привлечён к административной ответственности.

При рассмотрении дела, судья городского суда, придя к выводу об отсутствии нарушений в действиях ФИО1, в частности указал, что в трудовом праве отсутствуют нормы, устанавливающие обязанность работодателя требовать у работников представления сведений о судимости при реорганизации предприятия, а доказательства о том, что ФИО3 представил работодателю в (дата). справку о судимости являются не достоверными.

Согласиться с данным выводом нельзя.

Так, в соответствии со ст. 65 ТК РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами, одним из обязательных для представления работодателю при заключении трудового договора документов является справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследовании уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Согласно абз. 3 и 4 ч.2 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Следовательно, вывод судьи о том, что действующее законодательство не обязывает работодателя запрашивать у работников справку о наличии судимости при реорганизации предприятия не исключает наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку меры к расторжению трудового договора на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не были приняты.

Вывод судьи об отсутствии в материалах дела сведений о представлении ФИО3 работодателю в (дата). справки о судимости опровергается материалами дела.

Кроме того, из объяснений ФИО1 от (дата). усматривается, что в (дата). ФИО3 была представлена справка о наличии судимости от (дата).

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении дела не соблюдены правила ст. 26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ указанные обстоятельства служат основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Нижневартовского городского суда от (дата)., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального автономного учреждения г. Нижневартовска «Спортивная школа» ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд, иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева