Дело №

УИД 50RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года 

<

адрес>

<

адрес>

Истринский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО г.о. 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьи лица: ОМВД России по 

<

адрес>, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>, Минобороны РФ, о признании утратившими право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, снятии ответчиков с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении, выселении без предоставления другого жилого помещения. 

В обосновании требованийуказано, что Администрация городского округа Восход является собственником спорного жилого помещения, данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, имеет статус служебного жилого помещения. На основании Постановления руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебной жилой площади» с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время прохождения службы в передающем радиоцентре войсковой части 33790. В соответствии с Решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за передающим радиоцентром в/ч 33790 для последующего предоставления военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту были переданы и закреплены служебные жилые помещения и муниципальные жилые помещения. Министерство Обороны РФ свои обязательства не выполнили, данные служебные жилые помещения не оформили надлежащим образом и все служебные жилые помещения находятся в муниципальном жилищном фонде администрации. Ответчик ФИО1 была освобождена от занимаемой должности в передающем радиоцентре войсковой части 33790 в связи с увольнением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Связь с ЗАТО городской округ Восход ФИО1 утратила и, следовательно, ФИО1 и члены ее семьи должны освободить и сдать по акту приема передачи спорное жилое помещение. Члены семьи военнослужащего, вселившиеся в служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельно право на него, их право пользования производно от прав военнослужащего. ФИО1 и члены ее семьи в списках муниципального образования в качестве нуждающихся не состоят, в связи с чем должны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение без предоставления иного жилья.

В судебном заседании Глава городского округа Восход ФИО13 поддержла заявленные требования, так же пояснив, что гарантии, предусмотренные ст. 15.2. Федерального закона «О статусе военнослужащих» не могут распространяться на ответчиков, так как они были вселены в спорное жилое помещение до принятия данных поправок. 

Ответчик ФИО1в судебное заседание явилась, ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, интересы всех ответчиков в судебном заседании представляла ФИО14 на основании доверенностей. Просила оставить заявленные требования без удовлетворения,пояснив, что отсутствуют законные основания для выселения семьи военнослужащего из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Спорная квартира согласно Решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена за в/ч. 33790 для последующего предоставления военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу. Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации прапорщик ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в жилом помещении. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно Выписки из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения: выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 20 лет и 10 месяцев. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства ФИО1 не обеспечена. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по г.о. Истра и Звенигород просила заявленные требования оставить без удовлетворения, приняв решение в интересах несовершеннолетних детей. 

Представителем Истринской городской прокуратуры, действующему по поручению Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах 

<

адрес>, дано заключение, в котором указано, что администрацией ЗАТО городской округ Восход неверно трактуются нормы действующего законодательства, дополнительные гарантии, предусмотренные нормами федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым ответчики не могут быть выселены из служебных жилых помещений до предоставления другого жилого помещения или денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения и снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов г.о. Восход принято решение о закреплении части муниципального жилищного фонда г.о. 

<

адрес> за передающим радиоцентром войсковой части 33790. Спорное жилое помещение включено в списки жилых помещений, закрепленных за передающим радиоцентром войсковой части 33790. Истец не отрицал, что Решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ не отменялось и действует по настоящее время. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратился к руководителю администрации ЗАТО г.о. Восход с просьбой вынести решение о заключении договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим в/ч 33790-А МО РФ ФИО1 и членами ее семьи на спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> со ссылкой на п.5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащего» и Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации ЗАТО г.о. Восход принято Постановление о заключении договора поднайма с ФИО8 и членами ее семьи с выдачей ей ключей и открытием лицевого счета по оплате жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения. На момент рассмотрения заявленных исковых требований Договор найма специализированного жилого помещения не расторгнут. 

Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации прапорщик ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в жилом помещении. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно Выписки из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения: выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 20 лет и 10 месяцев. Контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года сверх предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечена. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Судом установлено, что у ответчиков отсутствуют жилые помещения на территории Российской Федерации, принадлежащие им по праву собственности, что подтверждается Уведомлениями Россреестра. 

Спорное жилое помещение является для ответчиков единственным местом жительства. 

Суд не принимает довод истца о том, что в отношении ответчиков не могут быть применены дополнительные гарантии, предусмотренные нормами п. 18. Ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку спорные жилищные правоотношения в силу закона носят длящийся характер.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации (далее Постановление Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Данным нормам корреспондирует пункт 27 Типового положения, согласно которому сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанных в данном пункте категорий лиц следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, Жилищным кодексом РФ предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.

При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п. 18 ст. 15.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих":

Не подлежат выселению из служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений граждане, уволенные с военной службы, и (или) члены их семей, члены семей погибших (умерших) военнослужащих, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждане, указанные в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, для которых такие жилые помещения являются единственными жилыми помещениями, до снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ответчики не имеют ни в собственности, ни на ином виде права иных жилых помещений, ФИО1 и члены ее семьи получили право проживать в жилом помещении на законном основании и не утратили его в связи с том, что находясь на очереди нуждающихся в жилых помещениях, не обеспечены до настоящего времени жилым помещением на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих". Данное обстоятельство препятствует их выселению без предоставления иного жилого помещения. 

При этом судом не отрицается, что обязанность по обеспечению жильем ответчика и членов ее семьи возложена не на Администрацию ЗАТО г.о. 

<

адрес>, а на Министерство обороны РФ. Однако в случае если истец полагает, что терпит занятием жилого помещения муниципального жилого фонда убытки, вправе предъявить их Министерству обороны РФ. 

Довод истца о том, что принятое ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов г.о. Восход решение о закреплении части муниципального жилищного фонда г.о. 

<

адрес> за передающим радиоцентром войсковой части 33790, которым спорное жилое помещение включено в списки жилых помещений, закрепленных за передающим радиоцентром войсковой части 33790, не исполнимо не выдерживает критики, поскольку данное решение не отменено, не изменено, не признано недействительным и при этом не исполнено. Неисполнение решения является ответственностью Администрации г.о. Восход, главой которого сообщено в судебном заседании о том, что никаких последующих действий после принятия указанного решения не осуществлялось, в Министерство обороны РФ с заявлением о принятии жилищного фонда Администрация ЗАТО г.о. 

<

адрес> не обращалась. 

Позиция истца о том, что семья ФИО20 должна быть выселена из жилого помещения для того, чтобы Администрация ЗАТО г.о. 

<

адрес> предоставила ее другим жильцам, по мнению суда, не основана на законе, нарушает конституционные права ответчиков, а вызвана действиями самого ответчика по непринятию мер по своевременному исполнению решения Советов депутатов г.о. Восход.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации ЗАТО г.о. 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец