№ 2-518/2023 

32RS0021-01-2023-000717-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей решением № 126449/23 от 04.05.2023 было отказано в ее назначении в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Отказ ответчик мотивировал тем, что гражданкой Российской Федерации она является с 20.08.2022 и зарегистрирована в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области с 29.08.2022, в связи, с чем не имеет права на снижение возраста выхода на пенсию за проживание (работу) в радиационной зоне. 

Просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-Фз «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода ее проживания в зоне отселения с 22.04.2022 по 18.08.2022 и с 29.08.2022 по 30.04.2023. Обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-Фз «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.05.2023. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения права на государственную пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона определено, что право на пенсию имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу прямого предписания настоящей статьи иностранные граждане приравниваются в случае их постоянного проживания на территории России к российским гражданам и приобретают равное право на получение мер социальной поддержки, регламентированных Законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 марта 2004 года № 146-О согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. 

Таким образом, исходя из требований, установленных Конституцией РФ, действующих законов Российской Федерации иностранные граждане, законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему социальных гарантий, при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком то обстоятельство, что истец проживает постоянно на территории Российской Федерации, а именно в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области с 22.04.2022. 

Суд полагает, что с учетом проживания истца в зоне отселения, нахождение истца в статусе иностранного гражданина до принятия гражданства РФ, не препятствуют его праву на социальное обеспечение по возрасту, которое гарантировано каждому человеку Конституцией РФ наравне с гражданами Российской Федерации.

Государственная пенсия по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « страховых пенсиях» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном нормами статей 32-35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 указанного выше закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения (подпункт 8 пункта 1 статьи 10).

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в подпунктах 5 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 35 названного Закона установлено, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что истец, являясь иностранным гражданином, прибыла на постоянное место жительства в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области из бывшей союзной республики Беларусь. 

В периоды с 21.05.2021 по 11.06.2021, с 11.06.2021 по 08.09.2021 и с 16.11.2022 по 22.04.2022 истец была зарегистрирована по виду на жительство по адресу: 

<

адрес>. В период с 17.09.2021 по 16.11.2021, истец была зарегистрирована по виду на жительство по адресу: 

<

адрес>, а в периоды с 22.04.2022 по 18.08.2022 была зарегистрирована по виду на жительство по адресу: 

<

адрес>, где с 29.08.2022 по настоящее время зарегистрирован и проживает по указанному адресу, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне отселения, что подтверждается данными паспорта истца, чернобыльским удостоверением Серия АЖ №017572 от 17 марта 2023. 

Период проживания ФИО1 в зоне отселения с 22.04.2022 по 18.08.2022 и с 29.08.2022 по 30.04.2023 - составляет 1 год.

Гражданство Российской Федерации ею было приобретено 20.08.2022.

По достижению возраста 60 лет, истец, полагая, что она имеет право на назначение государственной пенсии по старости, 28.04.2023 обратилась с соответствующим заявлением в ОСФР по Брянской области.

Решением ОСФР по Брянской области № 126449/23 от 04.05.2023 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Отказ ответчик мотивировал тем, что гражданином Российской Федерации она является с 20.08.2022 и зарегистрирована в с.Новые Бобовичи,. Новозыбковского района Брянской области с 29.08.2022, в связи, с чем не имеет права на снижение возраста выхода на пенсию за проживание в радиационной зоне до приобретения гражданства Российской Федерации.

Вместе с тем, суд полагает, что положения ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применимы к истцу, поскольку она проживает в зоне отселения с 22.04.2022, что дает право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 6 месяцев.

На дату обращения за назначением пенсии возраст ФИО1. составлял 60 лет, что дает право на пенсию со снижением возраста за проживание в зоне отселения.

Кроме того, страховой стаж истца составляет 10 лет 5 месяцев 2 дня, при требуемом пять лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы.

Из информации, полученной из администрации Советского района г. Гомеля Управление социальной защиты от 26.04.2023 года следует, что ФИО1 не является получателем пенсии на территории Республики Беларусь.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение пенсии по старости с 1 мая 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (№) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периодов ее проживания в зоне отселения с 22.04.2022 по 18.08.2022 и с 29.08.2022 по 30.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.И.Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023 года.