копия

Дело № 2-1266/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

«31» августа 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле), первоначально заявляя требования об отмене решения, обязании в установленном порядке направить средства материнского капитала в счет погашения задолженности по договору купли-продажи. В обоснование иска указано, что ФИО1 и ее супруг ФИО2 20.03.2017 г. заключили договор купли-продажи квартиры АДРЕС, с использованием средств материнского капитала с ФИО3 От имени ФИО1 выступала представитель по доверенности ФИО4 По расписке ФИО3 были переданы денежные средства в размере 1096974 руб. в день заключения договора. Остальные денежные средства в размере 453026 руб. должен был предоставить ответчик из средств материнского капитала путем перечисления на счет продавца. Однако, при обращении к ответчику, решением последнего от 15.05.2017 г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – средства МСК). Отказ мотивирован тем, что три года ФИО 1 исполнится 23.09.2017 г., предоставленная доверенность от 28.12.2016 г. не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средствами МСК.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку у истца четверо детей, второму из которых на момент подачи заявления исполнилось 3 года. Доверенность, выданная от имени ФИО1 на представителя ФИО4, уполномочивает данное доверенное лицо именно на покупку доли квартиры с правом использования средств МСК со всеми вытекающими из этого полномочия правами, в т.ч., с правом подачи и подписания необходимых для этого документов. 

Просит отменить решение ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле № 463 от 15.05.2017 г. об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК, обязать направить средства МСК размере 453026 руб. в счет погашения задолженности по договору купли-продажи от 20.03.2017 г. на имя ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, уточнив при этом, что просит признать указанное выше решение ответчика недействительным, обязать ответчика перечислить средства МСК в сумме 453026 руб. по государственному сертификату на МСК, выданному ФИО1, на исполнение обязательств по договору купли-продажи от 20.03.2017 г. на реквизиты счета продавца ФИО3 Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности ФИО5 исковые требования с учетом их уточнения не признала, пояснив, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку доверенность представителя ФИО1 не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средств МСК. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства. 

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

С учетом мнения явившихся представителей сторон по доверенностям 3-х лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Выслушав явившихся представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5, третьих лиц ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 пподлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу ст.ст.7, 39 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в т.ч., семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч., для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст.27 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка – государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы. 

В соответствии со ст.ст.1, 2, 3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на указанные дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства. 

В соответствии со ст.ст.7, 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям, в т.ч., на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в т.ч., на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Аналогичные положения установлены и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила от 12.12.2007 г. № 862). 

Из материалов дела также следует, что истцом ФИО1 и 3-м лицом ФИО2 на основании договора купли-продажи от 20.03.2017 г. приобретена в долевую собственность – по ? доли каждому квартира, расположенная АДРЕС. Стоимость квартиры в договоре определена в 1550000 рублей. При этом расчет между продавцом и покупателями производится в следующем порядке и сроки: 1096974 руб. уплачивается покупателями продавцу за счет собственных денежных средств в определенные сроки; денежная сумма в размере 453026 руб. оплачивается за счет предоставленных ФИО1 средств МСК; оплата будет произведена единовременно в течение 2 месяцев с момента подачи в территориальный орган ПФ РФ заявления и зарегистрированных Управлением Росреестра по Ярославской области документов на указанное недвижимое имущество на имя покупателей, путем перечисления указанной денежной суммы на лицевой счет продавца ФИО3

Право собственности, в т.ч., ФИО1 на ? доли указанной выше квартиры зарегистрировано в установленном законом порядке, запись регистрации от 30.03.2017 г.

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле, и подтверждаются договором купли-продажи от 20.03.2017 г., передаточным актом от 20.03.2017 г., выписками из ЕГРН от 30.03.2017 г.

Согласно расписке от 20.03.2017 г. ФИО3 получил от ФИО1 в лице представителя ФИО4, от ФИО2 денежные средства в сумме 1096974 руб., за проданную квартиру по договору купли-продажи от 20.03.2017 г.; претензий по оплате не имеет.

Судом также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами отказного дела по заявлению Хайдаровой Ф..И., протоколом комиссии ответчика от 15.05.2017 г. № 85/9, решением и уведомлением ответчика от 15.05.2017 г., что ФИО1 20.01.2016 г. выдан сертификат МК-8 № 0160542; 13.04.2017 г. она в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения, в чем решением от 15.05.2017 г. № 463 отказано в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (3 года ФИО 2 исполнится 23.09.2017 г. Представленная доверенность ФИО1 от 28.12.2016 г. 76 АБ 1168738 не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средствами МСК). 

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) МСК осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. 

Свидетельствами о рождении подтверждается, что у ФИО1 четверо несовершеннолетних детей: ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, у ФИО1 имеется право на распоряжение средствами МСК на оплату приобретенной квартиры. 

Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздрав-соцразвития России от 26.12.2008 г. N 779н предусмотрено, что заявление о распоряжении по установленной форме подается лицами, получившими государственный сертификат на МСК, лично либо через представителя; заявление о распоряжении подается с предъявлением, в т.ч., документов, удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат (пункты 2, 6 Правил).

Каких-либо особых требований к оформлению доверенности представителя в данном случае ни нормами ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, ни указанными Правилами не предусмотрено. 

Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 28.12.2016 г. 76 АБ 1168738 ФИО1 уполномочивает ФИО4 купить на имя ФИО1 долю в праве собственности на квартиру в городе Ярославле по ее усмотрению, с правом подписания договора купли-продажи и оплаты, в том числе с привлечением средств материнского (семейного) капитала, для чего предоставлено право быть представителем, в т.ч., в территориальном Управлении пенсионного фонда РФ, подписывать и подавать от имени ФИО1 заявления, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного получения. 

Таким образом, доверенность представителя ФИО1 соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст.185-186 ГК РФ, и содержит полномочия, в т.ч., на представление интересов доверителя в Управлении ПФ РФ, включая и право на подачу заявления о распоряжении средствами МСК. 

В связи с изложенным доводы и возражения стороны ответчика в полном объеме являются несостоятельными, противоречащими целям указанного ФЗ, направленного на государственную поддержку семей, имеющих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения. Решение ответчика от 15.05.2017 г. № 463 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит признанию недействительным, а ответчику надлежит перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на исполнение обязательств по вышеуказанному договору купли-продажи от 20.03.2017 г., а именно в счет оплаты продавцу. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 15.05.2017 г. № 463 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда направить путем безналичного перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-8 № 0160542, выданному 20.01.2016 г. на имя ФИО1, на исполнение обязательств по договору купли-продажи от 20 марта 2017 года, заключенному между ФИО3 и ФИО1, ФИО2, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, предоставленному на оплату денежных средств в сумме 453026 рублей на счет продавца ФИО3 № 42307810477035005322, открытый в Отделении № 17 Сбербанка России г. Ярославль, Доп. офис № 17/0170 ПАО Сбербанк, местонахождение банка: 

<

...>, реквизиты банка: ИНН 

<

***>, БИК 047888670, К/счет 30101810500000000670. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья