Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 20 сентября 2019 г. 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Прудченко А.А. 

при секретаре Козюльковой А.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Малая О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 16 августа 2010 года ФИО1 был осужден Первомайским районным судом г.Пензы по п.«б» ч.2 ст.116, п.«е» ч.2 ст.111, ч.1 ст.161 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Постановлением Октябрьского районного суда г.Пензы от 06 ноября 2012 года срок наказания ФИО1 был снижен до 6 лет 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима. 16 мая 2016 года освободился из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по мотивам национальной, расовой вражды или ненависти. В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, 08 февраля 2018 года Пензенским районным судом Пензенской области ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - 15 мая 2024 года. В период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательство о явке один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 22 до 06 часов утра следующих суток. 21 января 2019 года Пензенским районным судом Пензенской области ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Пензенскому району два раза в месяц. После постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 10 января 2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 11 суток; 26 июня 2019 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде предупреждения. В целях предупреждения правонарушений и преступлений со стороны ФИО1, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также усиленного контроля за его поведением в период действия административного надзора, просит суд установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы территории Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные в административном исковом заявлении требования, просила суд установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, шествия, пикетирования, собрания, демонстрации и т.п.) и участие в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы территории Пензенской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области согласился, не возражал против его удовлетворения. Не отрицал, что действительно совершал административные правонарушения. 

Изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Малая О.И., полагавшей удовлетворить заявленные требования, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) установлено, что поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с п.п.1-5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из положений ст.273 КАС РФ, в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. 

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из справки № выданной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, ФИО1 по приговору Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2010 года за совершение преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.116, п.«е» ч.2 ст.111, ч.1 ст.161 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы с 17 ноября 2009 года по 16 мая 2016 года, откуда был освобожден по отбытию срока (л.д.14).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Пензенского районного суда Пензенской области от 08 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до срока погашения судимости – по 15 мая 2024 года (на 6 лет 3 месяца 7 дней), с одновременным установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 22 до 06 часов утра следующих суток (л.д.5-7). 

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 21 января 2019 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц (л.д.8-9).

Как следует из материалов дела, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 10 января 2019 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 11 суток (л.д.11); 26 июня 2019 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.12).

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен в ЗАО «Пензенская кондитерская фабрика» в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений 4 разряда в ремонтно-строительном участке, неоднократно в 2019 году привлекался к административной ответственности (л.д.13).

С учетом того, что ФИО1 нарушал установленные ему судом ограничения, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ему дополнительно административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, пикетирований, собраний, демонстраций и т.п.) и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории Пензенской области, поскольку это будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля за его поведением в период действия административного надзора.

Установление в отношении ФИО1 вышеназванных дополнительных административных ограничений соответствует требованиям ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и служит целям, приведенным в ст.2 вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный исковое заявление ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, пикетирований, собраний, демонстраций и т.п.) и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы территории Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий