Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В., 

при секретаре Трофимовой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что она является 

<

данные изъяты> со стажем более 25 лет. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Устно ей было разъяснено, что она не имеет права на назначение досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. 

В ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии. В приеме документов было отказано с предложением получить выписку из лицевого счета. 

В ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости, но в приеме документов было отказано, предложено обратиться в ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ г. у нее имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж. 

ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась в ГУ УПФР по городскому округу 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР по городскому округу г.Дзержинск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано. В специальный стаж не были включены периоды обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просит суд признать неправомерность отказов в приеме документов для назначения пенсии, признать решение УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с включением указанных периодов, признать период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ периодом незаконного удержания пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет назначения и выплаты с учетом всех произведённых надбавок досрочной страховой пенсии по старости с включением в педагогический стаж периода 5 лет 18 месяцев 78 дней, датой фактического назначения пенсии признать ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что с письменным заявлением в УПФР по городскому округу город Дзержинск она обратилась ДД.ММ.ГГГГ В период обучения в 

<

данные изъяты> она проходила занятия в 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Также пояснила, что в период рассмотрения ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии сведения о нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ею представлены не были, соответствующие сведения впервые были указаны в справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель ответчика УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что обращения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. были связаны с консультацией по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, а также предоставлением сведений из лицевого счета. Заявление о назначении пенсии поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив и проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 

<

данные изъяты> деятельности в учреждениях 

<

данные изъяты>.

Решением ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из решения следует, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 1 месяц 4 дня. 

В специальный стаж истца ответчиком не включен период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в специальный стаж ФИО1 не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 18 дней), периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью 10 дней).

Из 

<

данные изъяты> стажа были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 3 дня), так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт осуществления 

<

данные изъяты> деятельности в эти периоды.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» от 26 июня 1995 года N 610, действующее до 09.04.2014 г., предписывало проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в служебных командировках и дополнительное профессиональное обучение является обязанностью 

<

данные изъяты> работников в целях осуществления своей деятельности на высоком профессиональном уровне, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности 

<

данные изъяты> работника, в связи с чем исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 18 дней), в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 10 дней) являются обоснованными.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов обучения суд исходит из следующего. 

Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. 

Таким образом, из норм пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период обучения ФИО1 в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также в период обучения во 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО2, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> МБОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> ГБПОУ «Дзержинский 

<

данные изъяты>

Из буквального толкования пункта 2 вышеуказанного Положения следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления на работу в МБОУ «

<

данные изъяты> ФИО1 трудового стажа не имела (л.д. 17).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ОАО «

<

данные изъяты>» в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО1 (дата рождения не указана) в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> временно на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ об увольнении не обнаружен, имеются сведения о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 26).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, установлено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев (абзац второй подпункта «в» пункта 3).

Таким образом, поскольку на момент работы в должности 

<

данные изъяты> истец обучалась в 

<

данные изъяты>, период ее трудовой деятельности составлял 

<

данные изъяты>, оснований для включения периода обучения в 

<

данные изъяты> суд не усматривает.

Кроме того, должность 

<

данные изъяты> не указана в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На период обучения истца после ДД.ММ.ГГГГ распространяется положения Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, которым возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не предусмотрена. Таким образом, период обучения во 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании неправомерными отказов в приеме документов для назначения пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом незаконного удержания пенсии, перерасчете пенсии удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Истцом не представлено допустимых доказательств того, что она обращалась в ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов дела, обращения истца в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имели целью получения сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и консультации (л.д. 58).

Право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, запрашивать у заявителя необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы предусмотрено п. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», а запрашивать иные необходимые документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях - в п. 8 ст. 21 указанного Закона.

На момент подачи и рассмотрения заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ у УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области отсутствовали сведения о нахождении истицы в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что следует из содержания прилагаемых к заявлению о назначении страховой пенсии справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 21-24).

Соответствующие сведения указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной к исковому заявлению в ДД.ММ.ГГГГ. 

Основанием для отказа во включении указанных периодов работы послужило отсутствие подтверждения факта осуществления педагогической деятельности по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. 

Между тем, п. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право, а не обязанность пенсионного органа запрашивать у заявителя необходимые для назначения пенсии и подтверждения страхового стажа документы. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял менее необходимых 25 лет, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными отказов в приеме документов и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконными отказов в приеме документов и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов обучения, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.

Судья п.п. Беляев Д.В.

Копия верна

Судья Беляев Д.В.

Секретарь Трофимова Л.А.