Дело № 5-83/2024

УИД 45RS0002-01-2024-000464-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 16 сентября 2024 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин Сергей Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, юридический адрес: Курганская область, м.о. Белозерский, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

администрация Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – администрация Белозерского МО), являясь должником по исполнительному листу серии ФС № 025260210 от 10 июня 2019 г. по делу № 2а-160/2019, не исполнила содержащиеся в нём требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть до 8 августа 2024 г.

Представители администрации Белозерского МО ФИО1 и ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признали. При этом, не оспаривая факт того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, полагали, что администрация Белозерского МО выполнила все возможные действия по исполнению решения суда. Также полагали, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, выразившимися в следующем: протокол составлен в отсутствие представителя Администрации Белозерского МО; должностное лицо, составившее данный протокол, оставило без рассмотрения ходатайство об отложении его составления; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных сроков, в нём не указаны время, место и событие административного правонарушения; в материалах дела отсутствует акт, подтверждающий факт неисполнения требований исполнительного документа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по делу, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

1 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС № 025260210, выданного 10 июня 2019 г. Белозерским районным судом Курганской области по делу № 2а-160/2019, возбуждено исполнительное производство № 19064/19/45037-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Светлодольского сельсовета Белозерского района Курганской области в срок до 1 сентября 2019 г. организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии 300 метров в юго-западном направлении от крайних домов с. Светлый Дол Белозерского района Курганской области, путём обеспечения сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Светлодольского сельсовета Белозерского района Курганской области.

Согласно определению Белозерского районного суда Курганской области от 3 августа 2023 г. и постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белозерского РОСП от 25 августа 2023 г. произведена замена должника по данному исполнительному производству правопреемником администрации Светлодольского сельсовета Белозерского района Курганской области – администрацией Белозерского МО.

Положениями п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, 27 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РОСП, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 25 октября 2021 г. установлен новый срок для исполнения – до 1 июля 2022 г.

5 сентября 2022 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белозеоского РОСП в отношении администрации Светлодольского сельсовета Белозерского района Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения указанного протокола 5 сентября 2022 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Белозерского РОСП вынесено постановление о наложении на администрацию Светлодольского сельсовета Белозерского района Курганской области административного штрафа в сумме 30 000 рублей. 20 сентября 2023 г. установлен новый срок для исполнения – 23 октября 2023 г.

Постановлением судьи Белозерского районного суда Курганской области от 15 мая 2024 г. администрация Белозерского МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

10 июля 2024 г. установлен новый срок для исполнения – до 8 августа 2024 г., однако требования не исполнены.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Виновность администрации Белозерского МО в совершении данного административного правонарушения подтверждается вышеуказанными документами, а также протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2024 г., объяснениями ФИО1 и ФИО2 в ходе рассмотрения дела.

Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Белозерского МО в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителя администрации Белозерского МО о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов следует, что администрация Белозерского МО заблаговременно была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что не оспаривалось её представителями.

В связи с неявкой, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя администрации Белозерского МО, при этом копия протокола была направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица в установленный срок и получено им, что также не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. При этом, согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме

Как следует из представленных материалов и пояснений ФИО1, ходатайство, содержащее просьбу перенести дату составления протокола, направлено посредством простой корреспонденции и, как следует из штампа входящей корреспонденции, поступило в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России 29 августа 2024 г., то есть после составления протокола об административном правонарушении.

В противоречие доводам представителей администрации Белозерского МО в протоколе об административном правонарушении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время и событие административного правонарушения. Отсутствие акта с констатацией факта неисполнения требований исполнительного документа, с учётом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, не указывает на отсутствие состава вменяемого деяния.

Деяние администрации Белозерского МО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, на данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией Белозерского МО своевременно приняты все зависящие от неё необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок.

При этом доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Белозерского МО исполнить данные требования, в материалы дела не представлено.

Ответы руководства ООО «Чистый город» и МУП «Шуховский полигон ТБО» об отказе в заключении договоров на вывоз и принятие отходов, находящихся на свалке, сами по себе таковыми также не являются.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное положение администрацию Белозерского МО, прихожу к выводу о назначении наказания с применением чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершённого правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: р/счёт № 

<

***>, БИК: 013735150 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с 05431БF4100) ИНН 

<

***> КПП: 450045001, ОКТМО 37701000, УИН 32298045240000706014.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.В. Аникин