Дело № 12-119/2019

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 4 сентября 2019 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Корнеева Е.А.,

рассмотрев жалобу администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области на определение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. и постановление старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области,

установил:

постановлением старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области (далее - ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области) ФИО2 №18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, в лице главы муниципального образования Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области ФИО3, обратилась с жалобой к начальнику ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области. 

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении №18810134190521829584, вынесенное 21 мая 2019 г. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, возвращена ФИО3 для устранения недостатков. 

В поданной в суд жалобе администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, в лице главы муниципального образования Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области ФИО3, просит отменить указанные выше определение и постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, а также восстановить срок для обжалования постановления, мотивируя тем, что он, как законный представитель юридического лица имел право без доверенности обжаловать должностному лицу постановление старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 21 мая 2019 г., в связи с чем обжалуемое определение не соответствует нормам права. Кроме того, администрацией Дорогобужского района Смоленской области транспортное средство Хендэ Соната, государственный регистрационный знак № по договору купли-продажи от 24 сентября 2018 г. и акту приёму-передачи от 27 сентября 2018г. продано ФИО4, в связи с чем в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из её владения и пользования, а следовательно вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ отсутствует, что является основанием для освобождения от ответственности. 

Законный представитель администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом ФИО3, в суд не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Из материалов дела усматривается, что постановление старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № 18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. было получено администрацией Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области 28 мая 2019 г., на которое подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. получено заявителем 19 июня 2019 г., и 25 июня 2019 г., то есть в установленный законом срок, администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области обратилась в суд с настоящей жалобой. 

Таким образом, последовательные действия администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области по обжалованию указанных выше постановления и определения должностных лиц свидетельствуют о намерении воспользоваться своим правом на обжалование постановления старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № 18810134190521829584 от 21 мая 2019 г., в связи с чем судья признаёт уважительными причины пропуска заявителем установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока и считает возможным его восстановить. 

Судьей установлено, что постановлением старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 №18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. жалоба администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области на постановление по делу об административном правонарушении № 18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ возвращена ФИО3 для устранения недостатков. 

Основанием для возврата указанной жалобы послужило то, что, по мнению должностного лица, ФИО3 не относится к участникам производства по делам об административных правонарушениях (отсутствует доверенность, оформленная в соответствии с законом).

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

К таким лицам, в частности, относится законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из решения Совета депутатов Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 20 декабря 2018 г. № 49, с указанной даты ФИО3 избран главой муниципального образования Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области.

Таким образом, глава муниципального образования Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области ФИО3, являясь законным представителем указанного юридического лица, наделён правом на обжалование постановления старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № 18810134190521829584 от 21 мая 2019 г., а, следовательно определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. является незаконным и подлежит отмене. 

Постановлением старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 № 18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. установлено, что 14 мая 2019 г. в 10:15:03 по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, ФАД Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, с 594 км по 596 км из г. Волгограда, водитель транспортного средства марки Хендэ Соната, государственный регистрационный знак № собственником которого является администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, нарушил пп. 10.1, 10.3 Правил дорожного движения РФ, превысив установленную скорость движения транспортного средства на 26 км/час, двигаясь со скоростью 116 км/час, при разрешённой скорости 90 км/час, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных в суд документов, по результатам проведенного аукциона, 24 сентября 2018 г. между администрацией Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (продавец) и ФИО7 (покупатель) заключен договор купли-продажи, на основании которого покупатель приобрел у продавца автомобиль Хендэ Соната, государственный регистрационный знак №

Во исполнение условий данного договора, ФИО5 перечислил на расчётный счёт администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области денежные средства в общей сумме 65 025 рублей. 

Факт передачи автомобиля Хендэ Соната, государственный регистрационный знак № покупателю подтверждён актом приёма-передачи от 27 сентября 2019 г.

Исходя из п. 6 договора купли-продажи от 24 сентября 2019 г., обязательства сторон считаются исполненными с момента подписания акта приёма-передачи.

В представленной в суд ксерокопии выписки из газеты «Край Дорогобужский» от 11 октября 2018 № 40 размещена информация о продаже посредством публичного предложения автомобиля Хендэ Соната, государственный регистрационный знак №, являющегося собственностью муниципального образования, ФИО5 

Данные доказательства в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что договор купли-продажи муниципального имущества от 24 сентября 2018 г. является достоверным и допустимым доказательством по настоящему делу и свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения 14 мая 2019 г. транспортное средство марки Хендэ Соната, государственный регистрационный знак № администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области не принадлежало и находилось во владении и пользовании иного лица.

Согласно чч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 №18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области удовлетворить.

Определение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 от 5 июня 2019 г. отменить.

Постановление старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 №18810134190521829584 от 21 мая 2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения. 

Судья: Е.А. Корнеева