Дело № 2-1431/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачных изделий противоправными и возложении обязанности о прекращении противоправных действий,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе, действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей на основании статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить обязанность на ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции по реализации табачной продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить обязанность на ИП ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Бежецка Тверской области решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденного приказом № 17-р от 31 января 2012 года, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе предъявлять иски в суд о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Подача настоящего иска обусловлена охраной здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, от негативного воздействия курения и табачного дыма, а также интересов неопределенного круга потребителей, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи никотинсодержащей продукции в розничной торговле в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), определить перечень которых не представляется возможным. На основании плана Управления Роспотребнадзора по Тверской области на 2 квартал 2024 года на проведение выездных обследований контролируемых лиц, осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, и (или) общедоступных производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзора) и муниципальном контроле в Российской Федерации», утв. Приказом Управления от 15 марта 2024 года № 77-р, в отношении ИП ФИО2 18 апреля 2024 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), в ходе которого установлено следующее: ИП ФИО2 в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность по реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом зале в застекленных темным стеклом шкафах с открытой выкладкой и демонстрацией указанной продукции потребителям, что является нарушением пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Перечень продаваемой никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в торговом зале магазина, отсутствует, что является нарушением пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». На расстоянии менее 100 метров от входа в магазин по адресу: 171980, 

<

...>, расположено Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области» (МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (лицензия № 127 от 02 апреля 2015 года на осуществление образовательной деятельности). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области является действующим юридическим лицом. Через мобильное приложение GPS координаты установлены координаты входа в магазин: Lat/Lon: 57.780986/36.696532 (что подтверждается снимком экрана. Согласно замерам, произведенных в «Публичной кадастровой карте» в сети Интернет по электронному адресу: egrp365.org, расстояние от входа в магазин «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, место осуществления деятельности: 

<

...>, до ближайшей точки, граничащей с территорией МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, составляет по прямой 85 метров. Таким образом, ИП ФИО2 не соблюдает ограничения в сфере торговли никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, что является нарушением подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». По результатам выездного обследования ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 87 от 18 апреля 2024 года; срок исполнения предписания – до 25 мая 2024 года. 

28 мая 2024 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) по проверке исполнения предписания, в ходе которого установлено, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 87 от 18 апреля 2024 года в срок до 20 мая 2024 года не исполнено.

29 июля 2024 года в отношении ИП ФИО2 проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки исполнения предписания. В ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ИП ФИО2 в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность по реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом зале в застекленных темным стеклом шкафах с открытой выкладкой и демонстрацией указанной продукции потребителем, что является нарушением пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». На расстоянии менее 100 метров от входа в магазин по адресу: 171980, 

<

...>, расположено МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (лицензия № 127 от 02 апреля 2015 года на осуществление образовательной деятельности). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области является действующим юридическим лицом. В ходе проведенного инструментального обследования установлено, что расстояние от входа в магазин «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, место осуществления деятельности: Тверская область, город Бежецк, улица Шишкова, дом 14/18 (Рыбинская, дом 18/14), до ближайшей точки, граничащей с территорией МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, составляет по прямой линии без учета искусственных и естественных преград 78 метров 96 сантиметров. Таким образом, ИП ФИО2 не соблюдает ограничения в сфере торговли никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, что является нарушением подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 87 от 18 апреля 2024 года в срок до 20 мая 2024 года не исполнено. В адрес ИП ФИО2 направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 188 от 29 июля 2024 года. Срок исполнения предписания – 30 августа 2024 года.

30 августа 2024 года по данному факту был составлен протокол № 68 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы по делу об административном правонарушении направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Тверской области. Действия территориального отдела и указанные процессуальные документы ИП ФИО2 не обжаловал, согласился с их содержанием и факт реализации никотинсодержащей продукции в стометровой зоне расположения образовательного учреждения не оспаривал. 

Магазин «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2 переехал в другое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, на двери помещения, где магазин располагался ранее, висит объявление: «Мы переехали, 

<

 VAPE SHOP 15 метров». Таким образом, расстояние от магазина «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград увеличилось на 15 метров и составляет 93 метра 96 сантиметров. ИП ФИО2, невзирая на предпринятые в отношении него процессуальные действия территориального отдела, законодательного запрета по реализации никотинсодержащей продукции в 100 метровой зоне расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию никотинсодержащей продукции в розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>.

Факт реализации в 19 час. 58 мин. 10 сентября 2024 года никотинсодержащей продукции (жидкость для электронных сигарет «SCALA 20 mg – Черная смородина со льдом»), стоимостью 400 рублей в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, подтверждается кассовым чеком, выданными данным торговым предприятием. В ходе подготовки материалов было установлено, что ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, зарегистрирован 18 ноября 2022 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. На момент подачи иска ИП ФИО2 деятельность не прекратил, регистрация индивидуального предпринимателя остается действующей. Учитывая, что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры административного воздействия со стороны территориального отдела в полной мере не устраняют противоправную деятельность ИП ФИО2 по реализации гражданам никотинсодержащей продукции в нарушение требований вышеизложенных норм по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, истец полагает, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции, необходимо признать указанные выше действия индивидуального предпринимателя противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекратить. Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года и пункта 2 статьи 61 ГПК РФ позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей на ограничения при реализации никотинсодержащей продукции в указанном объекте торговли. На основании изложенного, истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить обязанность на ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции по реализации табачной продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить обязанность на ИП ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Бежецка Тверской области решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», заявлений, ходатайств и возражений в суд не поступило.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области в сети «Интернет»: vyshnevolocky.twr.sudrf.ru. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. 

Федеральным законом № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства – участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ИНН 

<

***>, ЕГРИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18 ноября 2022 года, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана запись 

<

***>, код по ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».

ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>.

При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры в виде ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, общеобразовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что по адресу: 171980, 

<

...>, расположено МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области) ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (лицензия № 127 от 02 апреля 2015 года на осуществление образовательной деятельности). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области является действующим юридическим лицом. 

18 апреля 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области на основании плана на 2 квартира 2024 года на проведение выездных обслшедований контролируемых лиц, осуществляющих розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, и (или) общедоступных производственных объектов, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие. 

В ходе проведенного обследования установлено, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией. предназначенной для оказания образовательных услуг – МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, без учета искусственных и естественных преград (? 85 метров по прямой).

По результатам выездного обследования ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 87 от 18 апреля 2024 года; срок исполнения предписания – до 25 мая 2024 года. 

28 мая 2024 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) по проверке исполнения предписания, в ходе которого установлено, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 87 от 18 апреля 2024 года в срок до 20 мая 2024 года не исполнено.

29 июля 2024 года в отношении ИП ФИО2 проведен внеплановый инспекционный визит с целью проверки исполнения предписания. 

В ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ИП ФИО2 в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность по реализации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом зале в застекленных темным стеклом шкафах с открытой выкладкой и демонстрацией указанной продукции потребителем, на расстоянии менее 100 метров от входа в магазин по адресу: 171980, 

<

...>, расположено образовательная организация – МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области.

В ходе проведенного инструментального обследования установлено, что расстояние от входа в магазин «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, место осуществления деятельности: Тверская область, город Бежецк, улица Шишкова, дом 14/18 (Рыбинская, дом 18/14), до ближайшей точки, граничащей с территорией МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, составляет по прямой линии без учета искусственных и естественных преград 78 метров 96 сантиметров. 

Таким образом, ИП ФИО2 не соблюдает ограничения в сфере торговли никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, что является нарушением подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе № 87 от 18 апреля 2024 года в срок до 20 мая 2024 года не исполнено. В адрес ИП ФИО2 направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 188 от 29 июля 2024 года. Срок исполнения предписания – 30 августа 2024 года.

30 августа 2024 года по данному факту был составлен протокол № 68 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы по делу об административном правонарушении направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 Тверской области. 

Действия территориального отдела и указанные процессуальные документы ИП ФИО2 не обжаловал, согласился с их содержанием и факт реализации никотинсодержащей продукции в стометровой зоне расположения образовательного учреждения не оспаривал. 

Магазин «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2 переехал в другое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, на двери помещения, где магазин располагался ранее, висит объявление: «Мы переехали, 

<

 VAPE SHOP 15 метров». Таким образом, расстояние от магазина «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград увеличилось на 15 метров и составляет 93 метра 96 сантиметров. ИП ФИО2, невзирая на предпринятые в отношении него процессуальные действия территориального отдела, законодательного запрета по реализации никотинсодержащей продукции в 100 метровой зоне расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию никотинсодержащей продукции в розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебно-производственные комплексы, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения)

Из приведенных норм закона следует, что структурные подразделения образовательных организаций, предполагают пребывание обучающихся в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях этих подразделений во время и в целях осваивания обучающимися образовательных программ (в том числе используя их при самоподготовке), то есть указанные здания, строения, сооружения и помещения используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, помещение, в котором располагается МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, является местом, предназначенным для оказания образовательных услуг, что также подтверждается представленной лицензией № 127 от 02 апреля 2015 года.

Выявленные в ходе проведения проверок Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в действиях ИП ФИО2 нарушения при осуществлении деятельности в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» свидетельствуют о нарушении запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Однако из представленных Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе документов, следует, что несмотря на принятые меры, ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу никотинсодержащей продукции в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, что подтверждается кассовым чеком, из которого следует, что 10 сентября 2024 года в 19 часов 58 минут в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, была осуществлена розничная продажа никотинсодержащей продукции (жидкость для электронных сигарет «SCALA 20 mg – Черная смородина со льдом»), стоимостью 400 рублей. 

Таким образом, меры административного воздействия, предусмотренные законодательством, и принятые Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в полном объеме, не привели к прекращению реализация табачной продукции в указанном магазине.

Неоднократно выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии ИП ФИО2 достаточных мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Осуществление розничной продажи табачных изделий и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание, что судом удовлетворено требование истца о признании действий ИП ФИО2 противоправными и возложении обязанности их прекратить в отношении неопределенного круга потребителей, надлежит обязать ответчика довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (официальные печатные издания города Бежецка Тверской области), а также, путем размещения на информационном стенде в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что по мнению суда будет обоснованным и возможным к исполнению решения суда в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Вышневолоцкий городской округ с административным центром город Вышний Волочек» наделен статусом городского округа.

Законом Тверской области от 23 мая 2024 года № 12-ЗО «О наделении муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» Вышневолоцкий городской округ наделен статусом муниципального округа Тверской области, наименование муниципального образования – Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области.

Суд учитывает, что истцом заявлено требование неимущественного характера, государственная пошлина по которому составляет 20 000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, иск подлежит удовлетворению, следовательно, с ответчика ИП ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий муниципальный округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачных изделий противоправными и возложении обязанности о прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, по реализации в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции по реализации табачной продукции в магазине «VAPE SHOP «Парилкин», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МОУ СОШ № 2 им. В.С. Попова города Бежецка Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации массовой информации (официальные печатные издания города Бежецка Тверской области), а также, путем размещения на информационном стенде в магазине «VAPE SHOP «Парилкин» ИП ФИО2

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова

.

.

УИД 69RS0006-01-2024-002580-47