12а-106/2017 

РЕШЕНИЕ

 

07 марта 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 09 декабря 2016 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 09 декабря 2016 года ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее О.) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ф, действующий на основании доверенности, подал жалобу о его отмене, полагает что вины О. нет, а правонарушение является малозначительным.

Представитель Общества Г просил отложить рассмотрение дела, в виду невозможности явки в суд по причине занятости в ином судебном процессе.

Изучив доводы ходатайства, не нахожу оснований для его удовлетворения, поскольку О. заблаговременно извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, по собственному усмотрению распорядилось принадлежащими ему процессуальными правами, при этом представленные суду доказательства невозможности явки защитника в суд уважительными не являются.

ПАО «МРСК Северо-Запада» извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в суд не направило, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Северо-Запада» в установленный срок до 01.10.2016 не выполнено предписание № ПВ-4/14-1 от 21.04.2016 (в части утверждения нормативов допустимых сбросов веществ в реку Банная и получения разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Банная), при этом предписание вынесено полномочным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке оспаривания ненормативных правовых актов незаконным не признавалось.

При проверке представлена информация, что проект НДС ПО «Архангельские электрические сети» (по выпуску в р. Банная) в настоящее время находится на утверждении в Двинско-Печорском БВУ, имеется расписка ДПБВУ от 21.09.2016 №А-22/1113 о приеме документов.

То есть до 01.10.2016 нормативы допустимых сбросов веществ в р. Банная не утверждены, разрешение на сброс загрязняющих веществ в р. Банная не получено.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ПАО «МРСК Северо-Запада» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, мировой судья правильно квалифицировал совершенное ПАО «МРСК Северо-Запада» административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины О. несостоятельны, поскольку разработка проекта нормативов допустимых сбросов веществ в реку Банная, его корректировка по замечаниям органов исполнительной власти ведется с 2014 года (уже 3 года).

Таким образом, предприятие предпринимало меры по устранению выявленного нарушения, однако в установленный срок предписание № ПВ-4/14-1 от 21.04.2016 не выполнено.

Также следует отметить, что срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в реку Банная ПАО «МРСК Северо-Запада» истек 31.05.2015, то есть уже более 1,5 лет предприятие осуществляет сброс ливневых сточных вод в р. Банная в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдёны.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «МРСК Северо-Запада» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, как об этом верно указано в обжалуемом постановлении, нет. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 09 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин