Дело №5-14/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2018 года город ФИО1 

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

акционерного общества «Гидрострой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2018 года в Корсаковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Гидрострой» (далее – АО «Гидрострой») по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года, АО «Гидрострой» 7 ноября 2017 года в морском порту ФИО1 на причале БПН-2 (ФГУП «Нацрыбресурс») осуществило погрузку судна «

<

...>» трехтонными контейнерами с взрывчатым веществом «

<

...>» относящимся к классу 1 подкласса 1.1 ОГ без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществило погрузо-разгрузочную деятельность, не связанную с извлечением прибыли без лицензии, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Гидрострой» не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.08.2017 года, вину Общества в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть административное дело без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав защитника юридического лица ФИО2, должностное лицо – заместителя начальника Сахалинского линейного отдела Дальневосточного управления государственного морского надзора – Б., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.28 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в том числе, входит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Согласно ч.8 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. 

Частями 1,2 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность по переоформлению лицензии в случаях изменения, в том числе, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, при этом до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, к числу которых отнесено выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (ред. от 10.08.2016) «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - погрузочно-разгрузочная деятельность).

Пунктами 8,9 Положения установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также, выполнять новые виды работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес и виды работ, сведения о производственных объектах (гидротехнических сооружениях, причалах, крытых и открытых грузовых складах, нефтебазах, бункеровочных базах, подъемно-транспортном оборудовании, плавучих кранах, судах-бункеровщиках и иных плавучих объектах), которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620, с приложением соответствующих документов.

Вместе с тем, указанные выше требования действующего законодательства АО «Гидрострой» не были выполнены, лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность с указанием наименования производственного объекта – причал БПН-2 морского порта ФИО1, используемого АО «Гидрострой» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, с указанием допуска к погрузке на данном производственном объекте опасных грузов с классом 1 опасного груза (взрывчатого вещества), отсутствует, что свидетельствует о совершении обществом вменяемого административного правонарушения. 

Факт совершения АО «Гидрострой» указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от 27 декабря 2017 года (л.д.3-5);

- выделенным материалом проверки КУСП № от 15 ноября 2017 года, а именно:

- рапортом врио начальника Корсаковского ЛоП, капитана полиции – В. об обнаружении признаков административного правонарушения от 6 декабря 2017 года (л.д.10);

- объяснениями заместителя генерального директора ООО «Сахпромвзрыв» Г., из которых следует, что компания ООО «Сахпромвзрыв» занимается буровзрывчатым работам по Сахалинской области. При этом компания имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. 11 апреля 2016 года между АО «Гидрострой» и ООО «Сахпромвзрыв» был заключен договор № на производство буровзрывных работ на объектах АО «Гидрострой» в Курильском районе. При этом, по условиям указанного договора, в обязанности АО «Гидрострой» входит обеспечение за свой счет транспортировки необходимых для осуществления работ материалов водным транспортом из порта ФИО1 до места проведения работ в соответствии с правилами перевозки. 9 января между АО «Гидрострой» и ООО «Сахпромвзрыв» было заключено дополнительное соглашение к договору № в соответствии с которым срок действия договора № от 11 апреля 2016 года был продлен по 31 декабря 2017 года. 7 ноября 2017 года, со склада на личном транспорте в морской порт ФИО1 на причал БПН-2 (ФГУП «Нацрыбресурс») было доставлено 17 трехтонных контейнера, три из которых содержали взрывчатое вещество «

<

...>». При этом из в каждом из трех контейнеров находилось по 60 мешков взрывчатого вещества весом 40 кг. Все 17 контейнеров были отгружены в порту и переданы Д. с указанием груза, акт о передаче контейнеров не составлялся (л.д.12,13).

- объяснениями капитана теплохода «

<

...>» З., из которых следует, что теплоход «

<

...>» является сухогрузным и предназначен для перевозки различных грузов по направлениям ФИО1 – ФИО3. 7 ноября 2017 года теплоход «

<

...>» был пришвартован у причала ФГУП «Нацрыбресурс» в г. ФИО1. В этот же день была осуществлена погрузка груза на борт указанного теплохода, контроль за которой осуществлял второй помощник капитана. После окончания погрузки второй помощник передал З. документы на груз из которых следовало, что отправителем и получателем груза по маршруту ФИО1-Курильск является ООО «Сахпромвзрыв». При этом также было указано, что груз составили 17 контейнером тоннажем - 3 тонны, заявленная масса груза - 51 000 кг, наименование груза отсутствовало. На борту теплохода также присутствовали представители ООО «Сахпромвзрыв» - Е., Ж., которые в последствии сопровождали груз до места его назначения. 7 ноября теплоход «

<

...>» вышел из г. ФИО1, а 8 ноября 2017 года в 22 час. 00 мин. произвел судозаход в морской терминал Курильск к причалу №, после чего незамедлительно началась разгрузка судна. В связи с тем, что погодные условия резко ухудшились, капитан З. принял решение часть груза не разгружать и в 24 час. 00 мин. выйти на теплоход «

<

...>» в Крабозаводское. 15 ноября 2017 года теплоход «

<

...>» пришвартовался в грузовом терминале Курильск, где оставшийся груз состоящий из трех контейнеров был выгружен (л.д.14-18);

- объяснениями Е., являющегося работником ООО «Сахпромвзрыв», должность – взрывник, из которых следует, что 7 ноября 2017 года, со склада на личном транспорте предприятия в морской порт ФИО1 на причал БПН-2 (ФГУП «Нацрыбресурс») было доставлено 17 трехтонных контейнера, три из которых содержали взрывчатое вещество «

<

...>». При этом из в каждом из трех контейнеров находилось по 60 мешков взрывчатого вещества весом 40 кг. Все 17 контейнеров были отгружены в порту и помещены на судно «

<

...>», после чего И. составила коносамент на полученный груз и передала его капитану судна «

<

...>». О том, что у АО «Гидрострой» отсутствует лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов, ему известно не было. 7 ноября 2017 года теплоход «

<

...>» вышел из г. ФИО1, а 8 ноября 2017 года в 22 час. 00 мин. произвел судозаход в морской терминал Курильск к причалу №, после чего началась разгрузка судна. В связи с тем, что погодные условия резко ухудшились, капитан З. принял решение часть груза не разгружать и в 24 час. 00 мин. выйти на теплоходе «

<

...>» в Крабозаводское. 15 ноября 2017 года теплоход «

<

...>» пришвартовался в грузовом терминале Курильск, где оставшийся груз состоящий из трех контейнеров был выгружен (л.д.19а,19);

- объяснениями заведующей складом АО «Гидрострой» К. в которых она подтверждает факт погрузки 7 ноября 2017 года 17 контейнеров, принадлежащих ООО «Сахпромвзрыв (л.д.20);

- погрузочным ордером от 7 ноября 2017 года (л.д.48);

- приказом № о командировке охранника Ж. на сопровождение специального груза (л.д.24);

- дополнительной пассажиркой ролью на имя Ж. (л.д.25);

- договором № от 11 апреля 2016 года, заключенным между ООО «Сахпромвзрыв» и АО «Гидрострой», дополнительным соглашением к нему от 9 января 2017 года (л.д.31-36);

- сообщением ФГУП «Нацрыбресурс» от 22 декабря 2017 года (л.д.37);

- сведениями о юридическом лице АО «Гидрострой», содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.52-64);

- договором № НРР-СФ-СС-12/2017 на возмездное оказание услуг в морском порту ФИО1, заключенным между ФГУП «Нацрыбресурс» и АО «Гидрострой» предметом которого является предоставление причала для проведения погрузо-разгрузочных работ (л.д.38-46);

- заявками на постановку судна к причалу, на проведение погрузо-разгрузочных работ (л.д.46,47);

- лицензией серии МР-4 № от 22 февраля 2017 года, предоставленной АО «Гидрострой» для осуществления работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад с указанием на разрешенный класс опасных грузов – 4 подкласс 4.2 (ВОН) (л.д.49,50);

- приложением № к лицензии серии МР-4 № от 22 февраля 2017 года, содержащим указание на перечень объектов, используемых АО «Гидрострой» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в частности: причал №, причал № терминала Курильск морского порта Невельск, с классом разрешенного ОГ 4, подкласс 4.2 (ВОН)(л.д.51).

Письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколах отражены. Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. 

Усматривая в действиях АО «Гидрострой» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд учитывает при назначении наказания характер и обстоятельства совершенного правонарушения, полное признание вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ и назначает административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в размере 170 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Гидрострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК МФ РФ по Приморскому краю (ДВУ Госморнадзора), ИНН 

<

***>, КПП 254001001, БИК 040507001, счет № в Дальневосточное ГУ Банка России, КБК №, УКТМО 05701000 ВЛДФ, УИН 05701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сахалинском областном суде в течение десяти дней с даты, получения данного постановления. 

Судья 

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик