Дело №12-11/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Псков 16 января 2020 года 

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление ст.государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ст.государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 05.06.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку ни перевозчиком, ни собственником транспортного средства, перевозившего тяжеловесный груз она не является, следовательно, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и её защитник Орлов А.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Северо-Восточного МУГАДН с жалобой не согласился, полагая обжалуемое постановление законным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются водитель, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - собственник (владелец) транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при осуществлении контроля на СКП-3 (Псков) 09 апреля 2019 года на 282 км а/д Р-23 «Санкт-Петербург-Псков-Пустошка-Невель гр. с Республикой Беларусь» водитель П.Г. на автотранспортном средстве М., г.р.з. №**, принадлежащем ИП ФИО1, осуществлял автомобильную перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, чем нарушил требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Согласно Акту №25 о превышении транспортным средством допустимых весовых параметров по общей массе и нагрузки на ось от 08 апреля 2019 года, допущено превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Допущено превышение осевой нагрузки на одиночную ось с двухскатными колесами, допустимая нагрузка 10029 кг, фактическая 14520 кг. (44,9 %). 

Согласно товарно-транспортной накладной от 08.04.2019 грузоотправителем является ИП ФИО3, грузополучателем ИП ФИО4 (л.д.4,5). 

Из сопроводительного документа на транспортировку древесины от 08.04.2019 следует, что собственником древесины и грузоотправителем является ИП ФИО1, перевозчиком ИП ФИО5, грузополучателем – ИП ФИО4 

ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем, основной вид ее деятельности – торговля оптовая пиломатериалами, одним из дополнительных видов деятельности является перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.

Из акта результатов измерения №25 от 08.04.2019 следует, что собственником транспортного средства М., г.р.з. №**, является И.А. 

Из договора поставки №22/12/2018 от 22.12.2018, заключенного между ИП ФИО1 (продавец) и ИП ФИО6 (покупатель), следует, что продавец обязуется в течение одного года поставить, а покупатель принять и оплатить пиломатериалы березовые и бревна березовые для распиловки и строгания. Продукция поставляется автомобильным транспортом на условиях самовывоза (пункты 1.1, 4.1 и 4.4 договора). 

При сопоставленных ИНН покупателя суд приходит к выводу о том, что в товарно-транспортной накладной и в сопроводительном документе на транспортировку древесины допущена ошибка в части написания фамилии покупателя и грузополучателя. 

Таким образом, поскольку ИП ФИО1 не осуществляла 09 апреля 2019 года перевозку на автомобиле М., г.р.з. №**, тяжеловесного груза без специального разрешения, собственником указанного транспортного средства не является, а административным органом не представлены допустимые, относимые и достаточные доказательства, свидетельствующие об обратном, то оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ как субъекта данного административного правонарушения не имеется. 

В связи с изложенным и в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В данном случае ненадлежащее заполнение в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа при транспортировке древесины (ст. 50.4 ЛК РФ) влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление ст. государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Жбанова