№ 5-501/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки Р.Азербайджан ФИО1 

<

данные изъяты>, должностного лица инспектора отделения по Железнодорожному району отделения по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда 

<

адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики Азербайджан ФИО1 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р.Азербайджан, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>о., 

<

данные изъяты>, несовершеннолетний ребенок 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>, проживают 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, паспорт гр.Р.Азербайджан №, 

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017г. в 07 час. 45 минут ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданкой республики Азербайджан, по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 01.07.2014 года в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территорию Российской Федерации не покинула, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, 23.06.2017 года в 07 часов 45 минут минут находилась по адресу: 

<

адрес>, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась и суду пояснила, что является инвалидом с детства, находится на полном обеспечении супруга, который получил гражданство РФ в 2011 году, у них имеется совместный ребенок, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая обучается в школе в г.Хабаровске, детский сад посещала также на территории РФ, говорит только на русском языке.Не покинула своевременно территорию РФ, поскольку не было средств из-за взятых супругом кредитных обязательств в банке, срок по которым заканчивается в 2017 году, после чего, она имеет намерения выехать в Азербайджан и вернувшись оформить документы в установленном порядке, ходатайствовала перед судом о предоставлении возможности выехать самостоятельно без назначения наказания в виде выдворения, поскольку, потом она не сможет въехать в течении 5 лет и ребенок будет проживать без матери.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отделения по Железнодорожному району отделения по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, в судебном разбирательстве дал пояснения по существу вменяемого нарушения и обстоятельствам оформления административного материала в отношении гр.ФИО1

Согласно предоставленным материалам, уголовное преследование в отношении ФИО1 не ведется, к административной ответственности она не привлекалась, что подтверждается справкой о результатах проверки.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Помимо признания вины в правонарушении, совершение ФИО1, вменяемого правонарушения установлено исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении №

<

адрес>8 от 23.06.2017 года, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в присутствии ФИО1, с разъяснением ей прав, копия протокола ей вручена, справкой ФМС России АС АБДУИГ, иными материалами дела.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности суд, приходит к выводу, что в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. 

Протокол об административном правонарушении составлен, исследованные судом доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1, в совершении административного правонарушения. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, инвалидность, нетрудоспособной группы, нахождение на иждивении супруга, наличие несовершеннолетнего ребенка, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, действительно незаконно находится на территории Российской Федерации. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Как следует из свидетельства о заключении брака, брак с гр.Р.Азербайджан ФИО8.о. заключен 12.05.2005 года в Р.Азербайджан, т.е. до въезда на территорию Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО9о. с 2011 года является гражданином Российской Федерации, 06.05.2011 года отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Хабаровском районе ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации, при этом, ФИО10 имеет постоянное место проживания в 

<

адрес>.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО13., ДД.ММ.ГГГГр., также проживающей на территории РФ совместно с отцом ФИО11 

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998г., не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции

При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но так же членов его семьи, включая несовершеннолетних детей. 

Таким образом, в исключительных случаях, когда выдворение может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, которая обусловлена проживанием на территории Российской Федерации члена его семьи - гражданина Российской Федерации, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть назначено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что супруг ФИО1, является гражданином Российской Федерации, проживает длительное время на территории РФ совместно с семьей и несовершеннолетним ребенок, который обучается в русскоязычной школе, учитывая наличие устойчивых семейных отношений ФИО1 в Российской Федерации, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а так же то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ

Признать гражданку Азербайджана ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданке Азербайджана ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч ) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: «Получатель штрафа УМВД России по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ИНН 

<

***>, КПП 272301001 ОКТМО 08701000, счет получателя № 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю. Код КД 18811640000016020140, ОКТМО 08701000, БИК 040713001, УИН 188№.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска В.А. Забелина