№ 44г-7/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

президиума Кировского областного суда

г. Киров 4 апреля 2018 года 

Президиум Кировского областного суда в составе:

председательствующего Бармина Ю.В., 

членов президиума Ембасинова И.В., Ждановой Л.В., Кочкиной Е.А., 

при секретаре Анисимове Р.О., 

рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово - Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 19 сентября 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2017 г. дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово - Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово - Чепецком районе Кировской области (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Бакиной Е.Н.,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Кирово- Чепецком районе Кировской области, Управление) о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периода его службы в рядах Советской армии, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области от 29 июня 2017 г. в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не были включены период службы в рядах Советской армии с 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г., а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11 ноября 2002 г. по 16 ноября 2002 г., с 09 декабря 2002 г. по 14 декабря 2002 г., с 26 января 2004 г. по 05 февраля 2004 г., с 11 февраля 2008 г. по 20 февраля 2008 г., с 10 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 26 марта 2012 г. по 04 апреля 2012 г., с 25 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. ФИО1 просил включить в его стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить страховую пенсию досрочно с 16 июня 2017 г., в последующем уточнив дату - с 18 июня 2017 г.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 сентября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2017 г. исковые требования удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, период службы в рядах Советской армии с 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г., а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11 ноября 2002 г. по 16 ноября 2002 г., с 09 декабря 2002 г. по 14 декабря 2002 г., с 26 января 2004 г. по 05 февраля 2004 г., с 11 февраля 2008 г. по 20 февраля 2008 г., с 10 апреля 2008 г. по 19 апреля 2008 г., с 26 марта 2012 г. по 04 апреля 2012 г., с 25 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июня 2017 г.

Не согласившись с принятыми судебными актами, УПФ РФ в Кирово- Чепецком районе Кировской области, обратилось с кассационной жалобой, поданной в Кировский областной суд 26 февраля 2018 г., в которой просит отменить обжалуемые судебные постановления со ссылкой на допущенные судом существенные нарушения норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

27 февраля 2018 г. материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд и определением судьи от 13 марта 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе от 29 июня 2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. В стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, среди прочих периодов не включен период службы в рядах Советской армии с 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г., а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода его службы в армии по призыву со 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г. и обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции со ссылкой на подпункт «г» пункта 1 и пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пришел к выводу о том, что возможность включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии. Установив, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (16 июня 2017 г.) им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его службы в армии, а также курсы с отрывом от производства.

С таким выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда.

Обжалуя судебные постановления, Управление приводит доводы о том, что у ФИО1 не имелось необходимого педагогического стажа на момент прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (01 октября 1993 г.)

Данные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания в связи со следующим.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993г. в связи с принятием Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что педагогическую деятельность ФИО1 начал 15 августа 1994 г., а нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратили силу с 1 октября 1993 г., следовательно, они не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, выводы судов о возможности включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 и досрочном назначении пенсии по старости основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

С учетом исключения периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР со 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г. у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа - с 18 июня 2017 г.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а также учитывая, что имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела обстоятельства судом установлены, президиум находит возможным, отменяя судебные постановления в этой части, вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 19 сентября 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2017 г. в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово - Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно период службы в рядах Советской армии с 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 18 июня 2017 г. отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово - Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно период службы в рядах Советской армии с 02 июля 1987 г. по 11 сентября 1989 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18 июня 2017 г. отказать.

В остальной части решение Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 19 сентября 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 30 ноября 2017 г. оставить без изменения.

Председательствующий Ю.В.Бармин