Дело № 2-8018/2020

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 13.05.2020 в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе, периода работы в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе, периода отпуска в связи с бракосочетанием, периодов нахождения в маминых днях, на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе, периода работы в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе, периода отпуска в связи с бракосочетанием, периодов нахождения в маминых днях, на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании частично недействительным решения ответчика, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. 

При этом в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды:

-период работы с 01.09.1998 по 30.09.1999 в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе ... ...;

-период работы с 04.08.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе ... ...,

-период отпуска в связи с бракосочетанием с 10.02.1999 по 12.02.1999;

-период нахождения в маминых днях: 03.10.2005, 19.01.2006, 16.11.2006, 08.12.2006, 26.03.2007, 13.04.2007, 03.08.2007, 18.05.2009, 22.05.2012, 03.06.2014, 09.04.2015;

-периоды нахождении на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 17.09.2007 по г. по 28.09.2007.

Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда за ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в стаж на соответствующих видах работ вышеназванные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.05.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) К. в судебном заседании иск не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 1.1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии от ... ... ГУ УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) включил в стаж на соответствующих видах работ истицы 24 года 2 месяца 26 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены, в том числе: 

-период работы с 01.09.1998 по 30.09.1999 в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе ... .... При этом ответчик указал, что должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя не включены в Списки должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам;

-период работы с 04.08.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе ... .... При этом ответчик указал, что согласно данным документальной проверки за указанный период не имеется начисления заработной платы;

-период отпуска в связи с бракосочетанием с 10.02.1999 по 12.02.1999;

-период нахождения в маминых днях: 03.10.2005, 19.01.2006, 16.11.2006, 08.12.2006, 26.03.2007, 13.04.2007, 03.08.2007, 18.05.2009, 22.05.2012, 03.06.2014, 09.04.2015;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 17.09.2007 по г. по 28.09.2007 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.05.2020. В отношении трех последних периодов ответчик указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в маминых днях, отпусках в связи с бракосочетанием, курсах повышения квалификации (л.д.12).

Из записей в трудовой книжке следует, что 30.08.1991 года истица принята учителем начальных классов средней школы ..., 01.09.1998 переведена воспитателем татарско-русской средней школы..., 02.02.2001 принята в детский сад на должность воспитателя (л.д.14-16).

Из справки ... от ... следует, что ФИО1 работает с муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида ... ... ... с 01.11.20 по настоящее время (л.д.17).

Согласно приказу от ... ... «О выходе из декретного отпуска» приказано в связи с выходом из декретного отпуска предоставить работу учителю начальных классов ФИО1 с 04.08.1998 (л.д.20 оборот).

Согласно акту документальной проверки от ... ... по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц следует, что был обнаружен приказ по личному составу: 

-по приказу ... от ... в связи с выходом из декретного отпуска учителю начальных классов ФИО1 предоставить работу с 04.08.1998,

-по приказу ... от ... предоставлен отпуск в связи с бракосочетанием с 10.02.199 по 12.02.1999.

При этом отсутствуют лицевые счета с сентября 1997 по август 1998 год (л.д.57-59).

Согласно справке, уточняющей занятость на соответствующих должностях, за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ... от ... следует, что истица находилась в маминых днях: 03.10.2005, 19.01.2006, 16.11.2006, 08.12.2006, 26.03.2007, 13.04.2007, 03.08.2007, 18.05.2009, 22.05.2012, 03.06.2014, 09.04.2015; на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 17.09.2007 по г. по 28.09.2007. В период с 01.08.2005 по 31.07.2009 и с 01.11.2010 по настоящее время заявитель выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (л.д.60).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к мнению, что иск истицы подлежит удовлетворению.

Подлежат включению в стаж работы истца как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительном оплачиваемом отпуске по коллективному договору в связи с бракосочетанием, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы. 

Из данных о стаже видно, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусках протекали в период осуществления истицей педагогической деятельности, поэтому в таком же порядке должны быть зачтены спорные периоды.

Далее, в соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указаны такие должности как воспитатель и преподаватель и образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях.

Согласно номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года № 678, к должностям иных педагогических работников относится воспитатель.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрены должности «воспитатель», «младший воспитатель» (с 2002 года) и «классный воспитатель».

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования» предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства просвещения СССР № 264 от 31 декабря 1986 года «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...» в общеобразовательных школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Согласно пункту 9 статьи 32 Федерального закона «Об образовании» перевод ставок должности воспитателя группы продленного дня в классные воспитатели находится в компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах выделенного фонда.

В соответствии с Приказом № 55 от 01 декабря 1994 года по Управлению Образования г. Набережные Челны должности «освобожденный классный воспитатель», «классный воспитатель», «учитель-воспитатель», «гувернер», «гувернер-воспитатель» переименованы в должность «воспитатель» в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, истица 01.09.1998 переведена на должность воспитателя татарско-русской средней школы ... на основании приказа ... от ....

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от 29 октября 2002 года являются несостоятельными, поскольку истица в спорный период работала в должности воспитателя, о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись, а потому данный период (с 01.09.1998 по 30.09.1999) подлежит включению в специальный страховой стаж истицы.

Также материалам дела установлено, что истица 30.08.1991 принята учителем начальных классов, по приказу от 28.12.1995 выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, а по приказу ... от ... в связи с выходом из декретного отпуска учителю начальных классов ФИО1 предоставлена работа с 04.08.1998 года.

Суд указанные документы считает достаточными доказательствами выхода истицы на работу и осуществления ей педагогической деятельности. Утрата учреждением, где работала истца, лицевых счетов за указанный период не может служит основанием для ограничения права истицы на досрочное пенсионное обеспечение. 

После сложения всех спорных периодов, суд установил, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии педагогический стаж истицы составил 25 лет 5 месяцев 18 дней, соответственно, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж выработан 06.11.2019 года, поэтому досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее 06.05.2020 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от ... ... в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периода работы в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе, периода работы в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе, периода отпуска в связи с бракосочетанием, периодов нахождения в маминых днях, на курсах повышения квалификации,.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-период работы с 01.09.1998 по 30.09.1999 в должности учителя-воспитателя, классного воспитателя, освобожденного классного воспитателя в средней общеобразовательной школе ... ...;

-период работы с 04.08.1998 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе ... ...,

-период отпуска в связи с бракосочетанием с 10.02.1999 по 12.02.1999;

-период нахождения в маминых днях: 03.10.2005, 19.01.2006, 16.11.2006, 08.12.2006, 26.03.2007, 13.04.2007, 03.08.2007, 18.05.2009, 22.05.2012, 03.06.2014, 09.04.2015;

-периоды нахождении на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 17.09.2007 по г. по 28.09.2007 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.05.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.