77RS0016-02-2025-002703-78

№ 12-0489/2025

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 26 июня 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио фио на постановление военного комиссара военного комиссариата (объединенный адрес) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара военного комиссариата (объединенного, адрес) от 20 января 2025 года должностное лицо - специалист по воинскому учету ООО «ЦЕНТР КОРПОРАТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

ФИО2 подана жалоба на вышеуказанное постановление, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, повлекшие нарушение прав на защиту привлекаемого лица, также указано на недоказанность вины в совершении правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, обеспечил явку защитника.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица.

Административная ответственность по ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов при поступлении, в том числе в электронной форме, таких вызовов (повесток) от военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных государственных информационных систем и информационных ресурсов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Военные комиссариаты направляют вызовы (повестки) в организации в отношении граждан - работников таких организаций в письменной и (или) электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 утверждено Положение о воинском учете, согласно требованиям п. 32, 32.(1) в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: 

а) направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы (из образовательных организаций) в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления либо возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций);

б) направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

г) сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в учетных документах, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан;

д) сверяют не реже 1 раза в год в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, сведения о воинском учете, содержащиеся в учетных документах, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления; 

е) вносят в учетные документы сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты;

ж) оповещают граждан о вызовах (повестках), направленных в письменной и (или) электронной форме соответствующими военными комиссариатами или органами местного самоуправления, и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "е" пункта 32 настоящего Положения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью работника, осуществляющего воинский учет в организации, представляются в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) при применении сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела и установлено военным комиссаром военного комиссариата (объединенного, адрес) ФИО1 являясь в ООО «ЦЕНТР КОРПОРАТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ» ответственным за ведение воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе, в нарушение пунктов 32, 32(1) Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ 27.11.2006 №719), ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 и ФЗ от 14.04.2023 №127 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не выполнил обязанность по сообщению в установленный законом срок в военные комиссариаты районов сведения о приеме либо увольнении, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, подлежащих воинскому учету, первоначальной постановки на учет граждан, а также граждан пребывающих в запасе в организации ООО «ЦЕНТР КОРПОРАТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав, доказанность вины в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами: карточкой учета организации, из которой следует, что в организации работают граждане прибывающие в запасе в количестве 14 человек, граждан подлежащих призыву 3 человека; протоколом об административном правонарушении от 20 января 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 с содержанием протокола ознакомлен, копия вручена, права разъяснены.

Вышеперечисленные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого постановления. 

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что ФИО1 являясь в ООО «ЦЕНТР КОРПОРАТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ» ответственным лицом за ведение воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе не представил в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления, правового значения не имеют, поскольку указанные процессуальные документы составлялись в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указание заявителя на то, что ему не были разъяснены права, суд находит несостоятельным, поскольку в протоколе об административном правонарушении содержится разъяснение прав, с содержанием протокола ФИО1 ознакомлен, копию получил, в этой связи отсутствие подписи привлекаемого лица в графе за разъяснение прав, не свидетельствует о нарушении его прав на защиту.

Вопреки доводам жалобы составление должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в один день в присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушением прав на защиту не является, в случае необходимости отложения процессуальных действий заявитель не был лишен возможности заявить ходатайство об отложении.

Ссылка фио на недоказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях (бездействии) фио состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.4 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося акта, сводятся к несогласию с вынесенным постановлением.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу фио, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 21.4 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения фио, к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося акта, не имеется.

Между тем, суд усматривает основания для изменения постановления, поскольку из резолютивной части постановления следует, что при привлечении к административной ответственности должностного лица ООО «ЦЕНТР КОРПОРАТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ» - фио, штраф подлежит уплате юридическим лицом, что противоречит требованиям ст. 2.1,2.4, 3.1 КоАП РФ, в этой связи постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара военного комиссариата (объединенного, адрес) от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио фио изменить, указав в резолютивной части постановления на взыскание административного штрафа с фио фио.

В остальной части постановление военного комиссара военного комиссариата (объединенного, адрес) от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио фио оставить без изменения, жалобу фио фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Куликова